Integrovaný administrativní a kontrolní systém (IACS)

Účel integrovaného administrativního a kontrolního systému

Integrovaný administrativní a kontrolní systém (IACS):

• spravuje a monitoruje všechny intervence v rámci společné zemědělské politiky (SZP), a to jak na plochu, tak na chov hospodářských zvířat (jako jsou intervence v oblasti přímých plateb a intervence v oblasti rozvoje venkova související s chovem hospodářských zvířat) a rovněž slouží zemím EU ke kontrole těchto intervencí
• zajišťuje, aby byly v celé EU k dispozici komplexní a srovnatelné údaje.

Sledování politik v oblasti zemědělství, životního prostředí a klimatu podává přehled o tom, jaký je dopad SZP, jaká je její environmentální výkonnost a jak probíhá plnění cílů EU. Údaje se sbírají z řady zdrojů. Jedná se o meteorologické údaje a předpovědi, aktuální mapy a statistiky, informace o poloze a dálkově snímané údaje.

Tento informační systém rovněž podporuje plné a bezplatné využívání otevřených dat a informací zaznamenaných družicemi a službami Copernicus Sentinel. Země EU musí při zavádění svého integrovaného administrativního a kontrolního systému (IACS) použít vhodné technologie, aby snížily administrativní zátěž a zajistily účinné a účelné kontroly.

IACS je důležitým a hodnotným systémem pro sledování výkonnosti SZP na období 2023–2027. Jeho prostřednictvím jsou ze zemí EU shromažďovány údaje nezbytné pro vypracování výroční zprávy o výkonnosti, kterou požaduje Evropská komise. Díky systému jsou údaje uvedené ve výročních zprávách o výkonnosti spolehlivé a ověřitelné. Údaje z integrovaného systému jsou k dispozici:

• pro statistické účely EU a  
• ke sledování pokrok při plnění cílů Zelené dohody pro Evropu.

Kontrola vynakládání peněz daňových poplatníků

IACS pomáhá příjemcům finančních prostředků podávat správně vyplněné žádosti, čímž se snižuje riziko nedodržování předpisů. Zemím EU také umožňuje:

• účinně chránit finanční zájmy EU a

• provádět své strategické plány SZP.

Systém se vztahuje na intervence SZP na plochu a chov hospodářských zvířat financované z Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) a Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV). 

Hlavní složky IACS jsou každý rok posuzovány z hlediska kvality. Toto posouzení provádějí země EU v rámci svých strategických plánů SZP. Výsledky jsou pak předloženy Komisi. Účelem posuzování kvality je zjistit, zda integrované systémy zemí EU plní svůj účel. 

IACS je složen z několika digitálních a vzájemně propojených prvků a databází. Patří sem zejména:

• systém evidence půdy (LPIS) sloužící ke správné identifikaci všech zemědělských pozemků v zemích EU,

• systém pro geoprostorové žádosti (GSA), který příjemcům umožňuje vizuálně označit oblasti, na něž žádají podporu, a případně také integruje systém podávání žádostí na chov hospodářských zvířat; země EU se mohou rozhodnout, že zavedou automatický systém žádostí za využití systému GSA a systému podávání žádostí na chov hospodářských zvířat,

• systém monitorování ploch (AMS) sloužící k pozorování, sledování a hodnocení zemědělských činností; díky automatizovanému procesu a minimalizaci chyb přispívá AMS ke snížení administrativní zátěže platebních agentur a zajišťuje správnost žádostí, neboť příjemci mohou na základě včasného varování své žádosti změnit,

• systém identifikace příjemců intervencí a případně systém identifikace a evidence platebních nároků,

• systém kontrol a sankcí, který pomáhá zemím EU ověřovat legalitu a správnost plateb,

• systém identifikace a evidence zvířat v zemích EU, kde se uplatňují intervence na chov hospodářských zvířat.

IACS zajišťuje, aby intervence na plochu a na chov hospodářských zvířat byly ve všech zemích EU řízeny, kontrolovány a monitorovány jednotným způsobem. Obvykle se jedná o roční proces, který začíná ve chvíli, kdy zemědělci podají elektronickou žádost o platby v rámci SZP. Správní orgány členských států v této fázi pomáhají zemědělcům tím, že jim poskytují formuláře s předvyplněnými informacemi, které musí zemědělci potvrdit, opravit nebo doplnit.

Poté zkontrolují, zda zemědělci splňují podmínky pro získání plateb v rámci SZP. Za tímto účelem provádějí správní kontroly žádostí o podporu, sledují činnosti prostřednictvím systému sledování ploch (AMS) a u činností, které nelze sledovat, provádějí u vzorku zemědělců dodatečné kontroly na místě.

Platby zemědělcům jsou završeny zohledněním veškerých zjištění vyplývajících ze správních kontrol, systému AMS a kontrol na místě. Správní orgány jednotlivých států nakonec na základě informací shromážděných během daného roku aktualizují předvyplněné informace v žádostech o podporu na následující rok.

Země EU navíc využívají systém IACS k zajištění toho, aby zemědělci dodržovali požadavky a normy posílené podmíněnosti SZP, která zahrnuje povinné požadavky na hospodaření a dobrý zemědělský a environmentální stav (DZES).

Zřízení a provoz systému IACS se řídí těmito pravidly:

• nařízení (EU) 2021/2116 o financování, řízení a sledování společné zemědělské politiky

• nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2022/1172, pokud jde o integrovaný administrativní a kontrolní systém v oblasti společné zemědělské politiky a uplatňování a výpočet správních sankcí v souvislosti s podmíněností

• prováděcí nařízení (EU) 2022/1173, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení (EU) 2021/2116, pokud jde o integrovaný administrativní a kontrolní systém v oblasti společné zemědělské politiky.