Cos'è il sostegno accoppiato al reddito
Nell'ambito della politica agricola comune (PAC), il legame tra il ricevimento di pagamenti a sostegno del reddito e la produzione di prodotti specifici è stato progressivamente eliminato ("disaccoppiato") al fine di evitare la sovrapproduzione di determinati prodotti e di garantire che gli agricoltori rispondano alla domanda reale del mercato.
Tuttavia, in alcune situazioni, un settore o sottosettore agricolo specifico può ricevere sostegno per affrontare determinate difficoltà, qualora tali settori siano importanti per ragioni socioeconomiche e/o ambientali.
L'obiettivo del meccanismo di sostegno accoppiato al reddito è prevenire l'aggravarsi delle difficoltà migliorando:
- la competitività
- la sostenibilità e/o
- la qualità.
Il meccanismo del sostegno accoppiato al reddito è particolarmente appropriato nelle situazioni in cui l'alternativa potrebbe essere l'abbandono della produzione, che a sua volta può incidere su altre parti della catena di approvvigionamento o sui mercati associati e potrebbe aumentare la disoccupazione nelle regioni rurali già economicamente depresse.
Il sostegno è versato per animale o ettaro del settore in questione (ad esempio accoppiato alla produzione) ed è soggetto a varie condizioni importanti e a limiti rigorosi per attenuare il rischio di distorsioni del mercato.
Il sostegno accoppiato al reddito nella pratica
Come regola generale (con poche eccezioni in casi debitamente giustificati), i paesi dell'UE non devono utilizzare più del 13% del loro bilancio per i pagamenti diretti per le sovvenzioni di questo tipo. Questa quota può tuttavia essere aumentata al massimo del 2% per sostenere la produzione di colture proteiche, data la difficoltà orizzontale di questo settore e la notevole dipendenza dalle importazioni a livello dell'UE.
Il meccanismo può essere concesso solo a determinati settori specificati nel regolamento (UE) 2021/2115 e nei casi in cui i paesi dell'UE abbiano giustificato:
- questa forma di sostegno nell'ambito della strategia di intervento nei rispettivi piani strategici della PAC per il periodo 2023-2027
- la difficoltà di ciascun settore interessato
- l'obiettivo a più lungo termine del sostegno, ad esempio migliorare la competitività, la qualità e/o la sostenibilità e
- l'importanza socioeconomica e/o ambientale di ciascun settore interessato.
Il nuovo meccanismo di sostegno al reddito della PAC 2023-2027 prevede misure volte a garantire una distribuzione più equa del sostegno finanziario per gli agricoltori e i lavoratori in tutta l'UE.
I paesi dell'UE dovrebbero inoltre tenere conto del potenziale impatto del sostegno sul mercato interno.
I settori potenzialmente ammissibili sono: cereali, semi oleosi (esclusi quelli da tavola), colture proteiche, comprese le leguminose e i miscugli di leguminose ed altre erbacee. legumi da granella, lino, canapa, riso, frutta a guscio, patate da fecola, latte e prodotti lattiero-caseari, sementi, carni ovine e caprine, carni bovine, olio di oliva e olive da tavola, bachi da seta, foraggi essiccati, luppolo, barbabietola, canna e radici di cicoria, prodotti ortofrutticoli e bosco ceduo a rotazione rapida.
Tutti i paesi dell'UE, ad eccezione dei Paesi Bassi, hanno deciso di fornire il sostegno accoppiato al reddito a determinati settori nel periodo 2023-2027. L'entità dei finanziamenti e la gamma di settori interessati variano tuttavia notevolmente da un paese all'altro.
Sostegno accoppiato nel periodo 2014-2022: sostegno accoppiato facoltativo
È stato possibile concedere un sostegno accoppiato agli agricoltori nel corso del precedente periodo di programmazione 2014-2022. I documenti che seguono forniscono una panoramica delle decisioni di sostegno dei paesi dell'UE.
