Bättre lagstiftning

Målen med bättre lagstiftning

Se till att EU:s åtgärder är evidensbaserade
Förenkla och förbättra EU-lagstiftningen och undvika onödig byråkrati
Involvera invånare, företag och intressenter i besluten

Vad gör kommissionen?

Kommissionen ansvarar för att planera, utarbeta och föreslå nya lagar och initiativ på EU-nivå, i enlighet med sitt årliga arbetsprogram. När det gäller lagförslag bedömer kommissionen först de miljömässiga, sociala och ekonomiska konsekvenserna. Strategisk framsyn är viktigt för att framtidssäkra politiken inom alla sektorer.

Kommissionen ansvarar också för att utvärdera EU-lagstiftningen och vid behov föreslå förbättringar efter en politisk översyn.

Kommissionen övervakar fortlöpande hur länderna genomför och tillämpar lagstiftningen och andra initiativ.

Bättre lagstiftning garanterar ett öppet och effektivt beslutsfattande. Här är de viktigaste punkterna i den reviderade strategin från 2021:

Förbättra samråden genom att bara ge ett tillfälle att lämna synpunkter på portalen Kom med synpunkter: samråd och synpunkter, på alla EU-språk och oavsett typ av initiativ. Det innebär att synpunkter på färdplaner och inledande konsekvensbedömningar slås ihop med samrådsenkäten.
Stärka kommissionens insatser för att förenkla EU:s regler och ta bort onödig byråkrati, utan att ge avkall på lagstiftningens mål (Refitprogrammet), genom att införa principen ”en in och en ut”. För varje ny börda som införs ska en lika stor börda avskaffas inom samma politikområde. Under andra halvåret 2021 genomförde kommissionen ett pilotprojekt med tio lagförslag som gällde flera olika områden, sektorer och intressenter för att testa principen, metoderna och beräkningarna. Från och med arbetsprogrammet för 2022 tillämpar kommissionen alltid principen ”en in och en ut”. Kommissionen har också åtagit sig att minska rapporteringskraven med 25 procent.
Få bort hinder och onödig byråkrati som bromsar investeringar med hjälp av expertgruppen Fit for future.
Integrera FN:s mål för hållbar utveckling så att alla lagförslag bidrar till Agenda 2030 för hållbar utveckling.
Se till att lagstiftningen bättre kan bidra till hållbarhetsmålen, särskilt principen att inte orsaka betydande skada och den digitala omställningen.
Integrera strategisk framsyn i politiken för att anpassa den till framtida behov och till exempel ta hänsyn till nya stora trender inom miljöfrågor, digitalisering, geopolitik och samhällsekonomi.

OECD har rankat EU:s lagstiftningspolicy som en av de bästa bland OECD:s medlemmar.

Läs mer om EU:s beslutsprocess

Kom med synpunkter på EU-lagar och nya initiativ

Sedan 2015 har kommissionen aktivt inhämtat underlag och synpunkter från privatpersoner, företag och intressenter under hela lagstiftnings- och beslutsprocessen. Du kan framföra dina synpunkter på kommissionens initiativ inom alla politikområden på portalen för samråd och synpunkter. Du kan också prenumerera på uppdateringar om ett initiativ för att följa arbetet, även efter att lagstiftningen har antagits.

Portalen Kom med synpunkter: Samråd och synpunkter

Du kan göra skillnad!

Synpunkter från allmänheten, företag och intressenter har haft stor betydelse för EU-politiken. De har hjälpt kommissionen att utforma flera viktiga initiativ som det europeiska medborgarinitiativet, Europeiska solidaritetskåren, den gemensamma jordbrukspolitiken och riktlinjerna för energieffektiva byggnader.

Ta reda på hur samråden har påverkat lagstiftningen

Enklare EU-regler

Kommissionen ser över hur EU-lagstiftningen fungerar och gör de ändringar som behövs för att den ska vara aktuell och ändamålsenlig.

Refitprogrammet om lagstiftningens ändamålsenlighet och resultat startade 2012 för att förenkla EU-lagstiftningen och minska kostnaderna för att följa den, men med samma resultat. Kommissionen överväger alltid möjligheten att förenkla reglerna när man ser över lagstiftningen. All översyn av EU-lagstiftningen ingår i Refitprogrammet och går ut på att minska byråkratin och förenkla reglerna.
Plattformen Fit for Future inrättades 2020, då den ersatte Refitplattformen. Det är en expertgrupp som ska hjälpa kommissionen att förbättra lagstiftningen och består av företrädare för medlemsländerna, Europeiska regionkommittén, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, civilsamhället, näringslivet och icke-statliga organisationer. Plattformen samarbetar också med nätverket av företrädare för småföretagen och nätverket av regionala nav (RegHub). Plattformen lämnar yttranden till kommissionen om hur man kan förenkla och modernisera EU-lagstiftningen och lätta på regelbördan.
Alla som vill föreslå förenklingar av EU-lagstiftningen kan göra det på portalen Kom med synpunkter: Förenkla!
Utvärderingar och kontroller av ändamålsenligheten ska avgöra om EU:s lagar, initiativ och finansieringsprogram har gett önskade resultat till lägsta möjliga kostnad.

Varje år lägger kommissionen fram en undersökning av regelbördorna och publicerar en resultattavla för Refitinitiativen för att redovisa vad som görs för att förenkla och minska regelbördan under hela beslutsprocessen.

Kvalitetssäkring

Riktlinjerna och verktygen för bättre lagstiftning hjälper kommissionens avdelningar när de tar fram nya initiativ och lagförslag eller följer upp och utvärderar lagstiftningen.

Kommissionen inrättade 2015 en oberoende nämnd för lagstiftningskontroll, som består av kommissionsanställda och experter utifrån. Nämnden granskar konsekvensbedömningar och vissa utvärderingar och lägger fram årsrapporter om hur den har fullgjort sitt uppdrag.

Stärkta subsidiaritets- och proportionalitetsprinciper

Subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna är hörnstenar i EU-fördragen och tillämpas systematiskt på kommissionens lagförslag.

Enligt subsidiaritetsprincipen ska besluten fattas så nära medborgarna som möjligt. Det innebär att EU bara vidtar åtgärder om det är mer effektivt än nationella, regionala eller lokala åtgärder och ger ett tydligt mervärde. Detta gäller dock inte områden där EU har exklusiv behörighet. Ett subsidiaritetsformulär bifogas alla politiskt känsliga eller viktiga förslag som åtföljs av en konsekvensbedömning.

Proportionalitetsprincipen gäller lagförslagens ekonomiska och administrativa effekter och handlar om att regleringsåtgärderna inte ska gå utöver vad som är nödvändigt för att nå de uppsatta målen. Alla sådana effekter ska vara så begränsade som möjligt och stå i proportion till de strategiska målen. För kommissionens del innebär detta att vår ambitiösa politik genomförs så enkelt och billigt som möjligt utan onödig byråkrati.

EU-institutionerna samarbetar

Att förbättra EU:s lagstiftning är ett gemensamt mål och ansvaret vilar på alla EU-institutioner och medlemsländer. Det bästa sättet att förbättra EU-lagstiftningen är ett fördjupat samarbete mellan Europaparlamentet, ministerrådet och kommissionen de kommande åren.

Med tanke på de möjligheter och utmaningar som ligger framför oss på vägen mot en hållbar återhämtning måste vi lagstifta så effektivt som möjligt och tänka långsiktigt. En effektiv tillämpning och efterlevnad av EU-lagstiftningen är en prioritering för von der Leyen-kommissionen. Kommissionen kan bara fastställa kostnaderna och besparingarna för sina egna lagförslag. Ändringar som görs under förhandlingarna med Europaparlamentet och rådet kan avsevärt påverka människor och företag. Kommissionen vill därför återuppliva den politiska dialogen för att diskutera idéer, så att alla parter kan fullgöra sina åtaganden enligt det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning.

Kommissionen kommer successivt att öppna sina databaser och arkiv för allmänheten, i linje med policyn för öppenhet och insyn. Vi vill ta fram en gemensam lagstiftningsportal med Europaparlamentet och rådet så att den som är intresserad enkelt kan hitta alla underlag till ett visst initiativ.

Internationellt samarbete

EU bygger på gemensamt överenskomna regler. För att reglerna ska fungera måste medlemsländerna genomföra dem och se till att de följs. De måste sedan se till att reglerna tillämpas och verkställs på ett korrekt sätt, eftersom bristande efterlevnad medför kostnader för invånare och företag.

En effektiv tillämpning och efterlevnad av EU-lagstiftningen är en prioritering för von der Leyen-kommissionen. I enlighet med Ursula von der Leyens politiska riktlinjer kommer kommissionen att fortsätta att vägleda och stödja medlemsländerna i deras arbete med att införliva direktiv, genomföra förordningar och tillämpa EU-reglerna korrekt. Efterlevnadskontroller visar hur länderna införlivar EU-lagstiftningen i sin nationella lagstiftning. För att säkra en effektiv dialog när lagarna införlivas måste länderna ge kommissionen tydlig och exakt information om sin lagstiftning.

Kommissionen ska framöver se över sitt tillsynsarbete så att man har rätt förutsättningar för att kontrollera att EU-lagstiftningen fungerar i praktiken.

Bättre lagstiftning – varför och hur