A digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály és a digitális piacokról szóló jogszabály egyértelmű és az online platformok jelentőségével arányos kötelezettségeket határoz meg, és világszinten követendő példával szolgál a digitális szolgáltatások szabályozása terén. TartalomTartalom Egyértelmű kapuőri kötelezettségek az EU egész területén Manapság a kapuőrök tevékenysége nagyrészt szabályozatlan, vagy olyan szabályokon alapul, amelyek közül sok még a digitális gazdaság előtti időkben jött létre. Európa-szerte ez a helyzet. A kapuőri szereppel kapcsolatos problémákat jelenleg sem a tagállami, sem az uniós szabályozás nem kezeli hatékonyan. Jogbiztonság a platformok számára A jelenlegi helyzetben az uniós tagállamokban útnak indított nemzeti jogalkotási kezdeményezések részlegesen orvosolhatják ugyan a feltárt problémákat, egyidejűleg azonban fokozzák a szabályozás európai szintű széttagoltságát. Ez növelheti a határokon átívelő jelleggel működő platformok jogszabály-megfelelési költségeit. Milyen változásokat hoz a digitális piacokról szóló új jogszabály?A kapuőrök előre tudják, milyen kötelezettségeknek kell eleget tenniük.Más platformokra nem fognak vonatkozni ezek a szabályok, de ők is előnyét látják majd annak, hogy tisztességesebb magatartást tapasztalnak a kapuőrök részéről a velük folytatott üzleti tevékenység során.Csökkennek a kapuőrökre és üzleti felhasználóikra háruló jogszabály-megfelelési költségek.Milyen változásokat hoz a digitális szolgáltatásokról szóló új jogszabály?Unió-szerte egyetlen szabályrendszert kell alkalmazni.Az új szabályok mechanizmusokat vezetnek be annak érdekében, hogy a Bizottság és a tagállamok összehangolják intézkedéseiket, és gondoskodjanak arról, hogy EU-szerte megfelelően menjen végbe a keretrendszer végrehajtása. Testre szabott aszimmetrikus kötelezettségek Jelenleg a felhasználók prédául eshetnek az online platformokon jogellenes szolgáltatásokat, árukat és tartalmakat kínáló szolgáltatóknak, és többnyire a platformok maguk dönthetik el, hogy adott esetben hogyan járnak el. A legnagyobb hatást azok a platformok fejtik ki, amelyek a kommunikáció és a kereskedelem kvázi nyilvános színtereivé váltak. Milyen változásokat hoz a digitális szolgáltatásokról szóló új jogszabály? Intézkedéseket vezet be az interneten kínált jogellenes áruk, szolgáltatások és tartalmak felszámolása érdekében – így például olyan mechanizmust hoz létre, amely lehetővé teszi, hogy a felhasználók megjelöljék ezeket a tartalmakat, a platformok pedig együttműködjenek a „megbízható bejelentőkkel”. Új kötelezettségeket határoz meg az üzleti felhasználók online piacokon való nyomon követhetőségére vonatkozóan, hogy könnyebb legyen azonosítani az illegális áruk értékesítőit. Hatékony biztosítékokat nyújt a felhasználók számára, beleértve annak a lehetőségét is, hogy adott esetben megtámadhassák a platformok tartalommoderálási döntéseit. Átfogó átláthatósági intézkedéseket vezet be az online platformokra vonatkozóan, ideértve az ajánló algoritmusokat is. Kötelezettségeket határoz meg az óriásplatformok számára – az EU lakosságának több mint 10%-át elérő platformoknak kockázatalapú intézkedéseket kell hozniuk és kockázatkezelési rendszereiket független ellenőrzéseknek kell alávetniük, hogy megelőzzék a rendszerükkel való visszaélést. Hozzáférést biztosít a kutatók számára a legfontosabb platformok adataihoz a platformok működésének mélyreható vizsgálata céljából. Magatartási kódexek és technikai szabványok kidolgozásának előmozdítása révén segítséget nyújt ahhoz, hogy a platformok és más szereplők meg tudjanak felelni az új szabályoknak. Más kódexek elő fogják mozdítani azokat az intézkedéseket, melyek a fogyatékossággal élő személyek számára akadálymentes hozzáférést hivatottak biztosítani a platformokhoz, vagy támogatni fogják további, reklámozással kapcsolatos intézkedések meghozatalát. Előírja, hogy mindazoknak az online közvetítőknek, amelyek az egységes piacon kínálják szolgáltatásaikat, meg kell felelniük az új szabályoknak, függetlenül attól, hogy az EU-ban vagy azon kívül van-e a székhelyük Gondoskodik alkalmas, az online tér összetettségének megfelelő felügyeleti struktúráról: az elsődleges szerepet a tagállamok töltik majd be a digitális szolgáltatások új európai testületének támogatásával, míg az óriásplatformok esetében a Bizottság gondoskodik a felügyeletről és a végrehajtásról. Közvetítői szolgáltatások (halmozott kötelezettségek) Tárhelyszolgáltatások (halmozott kötelezettségek) Online platformok (halmozott kötelezettségek) Óriásplatformok (halmozott kötelezettségek) Átláthatósági jelentéstétel ● ● ● ● Az alapvető jogok megfelelő figyelembevételén alapuló szolgáltatási feltételek ● ● ● ● Együttműködés tagállami hatóságokkal végzések/határozatok alapján ● ● ● ● Kapcsolattartási pontok és szükség esetén jogi képviselő ● ● ● ● Bejelentési-cselekvési mechanizmus, a felhasználók tájékoztatására irányuló kötelezettség ● ● ● Bűncselekmények bejelentése ● ● ● Panaszkezelési és jogorvoslati mechanizmus, alternatív vitarendezés ● ● Megbízható bejelentők ● ● Visszaélésszerű bejelentések és viszontbejelentések elleni intézkedések ● ● Speciális kötelezettségek a piacterek számára, pl. harmadik fél szolgáltatók átvilágítása („Ismerd az üzleti ügyfeledet”), megfelelést biztosító kialakítás, véletlenszerű ellenőrzések ● ● A gyermekeknek szóló és a felhasználók sajátos jellemzőin alapuló célzott hirdetések tilalma ● ● Az ajánlórendszerek átláthatósága ● ● Az online hirdetések átláthatóságának biztosítása a felhasználók számára ● ● Kockázatkezelési kötelezettségek és válságreagálás ● Külső és független ellenőrzés, megfelelést támogató belső szervezeti egység és nyilvános elszámoltathatóság ● Lehetőség a felhasználók számára, hogy elutasítsák a profilalkotással személyre szabott tartalomajánlást ● Adatok megosztása a hatóságokkal és a kutatókkal ● Magatartási kódexek ● Együttműködés a válságreagálás terén ● Egyértelmű felelősségi és hatékony jogszabály-megfelelési mechanizmus Az online közvetítők felelősség alóli mentesülése az internet szabályozásának egyik sarokköve, amely egyfelől biztosítja, hogy a jogellenes tartalmakat, árukat és szolgáltatásokat gyorsan el lehessen távolítani, másfelől viszont nem ösztönzi a platformokat jogszerű tartalmak eltávolítására, és nem kötelezi őket arra, hogy felhasználóik tevékenységét nyomon kövessék. Jelenleg néhány szabály az egységes piac széttagoltságát okozza, azok a platformok pedig, amelyek gondosan kívánnak eljárni, és meg akarják védeni felhasználóikat a jogellenes tartalmaktól, jogbizonytalansággal szembesülnek. Milyen változásokat hoz a digitális szolgáltatásokról szóló új jogszabály? Megerősíti és még jobban pontosítja a felelősség alóli mentesülés feltételeit: a platformok és más közvetítők csak akkor felelnek a felhasználók jogellenes magatartásáért, ha tudomásuk van a jogellenes cselekményekről, és nem vetnek véget azoknak. A közvetlenül alkalmazandó rendeletnek köszönhetően a felelősség alóli mentesülésre vonatkozó szabályok Unió-szerte harmonizáltak és egységesek lesznek. Pontosítja, hogy ezek a feltételek hogyan alkalmazandók a fogyasztóvédelmi felelősségre. Megszünteti a kis platformok által önkéntesen hozott intézkedésekkel kapcsolatos ellentmondásokat: kimondja, hogy a gondosan eljáró platformok nem felelősek a saját maguk által észlelt jogellenes tartalmakért. Növeli a jogbiztonságot a hatóságok és a platformok közötti viszonylatban: a platformoknak együtt kell működniük azokkal a hatóságokkal, amelyek közös minimumkövetelményeknek megfelelő végzéseket adnak ki. A kis online platformok térnyerésének előmozdítása az EU-ban A Bizottság becslése szerint több mint 10 000 platform működik az Európai Unióban, és ezeknek több mint 90%-a kis- és középvállalkozás. A digitális szolgáltatóknak az EU-ban jelenleg 27 különböző nemzeti szabályrendszert kell figyelembe venniük. Csak a legnagyobb vállalatok tudják fedezni az ebből adódó jogszabály-megfelelési költségeket. Milyen változásokat hoz a digitális szolgáltatásokról szóló új jogszabály? Biztosítja, hogy a kis online platformok ne viseljenek aránytalanul nagy terheket, de továbbra is elszámoltathatók legyenek. Mentesíti a kis- és mikrovállalkozásokat a legköltségesebb kötelezettségek alól, de lehetővé teszi számukra, hogy versenyelőny megszerzése céljából önkéntes alapon alkalmazzák a bevált módszereket. Egységes szabályrendszert alakít ki az egész EU-ra vonatkozóan, és így megfelelő feltételeket teremt ahhoz, hogy a határokon átívelő digitális szolgáltatások felvirágozzanak: ennek köszönhetően a határokon átívelő digitális kereskedelem akár 2%-kal is növekedhet az egységes piacon. A kisebb szereplők számára – szabványok és iránymutatások révén – jogbiztonságot teremt a szolgáltatásfejlesztés és a felhasználók jogellenes tevékenységekkel szembeni védelme terén.
