ELi abi Ukrainale

EL toetab Ukrainat vankumatult ja ühtselt seoses Venemaa agressioonisõja ja ebaseaduslike katsetega Ukraina territoorium annekteerida. Oleme pühendunud sellele, et anda Ukrainale ja sealsele rahvale jätkuvalt poliitilist, rahalist, majanduslikku, humanitaar-, sõjalist ja diplomaatilist abi – nii kaua kui vaja.

Alates Venemaa agressioonisõja algusest on EL toetanud Ukrainat kokku enam kui 130 miljardi euroga (sealhulgas 1,5 miljardit eurot Venemaa tõkestatud varadest saadud tulu). See hõlmab järgmist: 

Vastusena Venemaa agressioonisõjale on EL, selle liikmesriigid ja finantseerimisasutused otsustanud kasutada Euroopa tiimi lähenemisviisi. See tähendab, et me teeme koostööd ning koondame oma ressursid ja eksperditeadmised, et saavutada Ukraina jaoks suurem mõju. 

Alates agressiooni algusest on Euroopa tiim eraldanud Ukraina toetuseks 64,3 miljardit eurot. See hõlmab järgmist:

• makromajanduslik finantsabi; 
• eelarvetoetus; 
• erakorraline abi; 
• kriisidele reageerimise vahendid; 
• humanitaarabi.

Selleks et jätkata Ukraina toetamist, eraldati ELi eelarvest 2023. aastal lühiajalise abina 19,5 miljardit eurot, mille hulka kuulus ka enneolematu 18 miljardi euro suurune soodsaid laene sisaldav pakett. See oli lisaks 2022. aastal laenude ja toetustena antud 11,6 miljardile eurole. Tänu sellele on Ukraina saanud:

• jätkata palkade ja pensionide maksmist;
• taastada sõja tõttu kahjustatud elutähtsat taristut;
• hoida töös sellised olulised avalikud teenused nagu haiglad, koolid ja ümberasustatud inimestele mõeldud eluasemed;
• säilitada makromajandusliku stabiilsuse.

2024. aasta oktoobris võttis EL vastu uue finantsabipaketi. See hõlmab ligikaudu 18 miljardi euro suurust erakorralist makromajandusliku finantsabi laenu ja laenukoostöö mehhanismi, millega toetatakse Ukrainat ELi ja G7 partnerite poolt kuni 45 miljardi euro ulatuses antavate laenude tagasimaksmisel. Seda laenukoostöö mehhanismi rahastatakse erakorralistest tuludest, mis tulenevad Venemaa riiklikest tõkestatud varadest. 

Ukraina rahastu: toetus riigi taastamisele, ülesehitamisele ja ELiga ühinemise suunas liikumisele

Selleks et toetada Ukrainat tema pikaajalistes jõupingutustes sõjast taastumisel ja ELi liikmesuse suunas liikumisel, käivitas EL sihtotstarbelise rahastamisvahendi aastateks 2024–2027. 

Ukraina rahastu võimaldab ELil anda Ukrainale sel perioodil prognoositavat ja paindlikku rahalist toetust kuni 50 miljardi euro ulatuses. Seni on Ukrainale rahastu raames välja makstud 16,1 miljardit eurot.

Rahastu annab tunnistust ELi pühendumusest toetada Ukrainat võitluses Vene agressori vastu ja teel ELiga ühinemise poole.

Lisateave Ukraina rahastu kohta

2023. aasta veebruaris sõlmisid Euroopa Komisjon ja Ukraina kokkuleppe, et Ukraina ühineb ühtse turu programmiga. Selle kokkuleppega toetatakse Ukraina ettevõtjaid, hõlbustades: 

• turulepääsu;  
• soodsat ettevõtluskeskkonda; 
• kestlikku majanduskasvu;  
• rahvusvahelistumist. 

Lisaks on EL pikendanud Ukraina ekspordi suhtes kohaldatavate imporditollimaksude ja kvootide ning kaubanduse kaitsemeetmete peatamist kuni 5. juunini 2025. Nende abil on tugevdatud kaitsemeetmeid ja nn hädapiduri kasutamist, kui teatavate põllumajandustoodete import jõuab teatava künniseni.

EL annab toetust ka tagatiste kaudu, mille on andnud finantseerimisasutused, nagu Euroopa Investeerimispank ning Euroopa Rekonstruktsiooni- ja Arengupank. See peaks võimaldama Ukraina valitsusel pakkuda krediiti ja anda ettevõtjatele võimaluse pakkuda elutähtsaid teenuseid. 

Lisaks on ELi liikmesriigid ja partnerid andnud Ukrainale ELi elanikkonnakaitse mehhanismi kaudu üle 153 000 tonni mitterahalist abi. EL ja liikmesriigid on eraldanud üle 320 miljoni euro humanitaardemineerimiseks, sealhulgas 21,5 miljonit eurot ELi eelarvest.

2022. aastal mobiliseeris EL 330 miljonit eurot erakorralise toetuse programmile, mis on aidanud kindlustada põhikaupade ja -teenuste, nagu haridus, tervishoid ja toit, kättesaadavust. Samuti on programm aidanud kaitsta elanikkonda – nii sisepõgenikke kui ka neid vastuvõtvaid kogukondi – ning toetada väikeseid ja keskmise suurusega ettevõtjaid ja põllumajandust.  

Muud olulised eesmärgid on ehitada taas üles tsiviilotstarbeline väiketaristu, tagada energiajulgeolek, suurendada küberturvalisust ja meediavabadust ning hoogustada desinformatsioonivastaseid meetmeid. Käimasolevaid projekte, mille väärtus on 315 miljonit eurot, on kohandatud, et vastata kohapealsetele kiireloomulistele vajadustele. 

Ukraina vajaduste kiire kasvu tõttu oleme rescEU varude kaudu mobiliseerinud meditsiinitarbeid, ajutise peavarju pakkumiseks vajalikku varustust ja elektrigeneraatoreid, aga ka erivarustust, mis on seotud rahvatervise ohtudega, nagu ähvardav keemiline, bioloogiline, radioloogiline ja tuumaoht.  

Kokku oleme alates sõja algusest andnud Ukrainale rescEU toetust 157 miljoni euro ulatuses.

EL on koordineerinud nende Ukraina patsientide meditsiinilist evakueerimist, kes vajavad kiiresti ravi, olles praeguseks toimetanud rohkem kui 3900 patsienti eriarstiabi saamiseks haiglatesse üle Euroopa.  

Septembris 2022 avati Poolas Rzeszówis ELi Medevaci keskus. Keskus pakub Ukrainast saabuvatele patsientidele turvalist paika enne, kui nad saadetakse ravile mõne teise Euroopa riigi haiglasse. 

Lisaks on komisjon loonud Poolas, Rumeenias ja Slovakkias elanikkonnakaitse logistikakeskused, et abi jõuaks Ukrainasse võimalikult kiiresti. Need keskused aitavad suunata abi, mida antakse ELi elanikkonnakaitse mehhanismi kaudu. 

21. aprillil 2023 sai Ukrainast ELi kodanikukaitse mehhanismis osalev riik, mis on Euroopa solidaarsusraamistik, mis aitab katastroofis kannatada saanud riike. 

Pärast invasiooni puhkemist algatas EL viivitamata ajutise kaitse direktiivi. See annab Ukraina sõja eest põgenevatele inimestele ELis teatavad õigused seoses järgmisega:

Sellest ajast alates on ELi riigid võtnud Ukrainast vastu üle nelja miljoni inimese selle ajutise kaitse kava alusel, mida on pikendatud 2026. aasta märtsini. 

Komisjon kehtestas maksimaalse paindlikkuse, et liikmesriigid saaksid kasutada ühtekuuluvusfondide vahendeid ka sõja eest põgenevate inimeste toetamiseks. Tänu sellele on kättesaadavaks tehtud kuni 17 miljardit eurot. 

Teave sõja eest põgenevatele inimestele

Osana Euroopa Liidu reageerimisest Venemaa Ukraina-vastasele agressioonile lõid Euroopa Komisjon ja sellega piirnevad ELi riigid 12. mail 2022 ELi-Ukraina solidaarsuskoridorid. Solidaarsuskoridorid on olulised Ukraina põllumajandustoodete ekspordiks ja vajalike kaupade impordiks, alates humanitaarabist kuni loomasööda ja väetisteni. 

Alates 2022. aasta maist on solidaarsuskoridorid: 

• aidanud eksportida ligikaudu 162 miljonit tonni Ukraina tooteid, sealhulgas ligikaudu 79 miljonit tonni teravilja, õliseemneid ja muid seotud tooteid;
• võimaldanud Ukrainal importida enam kui 64 miljonit tonni vajaminevat kaupa alates sõjalisest ja humanitaarabist kuni kütuse ja muude toodeteni;
• andnud tehnilist abi Ukrainale, Moldovale ja ELi riikidele, et lihtsustada ja kiirendada menetlusi ning kõrvaldada piiridel kitsaskohad; 
• viinud 29. juunil 2022 veoselepingute sõlmimiseni Ukraina ja Moldovaga, et lihtsustada nii mõlemasse riiki kui ka nendest välja suunduvat transporti ja transiiti. 

Sellest ajast alates on solidaarsuskoridoride laiendamiseks kasutusele võetud üle 2 miljardi euro, sealhulgas komisjonilt, Euroopa Investeerimispangalt, Euroopa Rekonstruktsiooni- ja Arengupangalt ning Maailmapangalt.

Lisateave ELi-Ukraina solidaarsuskoridoride kohta

Venemaa täiemahulisest sissetungist alates on Ukraina energiajulgeolekut toetatud vähemalt 2 miljardi euroga, muu hulgas Ukraina energiatoetusfondi ja liidu elanikkonnakaitse mehhanismi kaudu.

EL on eraldanud ligi 160 miljonit eurot, et toetada Ukraina energiajulgeolekut 2024. aasta talvel. Seda toetust kasutatakse selleks, et:

• taastada elektrijaamad ja tarnida rohkem seadmeid, kattes 15% Ukraina vajadusest;
• suurendada ELi elektrieksporti, et katta 12% Ukraina vajadusest;
• suurendada detsentraliseeritud elektritootmist, sh varustada haiglaid päikesepaneelidega.

2022. aasta märtsist on Ukraina elektrivõrk sünkroniseeritud ELi omaga. EL jätkab Ukraina toetamist energiasektoris, tagades vastassuunalised gaasivood Ukrainasse. Ukraina saab kasu ka gaasi, veeldatud maagaasi (LNG) ja vesiniku ELi ühisostudest. 

Lisaks on EL tarninud Ukrainale rohkem kui 11 300 elektrigeneraatorit ja 35 miljonit LED-lampi, et vähendada koormust riigi energiasüsteemile. 

2022. aasta juulis kutsus komisjon Euroopa telekommunikatsioonioperaatoreid üles pikendama oma lepinguid, millega peatatakse ukrainlaste rändlustasud ELis või vähendatakse neid märkimisväärselt. 

2023. aasta juunis allkirjastasid EL ja Ukraina lepingu, mille kohaselt Ukraina ühineb Euroopa ühendamise rahastu programmiga. See võimaldab Ukraina projektide elluviijatel taotleda ELi rahastamist transpordi-, energia- ja digisektoris, parandades veelgi Ukraina ühenduvust ELi naabritega. 

2023. aasta detsembris avas komisjon Kiievis uue programmi „Euroopa horisont“ büroo. Ukraina osalemine programmis „Euroopa horisont“ ning Euroopa Aatomienergiaühenduse teadus- ja koolitusprogrammis aitab säilitada ja toetada Ukraina teadusuuringute ja innovatsiooni ökosüsteemi.  

Sõja algusest saadik on EL eraldanud 10 miljonit eurot toetust Ukraina kübervastupidavusvõime tugevdamiseks, mis on mõeldud seadmetele, tarkvarale ja muule seonduvale. Digiülemineku toetamiseks on eraldatud veel 19 miljonit eurot.

EL toetab võitlust karistamatuse vastu Ukrainas 7,25 miljoni eurose projektiga, millega toetatakse Rahvusvahelise Kriminaalkohtu uurimisi Venemaa poolt toime pandud sõjakuritegude suhtes. Lisaks toetab Eurojust ELi ühist uurimisrühma, mis on loodud koos Poola, Läti, Eesti, Slovakkia, Rumeenia, Leedu ja Ukrainaga (ning Rahvusvahelise Kriminaalkohtu ja Europoli osalusel), et uurida Ukrainas toime pandud rahvusvahelisi kuritegusid.

Euroopa Komisjon on loonud ka rahvusvahelise keskuse Ukraina-vastaste agressioonikuritegude eest vastutusele võtmiseks. Haagis asuv keskus kuulub olemasolevasse ühisesse uurimisrühma ning toetab Ukrainas toime pandud sõjakuritegude uurimise ja nendega seotud tõendite kogumise koordineerimist. 

ELis on kasutusest kõrvaldatud ligikaudu 210 miljardi euro väärtuses Venemaa keskpanga varasid. Loetellu kantud isikute ja üksuste eravara on seni külmutatud rohkem kui 28 miljardi euro ulatuses.

EL on teinud otsuse kasutada tõkestatud Venemaa varadest saadavat kasumit Ukraina toetamiseks. Sõltuvalt intressimäärast võib neist tõkestatud varadest saadavast tulust koguneda aastas Ukraina toetamiseks 2,5–3 miljardit eurot. Seni on EL neist Ukrainale eraldanud 1,5 miljardit eurot. 

Lisateave Venemaa vastutusele võtmise kohta

^{Seda lehekülge ajakohastati viimati 18. detsembril 2024.}