Zpráva o rizicích a opatřeních implementace fondů EU (ZRO)
MMR-NOK ve spolupráci se subjekty implementační struktury fondů EU, zejména s MF a ŘO, zpracovává dvakrát ročně Zprávu o rizicích a opatřeních implementace fondů EU. V souladu se zákonem č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje, ve znění pozdějších předpisů, MMR-NOK každý rok v rámci ISŘR identifikuje a vyhodnocuje rizika čerpání peněžních prostředků z fondů Evropské unie a navrhuje vládě vhodná opatření.
Integrovaný systém řízení rizik 2021-2027
V rámci Integrovaného systému řízení rizik (ISŘR) pravidelně začátkem každého roku MMR-NOK identifikuje, vyhodnocuje a sleduje rizika, která mohou nebo již mají vliv na čerpání prostředků a splnění cílů, ke kterým se Česká republika zavázala. Současně stanovuje opatření k předcházení, snížení či úplnému vyřešení těchto rizik. Na základě vyhodnocení rizik stanovuje MMR-NOK tzv. semafor, který představuje rizikovost jednotlivých programů na datech ke konci roku předchozího.
Tento semafor je platný po celý kalendářní rok.
Následně MMR-NOK čtvrtletně sleduje a pololetně vyhodnocuje průběh plnění a dopad stanovených opatření. O výsledcích hodnocení rizikovosti i plnění stanovených opatření poté pravidelně informuje vládu ČR.
MMR-NOK předložil vládě ČR koncem listopadu 2024 k projednání Zprávu, která sleduje vývoj identifikovaných rizik a stanovených opatření pro fondy politiky soudržnosti za období duben–září 2024. V polovině programového období mají programy vyhlášenou velkou část alokace, evidují dostatečné množství zaregistrovaných žádostí o podporu. U programů vysoce rizikových došlo ve sledovaném období k pozitivnímu posunu, ale i přesto je potřeba jim věnovat zvýšenou pozornost. Jedná se o Operační program Spravedlivá transformace (OP ST), kde se podařilo zcela eliminovat riziko ztráty alokace v roce 2025, nicméně toto riziko stále hrozí pro rok 2026. Pokud nebude docházet k naplňování predikcí či bude odstupováno od realizace u strategických projektů ve 3 uhelných regionech, hrozí stále dle naší analýzy v pesimistické variantě ztráta ve výši až 4 mld. Kč. Nicméně MMR-NOK intenzivně spolupracuje s řídícím orgánem – Ministerstvem životního prostředí na řešení tohoto rizika. Druhým vysoce rizikovým programem je Operační program Technologie a aplikace pro konkurenceschopnost (OP TAK) pod správou Ministerstva průmyslu a obchodu. Tento program má sice dostatečnou absorpční kapacitu, ale pomalejší administrace projektů a pomalý rozjezd finančních nástrojů mají stále dopad na pomalejší tempo čerpání. Nově bylo identifikováno riziko ztráty alokace také u Operačního programu Rybářství (OP R) z důvodu pomalejšího tempa čerpání. Tento program tak má nově stanoven Plán opatření. Stejně tak došlo k aktualizaci Plánů opatření OP ST a OP TAK na 2. pololetí 2024.
Přetrvávající rizikovost na horizontální úrovni je identifikována zejména u rizika Naplňování základních podmínek pro programové období 2021–2027, konkrétně nenaplnění Akčního plánu deinstitucionalizace sociálních služeb. Kde bez legislativního ukotvení komunitních služeb hrozí pozastavení čerpání části Operačního programu Zaměstnanost plus a Integrovaného regionálního operačního programu, které jsou na tuto podmínku vázány. MMR-NOK stále vnímá jako významnou i oblast nedostatečných administrativních kapacit, a to především v kontextu souběhu implementace současného programového období a souběžnou administrací dalších nástrojů podpory, např. Národního plánu obnovy stejnými lidmi, nebo ve vztahu k nízké konkurenceschopnosti vůči soukromému sektoru v oblasti finančního ohodnocení a s tím spojený odliv zkušených pracovníků.
Aktuální semafor stanovený v únoru 2024 pro programy 2021-2027 na datech k 31. 12. 2023:
Zdroj: MMR-NOK (únor 2024 – rozřazení programů dle rizikovosti)
Dokumenty