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第一节 互连网信息内容安全管理概述
概 述
一、互联网信息内容安全管理基本情况
二、我国互联网信息内容安全监管体系
三、禁止在互联网上传播的信息内容
四、互联网信息服务商的内容安全管理责任
8.1.1 背景与概念
(1)
互联网提供信息服务包括:电子邮件、文件传输、远程登
录、查询信息、网络新闻、电子公告
(2)
对国家安全和社会稳定产生的影响。
(3)
概念:以政府、企业和社会各方面为主体,控制互联网上
传播的信息内容,禁止有害信息的传播,从而使互联网上的信息内
容完整、无害、有序的进行传播。
8.1.2 国外互联网信息内容安全管理经验
一、建立健全法律法规,加强政府管理协调。
二、成立专门机构,防范和打击互联网犯罪。
三、研发应用新技术,为网络信息安全保驾护航。
四、重视和支持行业自律,促进各项业务规范落实。
8.1.3.1
我国互联网信息内容安全管理的发展过程
我国互联网信息内容安全管理的发展过程三阶段:
(1)1994 年至 1999 年初始阶段,由于互联网发展处于起步阶
段,问题相对较少,相关的管理仅限于一般性规范,内容上也比较
笼统模糊。
出台的主要法规:
A、国务院 147 号令:《中华人民共和国计算机信息系统安全
保护条例》(简称《条例》)1994 年 2 月 18 日由国务院发布,这是
我国第一部涉及计算机信息系统安全的行政法规。随后各省纷纷据
此制定了地方性法规。《条例》赋予“公安部主管全国计算机信息
系统安全保护工作”的职能。主管权体现在:
(1)
监督、检查、指导权;
(2)
计算机违法犯罪案件查处权;
(3)
其他监督职权。
8.1.3.2
国务院 195 号令
B、国务院 195 号令:《中华人民共和国计算机信息网络国际联
网管理暂行规定》(简称《暂行规定》)1996 年 2 月 1 日国务院发
布,1997 年 5 月 20 日修正。这个行政法规成为当时主导中国互联网
管理的基本法规。《规定》对互联网接入单位实行国际联网经营许
可证制度(经营性)和审批制度(非经营性),限定了接入单位的
资质条件、服务能力及其法律责任。
8.1.3.3
公安部 33 号令
C、公安部 33 号令:《计算机信息网络国际联网安全保护管理
办法》(简称《管理办法》)1997 年 12 月 11 日国务院批准、1997
年 12 月 30 日公安部第 33 号令发布,是我国第一部全面调整互联网
络安全的行政法规,不仅对我国互联网的初期发展起到了重要的保
障作用,而且为后续有关信息网络安全的法规、规章的出台起到了
重要的指导作用。
8.1.3.4
《管理办法》对互联网上传播内容的规定
《管理办法》对互联网上传播的内容进行了严格的规定,禁止
利用互联网进行违法犯罪活动 。
(1)
任何单位和个人不得利用国际联网危害国家安全、泄露国
家秘密, 不得侵犯国家的、社会的、集体的利益和公民的合法权益,
不得从事违法犯罪活动。
(2)
任何单位和个人不得利用国际联网制作、复制、查阅和传
播有害信息。
(3)
任何单位和个人不得从事危害计算机信息网络安全的活动。
(4)
任何单位和个人不得违反法律规定,利用国际联网侵犯用
户的通信自由和通信秘密。
8.1.3.5
《管理办法》的六项安全保护责任
《管理办法》规定了六项安全保护责任:
(1)
国际联网单位和个人应当接受公安机关的安全监督、检查
和指导,提供有关安全保护的资料并协助公安机关查处违法犯罪的
责任。
(2)
国际出入口信道提供单位、互联单位的主管部门或者主管
单位的安全保护管理责任。
(3)
互联单位、接入单位及联网单位的安全保护责任。
(4)
备案责任。
(5)
使用公用帐号的注册者的责任。
(6)
重要领域采取安全保护措施的责任。
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