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企业内部控制应用指引.docx
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2022-07-13
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【企业内部控制应用指引】 企业内部控制是企业治理的重要组成部分,旨在保障企业运营的高效性和合规性。这份应用指引主要关注组织架构的设计与运行,强调了良好的治理结构对企业成功至关重要。组织架构应遵循国家法律法规,明确股东大会、董事会、监事会、经理层及各级机构的职责、权限和工作程序。董事会对股东大会负责,行使经营决策权,监事会则监督董事和高级管理人员的职责执行,经理层主持日常经营。此外,企业应设置科学的决策审批流程,避免个人独断,重大事项需集体决策。 企业应根据自身特点和需求,合理设置内部职能机构,明确岗位职责,实现不相容职务分离,防止权力过于集中或冲突。同时,制定组织结构图、业务流程图等相关文件,使员工明确职责,确保内部运作顺畅。企业应定期评估组织架构的效率和效果,对存在的问题进行优化调整,保证企业治理结构的现代性和适应性。 【企业内部控制应用指引第2号——发展战略】 企业的发展战略是其长远发展的蓝图,关乎企业的核心竞争力和可持续性。在制定和实施发展战略时,企业需要关注潜在的风险,如缺乏明确战略、过于激进的战略或频繁变动的战略,都可能带来不良后果。企业应基于现实状况和未来趋势进行综合分析和预测,确保战略的合理性。 在制定发展战略时,企业需要充分考虑自身的实际能力和主营业务,避免盲目扩张。同时,战略的稳定性很重要,频繁变动可能会浪费资源,影响企业的稳定发展。战略制定过程应广泛征求董事、监事、高级管理人员的意见,并按照规定的权限和程序进行决策。 这两份应用指引共同构成了企业内部控制和战略规划的框架,旨在为企业提供一个健康、高效、合规的运营环境,以实现长期的成功和可持续发展。
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企业内部操纵应用指引
操纵环境类指引
企业内部操纵应用指引第 1 号——组织架构
第一章 总 则
第一条 为了促进企业实现进展战略,优化治理结构、治理
体制 和运行机制,建立现代企业制度,依照《中华人民共和国
公司法》等 有关法律法规和《企业内部操纵差不多规范》,制定
本指引。
第二条 本指引所称组织架构,是指企业按照国家有关法律
法 规、股东(大)会决议和企业章程,结合本企业实际,明确
股东(大) 会、董事会、监事会、经理层和企业内部各层级机
构设置、职责权限、 人员编制、工作程序和相关要求的制度安
排。
第三条 企业至少应当关注组织架构设计与运行中的下列风
险:
(一)治理结构形同虚设,缺乏科学决策、良性运行机制和
执行 力,可能导致企业经营失败,难以实现进展战略。
(二)内部机构设计不科学,权责分配不合理,可能导致机
构重 叠、职能交叉或缺失、推诿扯皮,运行效率低下。
第二章 组织架构的设计
第四条 企业应当依照国家有关法律法规的规定,明确董事
会、 监事会和经理层的职责权限、任职条件、议事规则和工作
程序,确保决策、执行和监督相互分离,形成制衡。
董事会对股东(大)会负责,依法行使企业的经营决策权。
可按 照股东(大)会的有关决议,设立战略、审计、提名、薪
酬与考核等 专门委员会,明确各专门委员会的职责权限、任职
资格、议事规则和 工作程序,为董事会科学决策提供支持。
监事会对股东(大)会负责,监督企业董事、经理和其他高
级管 理人员依法履行职责。
经理层对董事会负责,主持企业的生产经营治理工作。经理
和其 他高级治理人员的职责分工应当明确。
董事会、监事会和经理层的产生程序应当合法合规,其人员
构成、 知识结构、能力素养应当满足履行职责的要求。
第五条 企业的重大决策、重大事项、重要人事任免及大额
资金 支付业务等,应当按照规定的权限和程序实行集体决策审
批或者联签 制度。任何个人不得单独进行决策或者擅自改变集
体决策意见。
重大决策、重大事项、重要人事任免及大额资金支付业务的
具体 标准由企业自行确定。
第六条 企业应当按照科学、精简、高效、透明、制衡的原
则, 综合考虑企业性质、进展战略、文化理念和治理要求等因
素,合理设 置内部职能机构,明确各机构的职责权限,幸免职
能交叉、缺失或权 责过于集中,形成各司其职、各负其责、相
互制约、相互协调的工作 机制。
第七条 企业应当对各机构的职能进行科学合理的分解,确
定具体岗位的名称、职责和工作要求等,明确各个岗位的权限和
相互关系。
企业在确定职权和岗位分工过程中,应当体现不相容职务相
互分 离的要求。不相容职务通常包括:可行性研究与决策审批;
决策审批 与执行;执行与监督检查等。
第八条 企业应当制定组织结构图、业务流程图、岗(职)
位讲 明书和权限指引等内部治理制度或相关文件,使职员了解
和掌握组织 架构设计及权责分配情况,正确履行职责。
第三章 组织架构的运行
第九条 企业应当依照组织架构的设计规范,对现有治理结
构和 内部机构设置进行全面梳理,确保本企业治理结构、内部
机构设置和 运行机制等符合现代企业制度要求。
企业梳理治理结构,应当重点关注董事、监事、经理及其他
高级 治理人员的任职资格和履职情况,以及董事会、监事会和
经理层的运 行效果。治理结构存在问题的,应当采取有效措施
加以改进。
企业梳理内部机构设置,应当重点关注内部机构设置的合理
性和 运行的高效性等。内部机构设置和运行中存在职能交叉、
缺失或运行 效率低下的,应当及时解决。
第十条 企业拥有子公司的,应当建立科学的投资管操纵度,
通 过合法有效的形式履行出资人职责、维护出资人权益,重点
关注子公 司特不是异地、境外子公司的进展战略、年度财务预
决算、重大投融 资、重大担保、大额资金使用、要紧资产处置、
重要人事任免、内部操纵体系建设等重要事项。
第十一条 企业应当定期对组织架构设计与运行的效率和效
果 进行全面评估,发觉组织架构设计与运行中存在缺陷的,应
当进行优 化调整。
企业组织架构调整应当充分听取董事、监事、高级治理人员
和其 他职员的意见,按照规定的权限和程序进行决策审批。
企业内部操纵应用指引第 2 号——进展战略
第一章 总 则
第一条 为了促进企业增强核心竞争力和可持续进展能力,
依照 有关法律法规和《企业内部操纵差不多规范》,制定本指引。
第二条 本指引所称进展战略,是指企业在对现实状况和以
后趋 势进行综合分析和科学预测的基础上,制定并实施的长远
进展目标与 战略规划。
第三条 企业制定与实施进展战略至少应当关注下列风险:
(一)缺乏明确的进展战略或进展战略实施不到位,可能导
致企业盲目进展,难以形成竞争优势,丧失进展机遇和动力。
(二)进展战略过于激进,脱离企业实际能力或偏离主业,
可能导致企业过度扩张,甚至经营失败。
(三)进展战略因主观缘故频繁变动,可能导致资源白费,
甚至危及企业的生存和持续进展。
第二章 进展战略的制定
第四条 企业应当在充分调查研究、科学分析预测和广泛征
求意 见的基础上制定进展目标。
企业在制定进展目标过程中,应当综合考虑宏观经济政策、
国内外市场需求变化、技术进展趋势、行业及竞争对手状况、可
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