行政执法电子监察系统解决方案.doc

目 录

目 录..................................................................................................................................................1

1. 产品定义....................................................................................................................................3

1.1. 研发背景........................................................................................................................3

1.2. 系统定义........................................................................................................................3

1.3. 系统用户........................................................................................................................5

1.4. 系统应用领域................................................................................................................5

2. 总体架构设计............................................................................................................................6

2.1. 应用模型........................................................................................................................6

3.1. 系统功能设计................................................................................................................9

3.1.1. 行政执法电子监察子系统................................................................................9

3.1.2. 行政执法权力公开信息网................................................................................9

3.1.3. 行政执法业务子系统......................................................................................10

3.1.4. 行政执法电子监察平台..................................................................................10

3.1.5. 行政执法基础服务支撑子平台......................................................................11

3.1.6. 行政执法后台管理平台..................................................................................11

3.2. 业务流程设计..............................................................................................................12

3.2.1. 行政执法业务流程..........................................................................................12

3.2.2. 行政执法电子监察业务模型..........................................................................12

5.2.2.1. 全省大集中模式........................................................................................15

5.2.2.2. 省集中+地州市分中心模式 .....................................................................16

5.2.3. 市级应用模式..................................................................................................16

5.2.3.1. 全市大集中模式........................................................................................16

5.2.3.2. 市集中+区县分中心模式 .........................................................................17

5.2.4. 区县应用模式..................................................................................................17

1. 产品定义

1.1. 研发背景

行政执法是指行政机关把法律的规定具体地适用于特定的对象，从而直接影

响其权利和义务的活动。它包括下列几层含义：一是行政执法的主体只能是国家

以及某一阶段各种行政行为的监察检查活动。

当前,行政执法部门在执法过程中尤其是在有关法律赋予行政执法以自由裁

量权的时候，极易造成执法者的违法、越权，以至不正之风等弊端的发生。因此，

需要加强执法监察，同时随着我国行政法制的健全、监察机制的完善，作为行政

监察重要组成部分的行政执法监察已成为各级行政监察机关的一项基本职能和

主要手段。

实施执法监察是有效开展行政执法的保障。在加快行政管理工作制度化、规

范化、程序化、法治化建设的大环境下，加强执法行为的监督和制约，对提高行

政管理机关整体执法水平和执法形象，确保执法部门依法行政，具有极其重要的

现实意义

系统主要包括四部分：行政执法权力公开信息网、行政执法业务子系统、行

政执法电子监察系统、后台管理系统。

➢ 行政执法权力公开信息网

行政执法权力公开信息网作为执法单位、监察机构与公众、社会沟通交流的

平台和窗口，实现行政执法信息的公开、透明。通过该信息网，公众可了解执法

单位基本情况，查阅新闻、公告、执法工作动态、执法案件办理流程，同时可对

案件处理结果进行查询，并进行问题咨询、投诉举报等。

➢ 行政执法业务系统

行政执法业务系统用于管理行政执法单位及执法人员行政执法的全过程。它

实现了行政执法过程中的登记受理、案件立案、案件核审、案件处理、案件结案

套快速、高效、便捷的信息化管理流程，提高执法工作人员的工作效率。

➢ 行政执法电子监察系统

行政执法电子监察系统通过采集“行政执法业务系统”的案件数据，实现监

察机构及监察人员对执法单位及执法人员执法行为的网上监督和检查，实现行政

执法监管方式的创新，提高行政执法效能。

系统监控行政执法单位及执法人员执法资格及执法行为的有效性、合法性，

检查执法单位是否在自己的职责和权限范围内执法，执法人员是否按照主体规定

的主要法律依据办事，及时发现行政不作为、行政乱作为、不依法行政的现象，

并及时纠正和查处。

系统对执法人员日常执法活动进行统计分析，通过从各执法业务部门获取的