根据提供的文件内容，以下是详细的知识点梳理：
《联邦网络安全研发战略计划（2019）》是一份由美国白宫科学技术政策办公室发布的指导联邦网络安全研发的战略性文件。该计划的出台背景是21世纪信息技术快速发展的时代，网络攻击事件频发，美国知识产权、关键基础设施、商用和政府电脑系统面临严重威胁，消费者隐私泄漏问题日益严重。为了应对这些挑战，美国联邦政府于2014年颁布了《网络安全加强法案》（113-274号公法），要求国家科学技术委员会和网络信息技术研发计划制定和维护网络安全研发战略计划。
2019年版战略计划的核心思想是基于威慑、保护、检测和响应四大防御能力，构建网络空间的防御体系。相较于2016年的版本，2019版计划不仅延续了之前的核心任务，还增添了一些新的优先事项，主要体现在以下几个方面：
1. 网络安全的保护范围从系统和数据扩展到用户：明确指出网络安全不仅要保护计算和通信系统本身，还应确保这些系统影响到的用户的利益。
2. 建立框架和方法，理清网络安全弹性的原理：网络安全弹性是衡量组织在遭受数据泄露或网络攻击期间维持业务正常运营的能力指标，新的战略计划强调了构建和理解该原理的重要性。
3. 提升适应、反制和恢复能力：鉴于网络攻击的复杂性和多样性，新计划强调了提高系统适应攻击、有效反制恶意活动以及快速恢复服务的能力。
4. 关注网络安全研发的投资重点：2019版战略计划特别关注六个网络安全研发重点领域，包括人工智能、量子信息科学、可信赖的分布式数字基础设施、隐私、安全硬件和软件以及教育和人才培养。
为了构建一个有效的网络安全体系，该计划提出由四个核心防御要素组成的框架：
- 威慑（Deterrence）：通过提高网络攻击者的成本和风险，减少攻击的可能性。
- 保护（Protection）：采取措施防御网络威胁，保护关键资源免受攻击。
- 检测（Detection）：及时发现网络攻击和异常活动，以便快速做出响应。
- 响应（Response）：在检测到威胁后，迅速采取行动以减轻或消除威胁造成的影响。
为了实施该战略计划，需要考虑到网络安全环境的关键影响因素，包括人为因素、机构风险管理、有效遏制和反制恶意网络活动以及可持续的安全系统设计。这些因素共同构成了网络空间防御策略的基石，并且需要不断更新和优化以适应不断演变的网络威胁格局。
对于中国而言，这份报告提供了美国在网络安全技术研发和投资方面的最新动态和重点方向。虽然国情不同，但美国的经验和策略可以为我国网络安全管理提供借鉴和参考，特别是在提升网络安全意识、加强人才培养、推动前沿技术研究等方面。
在人才培养方面，报告强调了网络安全领域的专业人才对于防御和应对网络威胁的重要性。这意味着我国在加强网络安全建设时，应当重视网络安全教育和人才培养，增强我国在全球网络安全领域的竞争力。
这份《联邦网络安全研发战略计划（2019）》作为美国政府在网络安全领域的顶层设计文件，不仅对美国自身网络安全战略具有指导意义，也为全球其他国家提供了网络安全建设的参考框架。通过这份报告，我们可以看到美国政府在网络安全技术研发和投资方面的深度和广度，以及其对网络威胁的全面防御策略。
