This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32023R2122
Commission Implementing Regulation (EU) 2023/2122 of 17 October 2023 amending Implementing Regulation (EU) 2018/2066 as regards updating the monitoring and reporting of greenhouse gas emissions pursuant to Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council
A Bizottság (EU) 2023/2122 végrehajtási rendelete (2023. október 17.) az (EU) 2018/2066 végrehajtási rendeletnek az üvegházhatásúgáz-kibocsátás 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv szerinti nyomon követésének és jelentésének naprakésszé tétele tekintetében történő módosításáról
A Bizottság (EU) 2023/2122 végrehajtási rendelete (2023. október 17.) az (EU) 2018/2066 végrehajtási rendeletnek az üvegházhatásúgáz-kibocsátás 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv szerinti nyomon követésének és jelentésének naprakésszé tétele tekintetében történő módosításáról
C/2023/6783
HL L, 2023/2122, 2023.10.18, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/2122/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force: This act has been changed. Current consolidated version: 18/10/2023
Hivatalos Lapja |
HU Sorozat L |
2023/2122 |
2023.10.18. |
A BIZOTTSÁG (EU) 2023/2122 VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2023. október 12.)
az (EU) 2018/2066 végrehajtási rendeletnek az üvegházhatásúgáz-kibocsátás 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv szerinti nyomon követésének és jelentésének naprakésszé tétele tekintetében történő módosításáról
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Unión belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról és a 96/61/EK tanácsi irányelv módosításáról szóló, 2003. október 13-i 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 14. cikke (1) bekezdésére és 30f. cikke (5) bekezdésére,
mivel:
(1) |
A 2003/87/EK irányelvnek az (EU) 2023/958 (2) és az (EU) 2023/959 (3) európai parlamenti és tanácsi irányelv általi módosítását követően az (EU) 2018/2066 bizottsági végrehajtási rendeletet (4) felül kell vizsgálni, hogy településihulladékot égető létesítményekre vonatkozó szabályokat is tartalmazzon, továbbá szabályokat határozzon meg a biomasszára és a biogázra, valamint a karbonátokból és nem karbonátokból származó technológiai kibocsátások nyomon követésére vonatkozóan. A légi közlekedésre vonatkozó rendelkezéseket felül kell vizsgálni. A módosítás emellett külön, de párhuzamos kibocsátáskereskedelmi rendszert vezet be az égetésre használt tüzelőanyagokra vonatkozóan az épületek és a közúti közlekedés ágazatában, valamint a 2003/87/EK irányelv I. mellékletének hatálya alá nem tartozó ipari tevékenységeknek megfelelő további ágazatokban (a továbbiakban: épületek, közúti közlekedés és további ágazatok). Az említett ágazatok kibocsátásainak nyomon követésére és jelentésére vonatkozóan új rendelkezéseket és mellékleteket kell beilleszteni. A kibocsátások nyomon követésére és jelentésére vonatkozó hatályos szabályokat és rendelkezéseket pedig ennek megfelelően ki kell igazítani. |
(2) |
A 2003/87/EK irányelv módosításait tükröző új fogalommeghatározásokat kell bevezetni, beleértve a nyomonkövetési és jelentéstételi szabályok új ágazatokra való kiterjesztését. |
(3) |
A 18. cikkben meghatározott rögzített referenciaár aktualizálásának köszönhetően jobb lesz az összhang az előnyök becsült értéke és a mindenkori szén-dioxid-árszint között. A rögzített ár fenntartásának célja a jogbiztonság megteremtése és a nyomonkövetési terv gyakori változásaiból eredő adminisztratív terhek csökkentése. |
(4) |
Új szabályokat kell megállapítani a biomasszára és a biomasszahányad meghatározására vonatkozóan annak érdekében, hogy bevezessék a biomasszára – többek között a bioüzemanyagokra, a folyékony bio-energiahordozókra és a biomasszából előállított üzemanyagokra – vonatkozó fenntarthatósági kritériumoknak az uniós kibocsátáskereskedelmi rendszerben (EU ETS) történő alkalmazásához szükséges kiigazításokat. A meglévő szabályok javítása és az (EU) 2018/2001 európai parlamenti és tanácsi irányelv (5) rendelkezéseivel való összehangolása érdekében további kiigazításra kerül sor, a már naprakésszé tett releváns útmutatóknak megfelelően. |
(5) |
Az (EU) 2018/2066 végrehajtási rendeletet tovább kell javítani, a biomassza anyagmérlegekben való kezelési módjának részletezésével. A tömegmérleg-rendszerbe belépő szén biomasszahányada nemcsak CO2-ként kerül kibocsátásra, hanem a szén biomasszahányadának megfelelő szénhányad a végtermékben is megmarad. Ez a kibocsátás hibás számítását eredményezheti. Az ilyen helyzetek elkerülése érdekében az üzemeltetőnek mindig be kell szolgáltatnia a forrásanyagok széntartalmának biomasszahányadára vonatkozó adatokat. |
(6) |
Az állítólagosan biogázt is tartalmazó földgázhálózatok által szolgáltatott, biogázt tartalmazó földgáz biomasszahányadának kiszámítását a vásárlási bizonylatok felhasználásával történő nyomonkövetési megközelítés révén kell elvégezni. A biomasszahányad esetleges kettős elszámolásának elkerülése érdekében egyedi szabályokat kell alkalmazni, ha az erőmű mérésen alapuló módszert alkalmaz. Az említett esetben a vásárlási bizonylatokon alapuló biogázmennyiségen felül a fizikailag leszállított biogáz mennyiségét is meg kell határozni, és csak ez utóbbi mennyiséget kell felhasználni a létesítmény kibocsátásainak bejelentése során. Ahhoz, hogy a biogáz nulla kibocsátásúnak minősülhessen, a vásárlási bizonylatok mellett szükség van a fenntarthatóságnak az (EU) 2018/2001 irányelv 30. cikke és a vonatkozó végrehajtási jogi aktusok szerint történő igazolására is. A kettős elszámolás elkerülése érdekében új rendelkezésekre van szükség. |
(7) |
Az inherens CO2 biomasszahányadának a helyhez kötött létesítményekben a kiválasztott nyomonkövetési módszerrel történő meghatározásával kapcsolatban felmerült a téves értelmezés kockázata. Ezért a félreértések kiküszöbölése érdekében pontosítani kell a 48. cikk (2) bekezdését. |
(8) |
Az (EU) 2023/958 irányelv meghatározza a fenntartható légijármű-üzemanyag hozzárendelésének elvét azon járatok esetében, ahol az indulási repülőtéren fizikailag nem rendelhető fenntartható légijármű-üzemanyag egy adott járathoz. Az említett elv szerint a 2003/87/EK irányelv 3c. cikkének (6) bekezdése szerint fenntartott kibocsátási egységeket a szóban forgó repülőtéren feltöltött, támogatható légijármű-üzemanyagok tekintetében kell rendelkezésre bocsátani, a légijármű-üzembentartó említett repülőtérről induló azon légi járataiból származó kibocsátásokkal arányosan, amelyekre vonatkozóan kibocsátási egységeket kell leadni az említett irányelv 12. cikkének (3) bekezdésével összhangban. Ezért helyénvaló ugyanezt az elvet alkalmazni a nyomonkövetési és jelentéstételi szabályokra is. |
(9) |
Megfelelő jelentéstételi szabályokat kell megállapítani a légijármű-üzembentartók számára a támogatási rendszer keretében támogatható különböző típusú fenntartható légijármű-üzemanyagok használatára vonatkozóan. Az adminisztratív terhek csökkentése érdekében az említett jelentéstétel a nulla kibocsátási tényezővel rendelkező tüzelőanyagokra vonatkozó jelentéstétel kiterjesztéseként valósul meg, ahelyett, hogy külön jelentéstételi mechanizmus jönne létre. |
(10) |
Az (EU) 2023/958 irányelv felülvizsgált szabályokat vezetett be a légijármű-üzembentartók számára az ingyenes kiosztásra vonatkozóan. Megszünteti a tonnakilométer-adatokkal való kapcsolatot. Ennek megfelelően a tonnakilométer-adatok jelentésére vonatkozó szabályok elavulttá váltak. Ezért ennek figyelembevétele érdekében helyénvaló módosítani az (EU) 2018/2066 végrehajtási rendeletet. |
(11) |
A Nemzetközi Polgári Repülési Szervezet (a továbbiakban: ICAO) által elfogadott kibocsátáskompenzációs és -csökkentési rendszer (a továbbiakban: CORSIA) jelentéstételi rendelkezései előírják a bizonyos küszöbértéket meghaladó légijármű-üzembentartók részvételét; az említett küszöbérték kiszámítása során nem veszik figyelembe a nulla kibocsátási tényezővel rendelkező tüzelőanyagok esetleges használatát. Ezért a légijármű-üzembentartók kibocsátásaira vonatkozó jelentéstételnek a tagállamok, majd ezt követően az ICAO titkársága számára történő megkönnyítése érdekében helyénvaló előzetesen megállapítani egy kibocsátási tényezőt, kizárólag a légijármű-üzembentartóknak a CORSIA-ba való bevonásáról való döntéshez szükséges számítás céljából. |
(12) |
A jelentéstételi követelmények kulcsszerepet játszanak a jogszabályok megfelelő nyomon követésének és helyes végrehajtásának biztosításában. Ugyanakkor fontos egyszerűsíteni ezeket a követelményeket annak biztosítása érdekében, hogy megfeleljenek a céljuknak, és hogy csökkenjenek az adminisztratív terhek. |
(13) |
A meglévő jelentéstételi követelmények racionalizálása érdekében – a kibocsátáskereskedelmi rendszer nyomon követésére vonatkozó szabályok megbízhatóságának fenntartása mellett – helyénvaló meghosszabbítani a helyhez kötött létesítményekre és a légijármű-üzembentartókra vonatkozó nyomonkövetési módszertan javítását célzó jelentések benyújtási időszakát. |
(14) |
Az (EU) 2023/959 irányelvvel összhangban a kibocsátási egységeknek az új kibocsátáskereskedelmi rendszer keretében történő leadása csak 2028-ban, a 2027-es éves kibocsátások tekintetében kezdődik meg. A kibocsátásoknak az új kibocsátáskereskedelmi rendszer keretében történő nyomon követését és jelentését azonban már 2025. január 1-jétől meg kell kezdeni. Az épületekre, a közúti közlekedésre és a további ágazatokra vonatkozó kibocsátáskereskedelmi rendszer tekintetében kellő időben előre egyértelmű nyomonkövetési és jelentéstételi szabályokat kell meghatározni, hogy könnyebb legyen a tagállamok számára a szabályszerű végrehajtás. Az adminisztratív terhek csökkentése, a nyomonkövetési módszerek közötti összhang biztosítása, valamint a helyhez kötött létesítményekre és a légi közlekedésre vonatkozó meglévő kibocsátáskereskedelmi rendszerrel kapcsolatos tapasztalatok hasznosítása érdekében helyénvaló az új rendszerre vonatkozó szabályokat meghatározni. |
(15) |
Egyértelműen meg kell határozni azokat a feltételeket, amelyek szerint egy személy a tüzelőanyagok végső fogyasztójának számít, hogy ezáltal el lehessen kerülni az épületekre, a közúti közlekedésre és a további ágazatokra vonatkozó kibocsátáskereskedelmi rendszer szerinti kötelezettségek olyan esetleges elmulasztását, amely amiatt következhet be, hogy az energiatermékekre kivetett jövedéki adó fizetésére kötelezett személyeket indokolatlanul kizárták a szabályozott jogalanyok fogalommeghatározásából. |
(16) |
Az új kibocsátáskereskedelmi rendszerben a tüzelőanyag fogalommeghatározását szorosan össze kell hangolni a 2003/96/EK tanácsi irányelvben (6) szereplő fogalommeghatározással. A jövőbeli jogszabályi változások sérelme nélkül a szilárd, fából előállított tüzelőanyagok (4401 és 4402 KN-kód) és a tőzeg (2703 KN-kód) értékesítése jelenleg nem tartozik az említett irányelvben megadott tüzelőanyag-fogalommeghatározás hatálya alá, és ezért mentesül az e rendelet szerinti nyomonkövetési és jelentéstételi kötelezettségek alól is. |
(17) |
Az adminisztratív hatékonyság, valamint a meglévő kibocsátáskereskedelmi rendszeren belüli nyomon követéssel és jelentéstétellel való összhang biztosítása érdekében bizonyos, az üzemeltetőkre és légijármű-üzembentartókra vonatkozó szabályokat ki kell terjeszteni az épületekkel kapcsolatos, közúti közlekedési és további ágazatokban tevékenykedő szabályozott jogalanyokra is. |
(18) |
Az épületekre, a közúti közlekedésre és a további ágazatokra vonatkozó kibocsátáskereskedelmi rendszerben a nyomonkövetési adatok pontosságának mértékét hierarchikusan egymásra épülő szintek segítségével kell meghatározni, összhangban az (EU) 2018/2066 rendeletben előírt, meghatározási szinteket alkalmazó megközelítéssel. Annak érdekében, hogy a szabályozott jogalanyok tekintetében ne legyen aránytalanul nagy a nyomon követés terhe, ugyanakkor a pontosság elfogadható mértékű maradjon, a meghatározási szintekre vonatkozó követelményektől való jelenlegi eltéréseknek – bizonyos kiigazításokkal – az új kibocsátáskereskedelmi rendszerben is alkalmazhatónak kell lenniük. Az észszerűtlen költségek új kibocsátáskereskedelmi rendszerben történő meghatározásának tükröznie kell, hogy önálló piacról van szó, ahol a kereskedés várhatóan 2027-ben veszi kezdetét. Ezért helyénvaló a 2003/87/EK irányelv rendelkezéseinek figyelembevételével meghatározni a vonatkozó szabályokat, hogy a rendszer indulása zökkenőmentes legyen, ideértve az első években alkalmazandó indexált árstabilitási rendszert is. |
(19) |
Az adminisztratív terhek minimalizálása és a környezeti integritás biztosítása közötti egyensúly megteremtése érdekében a nyomon követés pontosságát biztosító szabályok szigorúságának arányosnak kell lennie a szabályozott jogalany által bejelentett éves kibocsátások mennyiségével. Helyénvaló a szabályozott jogalanyoknak és a tüzelőanyag-áramoknak a jelenlegi kibocsátáskereskedelemben már létrehozott kategorizálására építeni, az új rendszer hatálya alá tartozó tevékenységek sajátos jellege miatti bizonyos kiigazításokkal. |
(20) |
A számításon alapuló módszertan képletét az új kibocsátáskereskedelmi rendszer jellemzőit tükröző paraméterek bevezetésével kell meghatározni. |
(21) |
Az új kibocsátáskereskedelmi rendszerben szükségképpen meg kell határozni, hogy a szabad forgalomba bocsátott tüzelőanyag mennyiségét az új rendszer hatálya alá tartozó ágazatokban égetik-e el. A releváns mennyiségeket az alkalmazási körre vonatkozó tényező alapján kell meghatározni. Azokban az esetekben, amikor a szabad forgalomba bocsátott tüzelőanyag mennyiségét különböző mértékegységekben fejezik ki, a mértékegység-átváltási tényezőt kell alkalmazni. A mértékegység-átváltási tényező a sűrűséget, a fűtőértéket és az égéshőről a fűtőértékre való átváltást tartalmazza. |
(22) |
A szabad forgalomba bocsátott tüzelőanyag mennyiségére, a számítási tényezőkre és az alkalmazási körre vonatkozó tényezőre a tüzelőanyag típusától és az éves kibocsátás mennyiségétől függően különböző meghatározási szinteket kell alkalmazni, és lehetővé kell tenni alacsonyabb meghatározási szintek alkalmazását is, amennyiben ezen eltérés okait kimerítően felsorolják. Az alkalmazási körre vonatkozó tényező esetében, amennyiben előfordulhat, hogy egyes nyomonkövetési módszerek nem állnak a szabályozott jogalanyok rendelkezésére, helyénvaló további eltérést lehetővé tenni a legmagasabb meghatározási szint alkalmazásától. |
(23) |
mivel az épületekre, a közúti közlekedésre és a további ágazatokra vonatkozó kibocsátáskereskedelmi rendszer célja, hogy a jövedéki adókra vonatkozó, a 2003/96/EK irányelvben és az (EU) 2020/262 tanácsi irányelvben (7) meghatározott meglévő jogi keretre építsen, biztosítania kell a szinergiát az adózási infrastruktúrával, és lehetővé kell tennie az egyszerűsítéseket, amennyiben a releváns adatok vagy módszerek adózási szempontból elfogadhatóak. Különösképpen abban az esetben, ha a szabályok nemzeti jogba történő átültetése azt eredményezi, hogy ugyanazok a jogalanyok és energiatermékek egyszerre tartoznak az energiaadóztatás és az új kibocsátáskereskedelmi rendszer hatálya alá, lehetővé kell tenni, hogy a szabad forgalomba bocsátott energiatermékek mennyiségének adózási szabályok alapján történő meghatározására szolgáló módszereket a meghatározási szintek követelményeinek figyelembevétele nélkül alkalmazzák. Mivel a nemzeti energiaadózási rendszerek és végrehajtásuk tagállamonként jelentősen eltérőek, minden illetékes hatóságnak jelentést kell küldenie a Bizottságnak az adózással kapcsolatos módszerek gyakorlati alkalmazásáról és a különböző szintű bizonytalanságokról, amelyek esetlegesen befolyásolhatják a kibocsátások nyomon követésének pontosságát. |
(24) |
Az egyszerűség érdekében azokban az esetekben, amikor megbízható adatok állnak rendelkezésre az olyan tüzelőanyag kibocsátási tényezőiről és fűtőértékéről, amely az (EU) 2018/2066 végrehajtási rendelet meghatározása szerint nem minősül kereskedelemben forgalmazott szabványos tüzelőanyagnak, az illetékes hatóságok számára lehetővé kell tenni, hogy a szóban forgó tüzelőanyagra vonatkozóan előírják az alapértelmezett értékek használatát, amennyiben azok megfelelnek a kereskedelemben forgalmazott szabványos tüzelőanyagokra nemzeti vagy regionális szinten vonatkozó feltételeknek. Az Unió-szerte alkalmazott alapértelmezett értékek harmonizációjának érdekében, valamint azért, hogy a forgalomban folyamatosan elterjedjenek az új forrásból származó tüzelőanyagok, az említett értékeket jóváhagyás céljából be kell nyújtani a Bizottságnak. |
(25) |
Az alkalmazási körre vonatkozó tényező meghatározásának módszereit szintekbe kell sorolni, figyelembe véve nemcsak a nyomon követés megbízhatóságának mértékét, hanem a csalás lehetséges kockázatát, a kibocsátási egységek uniós mennyiségére gyakorolt hatást és a szabad forgalomba bocsátott tüzelőanyagok fogyasztóira áthárított költségek következményeit is. A 2003/87/EK irányelvvel összhangban a lehető legnagyobb mértékben alkalmazni kell azokat a módszereket, amelyek lehetővé teszik a tüzelőanyagok végfelhasználásának előzetes meghatározását, utólagos kompenzáció nélkül. Az előzetes meghatározási módszereknek köszönhetően kisebb hatás éri a szabályozott jogalanyok pénzügyi likviditását, elkerülhető a költségek áthárítása az új kibocsátáskereskedelmi rendszeren kívül eső fogyasztókra, és nincs szükség a kibocsátási határérték kiigazítására. Az előzetes meghatározási módszerek használata további szinergiákat mozdít elő és csökkenti az adminisztratív terheket, mivel a javasolt módszerek az adózási célokra is alkalmazott módszerek átfogó listáját jelentik. |
(26) |
Amennyiben semmilyen más módszer nem bizonyul megfelelőnek, lehetővé kell tenni, hogy a szabad forgalomba bocsátott tüzelőanyag végfelhasználásának meghatározására alapértelmezett értéket használjanak. A fogyasztókra áthárított költségek mértékét érintő nem kívánt következmények elkerülése érdekében az 1-nél alacsonyabb alapértelmezett értékek használatát feltételekhez kell kötni, különösen az új kibocsátáskereskedelmi rendszerben való kereskedés 2027-es megkezdését követően. Az 1-es alapértelmezett érték alkalmazása esetén, amely azt feltételezi, hogy az összes, szabad forgalomba bocsátott tüzelőanyagot az új kibocsátáskereskedelmi rendszer hatálya alá tartozó ágazatokban használták fel, pénzügyi kompenzációt kell nyújtani azon jogalanyoknak, amelyek nem tartoznak a rendszer hatálya alá. A tagállamoknak és a szabályozott jogalanyoknak törekedniük kell arra, hogy idővel javítsák a tüzelőanyagok végfelhasználásának meghatározására használt módszereket a nyomon követés pontosságának biztosítása és a fogyasztókra áthárított költségek azon lehetséges következményeinek minimalizálása érdekében, amelyek a kibocsátásiegység-kereskedelem 2027-es kezdete után léphetnek fel. |
(27) |
Az adminisztratív terhek csökkentése vagy az alkalmazási körre vonatkozó tényező meghatározására használt módszerek összehangolásának biztosítása érdekében minden tagállam számára lehetővé kell tenni, hogy egy adott tüzelőanyagáram-típusra vagy a területén belül egy adott régióra vonatkozóan egy adott módszer vagy alapértelmezett érték alkalmazását írja elő. Az alapértelmezett értékek alkalmazását előíró határozatokat azonban a Bizottságnak jóvá kell hagynia, hogy biztosítva legyen a módszerek megfelelő harmonizációja a tagállamok szintjén, valamint a nyomon követés pontossága és a költségvonzatok közötti egyensúly. |
(28) |
A meglévő kibocsátáskereskedelmi rendszernek megfelelően kiszámítható és következetes jelentéstétel biztosítása érdekében a biomasszára vonatkozó szabályokat ki kell terjeszteni a szabályozott jogalanyokra is. Mindazonáltal az (EU) 2018/2001 irányelvben meghatározott fenntarthatósági kritériumokra vonatkozó meglévő jogszabályokkal való összehangolás, valamint a biogázt felhasználó kis energiatermelőkre és a kis biogáztermelőkre nehezedő szükségtelen adminisztratív terhek elkerülése érdekében figyelembe kell venni az említett irányelv 29. cikkének (1) bekezdésében meghatározott küszöbértékeket, amihez a Bizottság megfelelő iránymutatásokat adhat. |
(29) |
A 2003/87/EK irányelv 30f. cikkének (8) bekezdése lehetővé teszi a tagállamok számára, hogy egyszerűsített nyomonkövetési és jelentéstételi eljárásokat engedélyezzenek az évi 1 000 tonna alatti szén-dioxid-egyenértéknek megfelelő kibocsátással rendelkező szabályozott jogalanyok számára. Annak érdekében, hogy az ilyen esetekben elkerülhetőek legyenek a szükségtelen adminisztratív terhek, egyedi egyszerűsítéseket kell lehetővé tenni az alacsony kibocsátású szabályozott jogalanyok számára. |
(30) |
Egyes esetekben, például amikor az éves kibocsátási jelentés benyújtása és hitelesítése nem e rendelettel összhangban történt meg, a szabályozott jogalanyok kibocsátását konzervatív becsléssel kell meghatározni. A rendszer felfelé irányuló jellegéből adódóan a konzervatív becslések alkalmazása során kellő mértékben figyelembe kell venni a tüzelőanyagok fogyasztóira áthárított költségek hatását. |
(31) |
A 2003/87/EK irányelv 30f. cikkének (5) bekezdése értelmében a tagállamoknak megfelelő intézkedéseket kell hozniuk, hogy korlátozzák a kettős elszámolás kockázatát azon kibocsátások tekintetében, amelyek az épületekre, a közúti közlekedésre és a további ágazatokra vonatkozó kibocsátáskereskedelmi rendszer, valamint a helyhez kötött létesítményekre, a légi járművekre és a tengerhajózási üzemeltetőkre vonatkozó kibocsátáskereskedelmi rendszer hatálya alá tartoznak. Annak érdekében, hogy ne a meglévő kibocsátáskereskedelmi rendszer hatálya alá tartozó ágazatokban szabad forgalomba bocsátott tüzelőanyagokat terheljék a szén-dioxid-kibocsátási többletköltségek, fontos, hogy a tagállamok hatékony információcserét alakítsanak ki, amely lehetővé teszi a szabályozott jogalanyok számára, hogy meghatározzák tüzelőanyaguk végfelhasználását. A meglévő kibocsátáskereskedelmi rendszerben részt vevő üzemeltetők hitelesített kibocsátási adatai megbízható információforrást jelentenek, amelyet alapul kellene venni a szabályozott jogalanyok kibocsátásainak az éves kibocsátási jelentéseikben történő meghatározásához. Az időben megvalósuló információcsere megkönnyítése és ösztönzése érdekében lehetőséget kell biztosítani a tagállamok számára, hogy megköveteljék a releváns információk elérhetővé tételét a szabályozott jogalanyok részére, még a meglévő kibocsátáskereskedelmi rendszer nyomonkövetési határidejének lejárta előtt. Másrészt viszont a szabályozott jogalanyoknak jelenteniük kell a szabad forgalomba bocsátott tüzelőanyagok fogyasztóira vonatkozó hitelesített adatokat. A számos közvetítőt magában foglaló ellátási láncok esetében a szabályozott jogalanyoknak jelenteniük kell az esetlegesen rendelkezésükre álló információkat az illetékes hatóságoknak. Az említett információk az illetékes hatóságok segítségére lehetnek a kibocsátások nyomon követésére szolgáló módszerek javításában, a felügyeleti láncok létrehozása vagy a nemzeti alapértelmezett értékek kidolgozása révén. |
(32) |
Annak érdekében, hogy javuljon a kibocsátások ellenőrzésének pontossága, valamint elkerülhetőek legyenek a tüzelőanyagok készletezése és viszonteladása nyomán kialakuló problémák, a szabályozott jogalanyok kibocsátási jelentéseiből történő levonások céljára elsősorban a nyomonkövetési évben ténylegesen elégetett tüzelőanyagokra vonatkozó hitelesített információkat kell alapul venni. Mindazonáltal annak érdekében, hogy a tagállamok egyes esetekben rugalmasságot tanúsíthassanak, helyénvaló lehetővé tenni a szabad forgalomba bocsátott tüzelőanyagokra – köztük a készletezett tüzelőanyagokra – vonatkozó információkon alapuló levonásokat, azzal a feltétellel, hogy a készletezett tüzelőanyagokat a nyomonkövetési évet követő évben felhasználják. |
(33) |
A kibocsátások pontos és megbízható nyomon követése és jelentése alapvető fontosságú az épületekre, a közúti közlekedésre és a további ágazatokra vonatkozó kibocsátáskereskedelmi rendszer zavartalan működése szempontjából, mind a környezeti integritás, mind a rendszer társadalmi elfogadottsága szempontjából. Mivel a csalárd magatartás kezelésére irányuló intézkedések főként az illetékes nemzeti hatóságok hatáskörébe tartoznak, a tagállamoknak kell biztosítaniuk, hogy az üzemanyag-ellátási lánc bármely résztvevőjét érintően a téves minősítés vagy csalás eseteit megfelelően kezeljék, és hogy a csalás elleni nemzeti intézkedések hatékonyak, arányosak és visszatartó erejűek legyenek. A meglévő és az új kibocsátáskereskedelmi rendszer, valamint az energia jövedéki adójára vonatkozóan létrehozott keret közötti szinergiák indokolják a hatékony együttműködés kialakítását az érintett illetékes hatóságok között a jogsértések időben történő felderítése és a korrekciós intézkedések kiegészítő jellegének biztosítása érdekében. |
(34) |
Miután a 2003/87/EK irányelv I. mellékletét 2024. január 1-jétől a településihulladék-égető létesítményekre is kiterjesztették az említett irányelv 14. és 15. cikke értelmében a hitelesítőkre vonatkozó nyomon követés, jelentéstétel, hitelesítés és akkreditáció tekintetében, az (EU) 2018/2066 végrehajtási rendeletet új rendelkezésekkel kell kiegészíteni, amelyek meghatározzák az égetési tevékenységeket végző, 20 MW-ot meghaladó teljes névleges bemenő hőteljesítményű településihulladék-égető létesítményekből származó kibocsátások nyomon követésére és jelentésére vonatkozó követelményeket. |
(35) |
A települési hulladék fogalma a 2008/98/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (8) alapján kerül meghatározásra. Az irányelvet 2018-ban módosították a települési hulladék fogalommeghatározásának bevezetése és a fogalom alkalmazási körének tisztázása érdekében. Mivel a településihulladék-égető létesítmények csak a nyomon követés, a jelentéstétel, a hitelesítés és az akkreditáció tekintetében tartoznak az EU ETS hatálya alá, az említett létesítmények külön eljárásokat igényelnek a kibocsátások bejelentésére vonatkozóan, amelyre más létesítmények esetében az (EU) 2019/1122 felhatalmazáson alapuló rendelet (9) szerinti uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzék keretében kerül sor. Az (EU) 2018/2066 végrehajtási rendelet 68. cikkét tehát módosítani kell a tekintetben, hogy írja elő a tagállamok számára, miszerint az egyes településihulladék-égető létesítmények hitelesített éves kibocsátási jelentését minden év április 30-ig be kell nyújtaniuk a Bizottságnak. Az említett végrehajtási rendelet értelmében az üzemeltetőknek minden év március 31-ig kell benyújtaniuk az illetékes hatóságnak egy olyan, a jelentési időszakra vonatkozó éves kibocsátásokat lefedő kibocsátási jelentést, amelyet az (EU) 2018/2067 bizottsági végrehajtási rendeletnek (10) megfelelően hitelesítettek. Ezért helyénvaló egy hónapot biztosítani az illetékes hatóságok számára e jelentés felülvizsgálatára és a Bizottságnak történő benyújtására. A Bizottság a releváns útmutatókban további iránymutatásokat ad az illetékes hatóságoknak történő benyújtással kapcsolatosan. A településihulladék-égető létesítmények tekintetében meg kell továbbá határozni a tevékenységre vonatkozó adatok szintjeit, a meghatározási szintek minimumkövetelményeit és egy tüzelőanyag-kibocsátási tényezőt. Ki kell igazítani az éves kibocsátási jelentések minimális tartalmára vonatkozó előírást is annak érdekében, hogy a településihulladék-égető létesítményeknek ne kelljen engedélyszámot megadniuk, mivel a szóban forgó létesítmények nem feltétlenül rendelkeznek ilyennel, valamint elő kell írni az említett létesítmények számára, hogy adják meg a 2014/955/EU bizottsági határozat (11) szerinti releváns hulladékkódokat, amennyiben az (EU) 2018/2066 végrehajtási rendelet 3. cikkében meghatározott forrásanyag valamely típusú hulladék. |
(36) |
Az (EU) 2018/2001 irányelv átdolgozását követően 2020-ban az (EU) 2018/2066 végrehajtási rendelet felülvizsgálatra került. Az új szabályok alkalmazásával kapcsolatban továbbra is vannak nehézségek a karbonátokból és a nem karbonátokból származó technológiai kibocsátások nyomon követésével kapcsolatban. Az üveg-, üvegrost- vagy ásványigyapot-szigetelő anyagok gyártását illetően pontosításra van szükség. Ezért a nyersanyagokból – többek között a karbonátokból – származó technológiai kibocsátások nyomon követésére vonatkozó, a IV. melléklet 11. szakaszában meghatározott szabályokat naprakésszé kell tenni és pontosítani kell. |
(37) |
Az épületekre, a közúti közlekedésre és a további ágazatokra vonatkozó új kibocsátáskereskedelmi rendszer tekintetében alkalmazandó nyomon követés és jelentéstétel 2025. január 1-jén veszi kezdetét. A 2003/87/EK irányelv 30f. cikkének (4) bekezdése értelmében azonban a szabályozott jogalanyoknak 2024-re vonatkozóan jelenteniük kell a múltbeli kibocsátásaikat, és az említett irányelv 30b. cikke értelmében nyomonkövetési tervet kell benyújtaniuk annak érdekében, hogy folyamodhassanak az üvegházhatású gázok kibocsátására vonatkozó engedélyért, amelyet 2025. január 1-jéig ki kell állítani. Ezért helyénvaló, hogy az új kibocsátáskereskedelmi rendszerre vonatkozó rendelkezések 2024. július 1-jétől alkalmazandók legyenek, |
(38) |
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak az Éghajlatváltozási Bizottság kedvező véleményével, |
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Az (EU) 2018/2066 végrehajtási rendelet a következőképpen módosul:
1. |
A 2. cikk helyébe a következő szöveg lép: „2. cikk Ezt a rendeletet a 2003/87/EK irányelv I. és III. mellékletében felsorolt tevékenységekkel összefüggő üvegházhatásúgáz-kibocsátás, valamint a helyhez kötött létesítmények tevékenységeire és a légi közlekedési tevékenységekre vonatkozó adatok, továbbá az említett irányelv III. mellékletében említett tevékenységek során szabad forgalomba bocsátott tüzelőanyag-mennyiség nyomon követésére és jelentésére kell alkalmazni. Ezt a rendeletet a 2021. január 1-jétől előforduló kibocsátásokra, tevékenységre és szabad forgalomba bocsátott tüzelőanyag-mennyiségre vonatkozó adatokra kell alkalmazni.” |
2. |
A 3. cikk a következőképpen módosul:
|
3. |
A 15. cikk (4) bekezdésének b) pontját el kell hagyni. |
4. |
A 18. cikk a következőképpen módosul:
|
5. |
A 39. cikk a következőképpen módosul:
|
6. |
A 43. cikk (4) bekezdése a következő albekezdéssel egészül ki: „Ha az üzemeltető által javasolt módszer a füstgázáramból való folyamatos mintavételt foglal magában és a létesítmény hálózatból származó földgázt használ, az üzemeltető levonja a földgázban található biomasszából származó CO2-t a CO2 összes mért kibocsátásából. A földgáz biomasszahányadát a 32–35. cikkel összhangban kell meghatározni.” |
7. |
A 48. cikk a következőképpen módosul:
|
8. |
A IV. fejezet címének helyébe a következő szöveg lép: „A LÉGI KÖZLEKEDÉS KIBOCSÁTÁSÁNAK NYOMON KÖVETÉSE”. |
9. |
Az 51. cikkben a (2) bekezdést el kell hagyni. |
10. |
Az 52. cikkben a (2) bekezdést el kell hagyni. |
11. |
Az 53. cikk a következőképpen módosul:
|
12. |
Az 54. cikk a következőképpen módosul:
|
13. |
A rendelet szövege a következő 54a. cikkel egészül ki: „54a. cikk A támogatható légijármű-üzemanyagokra vonatkozó egyedi rendelkezések (1) A 2003/87/EK irányelv 3c. cikke (6) bekezdése hatodik albekezdésének alkalmazásában a kereskedelmi légijármű-üzembentartó létrehoz, dokumentál, végrehajt és fenntart egy olyan írásos eljárást, amellyel nyomon követi a szubszonikus légi járatokban felhasznált támogatható légijármű-üzemanyag mennyiségét, és a támogatható légijármű-üzemanyag bejelentett mennyiségét tájékoztató jelleggel külön feltünteti az éves kibocsátási jelentésében. (2) E cikk (1) bekezdésének alkalmazásában a légijármű-üzembentartó biztosítja, hogy a támogatható légijármű-üzemanyag bejelentett mennyisége az (EU) 2018/2001 irányelv 30. cikkével összhangban tanúsításra kerüljön. A légijármű-üzembentartó felhasználhatja az (EU) 2018/2001 irányelv 28. cikkének (2) bekezdésével összhangban létrehozott uniós adatbázisban rögzített adatokat. (3) Kevert légijármű-üzemanyagok esetében a légijármű-üzembentartó a támogatható légijármű-üzemanyag hiányát feltételezve alapértelmezett 100 %-os fosszilis hányadot alkalmaz, vagy a (4) vagy (5) bekezdéssel összhangban határozza meg a támogatható hányadot. A légijármű-üzembentartó 100 %-os támogathatósági arányú tiszta légijármű-üzemanyagot is bejelenthet. (4) Amennyiben a támogatható légijármű-üzemanyagokat fizikailag fosszilis tüzelőanyagokkal keverik, és fizikailag azonosítható tételekben szállítják a légi járműhöz, a légijármű-üzembentartó a támogatható tartalom becslését a megvásárolt fosszilis tüzelőanyagok és támogatható légijármű-üzemanyagok anyagmérlegére alapozhatja. Ezen túlmenően a légijármű-üzembentartó az illetékes hatóság számára hitelt érdemlő módon igazolja, hogy a támogatható légijármű-üzemanyagot közvetlenül az adott járat megkezdése előtti feltöltést követően a járathoz rendelték. Amennyiben egy légijármű egymást követően több járatot biztosít anélkül, hogy a szóban forgó járatok között üzemanyag-felvételre kerülne sor, a légijármű-üzembentartó felosztja a támogatható légijármű-üzemanyag mennyiségét, és az előzetes kibocsátási tényező alkalmazásával kiszámított kibocsátásokkal arányosan az említett járatokhoz rendeli. (5) Amennyiben a támogatható légijármű-üzemanyag fizikailag nem rendelhető hozzá a repülőtéren egy adott járathoz, a légijármű-üzembentartó a bioüzemanyagokat azon járataihoz rendeli hozzá, amelyek esetében kibocsátási egységeket kell leadni a 2003/87/EK irányelv 12. cikkének (3) bekezdésének megfelelően, mégpedig a szóban forgó repülőtérről induló említett járatoknak az előzetes kibocsátási tényező felhasználásával kiszámított kibocsátásával arányosan. A légijármű-üzembentartó azonos energiatartalmú támogatható légijármű-üzemanyagok vásárlási bizonylatai alapján is meghatározhatja a támogatható hányadot, feltéve, hogy a légijármű-üzembentartó az illetékes hatóság számára kielégítő módon igazolja, hogy a támogatható légijármű-üzemanyagot a jelentési időszakban, a jelentési időszak kezdete előtt 3 hónappal vagy a jelentési időszak vége után 3 hónappal szállították ki az indulási repülőtér tüzelőanyag-adagoló rendszerébe. (6) E cikk (4) és (5) bekezdésének alkalmazásában a légijármű-üzembentartó az illetékes hatóság számára kielégítő módon igazolja, hogy:
Az első albekezdés a)–c) pontjának alkalmazásában a repülés után és feltöltés előtt a tartályban maradó üzemanyagot 100 %-ban fosszilis tüzelőanyagnak kell tekinteni. Adott esetben az ezen bekezdés első albekezdése d) pontjában említett követelményeknek való megfelelés igazolásához a légijármű-üzembentartó felhasználhatja az (EU) 2018/2001 irányelv 28. cikkének (2) bekezdésével összhangban létrehozott uniós adatbázisban rögzített adatokat. (7) Amennyiben a támogatható légijármű-üzemanyag kibocsátási tényezője nulla, az előzetes kibocsátási tényezőt valamennyi kevert légijármű-üzemanyag kibocsátási tényezőjének kiszámításához és bejelentéséhez meg kell szorozni az adott tüzelőanyag fosszilishányadával.” |
14. |
Az 55. cikk (2) bekezdésének első albekezdése helyébe a következő szöveg lép: „(2) Az 53. cikktől eltérve a kis kibocsátók tüzelőanyag-fogyasztásukat a repülőtérpáronkénti távolság alapján az Eurocontrol vagy más, érintett szervezet által alkalmazott eszközökkel is megbecsülhetik, amelyek képesek az összes vonatkozó légi közlekedési információk feldolgozására, és elkerülik a kibocsátás alulbecslését.” |
15. |
Az 57. cikket el kell hagyni. |
16. |
Az 58. cikk a következőképpen módosul:
|
17. |
Az 59. cikk a következőképpen módosul:
|
18. |
A 64. cikk (2) bekezdése c) pontjának helyébe a következő szöveg lép:
|
19. |
A 67. cikk a következőképpen módosul:
|
20. |
A 68. cikk a következőképpen módosul:
|
21. |
A 69. cikk (1) bekezdésének a)–c) pontja a következőképpen módosul:
|
22. |
A 72. cikk a következőképpen módosul:
|
23. |
A 74. cikk (1) bekezdésének első albekezdése helyébe a következő szöveg lép: „(1) A tagállamok előírhatják az üzemeltetők vagy légijármű-üzembentartók számára, hogy elektronikus formanyomtatványokat vagy különleges fájlformátumokat használjanak a nyomonkövetési tervek benyújtásához vagy módosításához, valamint az éves kibocsátási jelentések, a hitelesítői jelentések és a javítást tartalmazó jelentések benyújtásához.” |
24. |
A rendelet a következő VIIa. és VIIb. fejezettel egészül ki: „VIIa. FEJEZET A SZABÁLYOZOTT JOGALANYOK KIBOCSÁTÁSÁNAK NYOMON KÖVETÉSE 1. SZAKASZ Általános rendelkezések 75a. cikk Általános elvek E rendelet 4., 5., 6., 7., 8., 9. és 10. cikke alkalmazandó a 2003/87/EK irányelv IVa. fejezetének hatálya alá tartozó kibocsátásokra, szabályozott jogalanyokra és kibocsátási egységekre. E célból:
75b. cikk Nyomonkövetési tervek (1) A 11. cikk, a 12. cikk (2) bekezdése, a 13. és 14. cikke a 15. cikk (1) és (2) bekezdése, valamint a 16. cikk alkalmazandó. E célból:
(2) Legkésőbb négy hónappal azelőtt, hogy a szabályozott jogalany a 2003/87/EK irányelv III. mellékletének hatálya alá eső tevékenységbe kezd, jóváhagyás céljából benyújtja a nyomonkövetési tervét az illetékes hatóságnak, kivéve, ha az illetékes hatóság eltérő benyújtási határidőt szab meg. A nyomonkövetési terv egy konkrét szabályozott jogalany nyomonkövetési módszereinek részletes, teljes és átlátható dokumentációjából áll, és tartalmazza legalább az I. mellékletben meghatározott elemeket. A szabályozott jogalany a nyomonkövetési tervvel együtt benyújtja kockázatértékelési eredményeit is, amelyek igazolják, hogy a javasolt ellenőrzési tevékenységek és az ellenőrzési tevékenységek eljárásai arányosak a megállapított eredendő kockázatokkal és ellenőrzési kockázatokkal. (3) A 15. cikkel összhangban a szabályozott jogalany nyomonkövetési tervének jelentős módosításai közé tartoznak a következők:
75c. cikk Műszaki megvalósíthatóság Ha a szabályozott jogalany azt állítja, hogy egy adott nyomonkövetési módszer alkalmazása műszakilag nem megvalósítható, az illetékes hatóság értékeli a műszaki megvalósíthatóságot, figyelembe véve a szabályozott jogalany indokolását. Az indokolást arra kell alapozni, hogy a szabályozott jogalany rendelkezik a javasolt rendszer e rendeletben előírt időn belül történő megvalósításához szükséges műszaki erőforrásokkal. Az említett műszaki erőforrások közé tartozik az előírt technikák és technológia rendelkezésre állása. A 2024-es évre vonatkozó múltbeli kibocsátásoknak a 2003/87/EK irányelv 30f. cikkének (4) bekezdésével összhangban történő nyomon követése és jelentése tekintetében a tagállamok mentesíthetik a szabályozott jogalanyokat annak megindoklása alól, hogy egy adott nyomonkövetési módszer műszakilag nem megvalósítható. 75d. cikk Észszerűtlen költségek (1) Ha egy szabályozott jogalany azt állítja, hogy egy konkrét nyomonkövetési módszer alkalmazása észszerűtlen költségekkel járna, az illetékes hatóság a szabályozott jogalany indokolásának figyelembevételével értékeli, hogy a költségek észszerűtlenek-e. Az illetékes hatóság akkor tekinti a költségeket észszerűtlennek, ha a becsült költségek meghaladják a hasznot. E célból a hasznot úgy kell kiszámítani, hogy egy javulási tényezőt meg kell szorozni a kibocsátási egységek egységenkénti 60 EUR-s referenciaárával. A költségek között figyelembe kell venni a berendezések gazdasági élettartamán alapuló értékcsökkenési időszakot. (2) Az (1) bekezdéstől eltérve a szabályozott jogalanynak figyelembe kell vennie a szabad forgalomba bocsátott tüzelőanyag-áramok fogyasztóinál, többek között a végső fogyasztóknál alkalmazott egyedi nyomonkövetési módszertan alkalmazása során felmerülő költségeket. Ezen albekezdés alkalmazásában a szabályozott jogalany konzervatív költségbecslést alkalmazhat. A 2024-es évre vonatkozó múltbeli kibocsátásoknak a 2003/87/EK irányelv 30f. cikkének (4) bekezdésével összhangban történő nyomon követése és jelentése tekintetében a tagállamok mentesíthetik a szabályozott jogalanyokat annak megindoklása alól, hogy egy adott nyomonkövetési módszer észszerűtlen költségekkel jár. (3) Annak értékelése során, hogy a költségek észszerűtlenek-e a szabályozott jogalany által szabad forgalomba bocsátott tüzelőanyag-mennyiség meghatározási szintjeinek megválasztása szempontjából, az illetékes hatóság az (1) bekezdésben említett javulási tényezőként a jelenlegi bizonytalanság és azon meghatározási szint bizonytalansági küszöbértéke közötti különbséget használja, amely a javítás és az adott tüzelőanyag-áram legutóbbi három évre vonatkozó évi átlagos kibocsátásának szorzata lenne. Amennyiben nem állnak rendelkezésre ilyen adatok az adott tüzelőanyag-áram legutóbbi három évre vonatkozó évi átlagos kibocsátásáról, a szabályozott jogalany az évi átlagos kibocsátás konzervatív becslését alkalmazza, a biomasszából származó CO2 levonásával. A nemzeti jogszabályban előírt metrológiai ellenőrzés alá eső mérőműszerek esetében a jelenlegi bizonytalanságot helyettesítheti a vonatkozó nemzeti jogszabályok által megengedett legnagyobb hiba. E bekezdés alkalmazásában a 38. cikk (5) bekezdését kell alkalmazni, feltéve, hogy a szabályozott jogalany rendelkezésére áll az égetésre használt bioüzemanyagok, folyékony bio-energiahordozók és biomasszából előállított üzemanyagok fenntarthatósági és üvegházhatásúgázkibocsátás-megtakarítási kritériumaira vonatkozó információ. (4) Annak értékelése során, hogy a költségek észszerűtlenek-e a szabályozott jogalany alkalmazási körének meghatározása során alkalmazott meghatározási szintek megválasztása és a bejelentett kibocsátás minőségét javító, de a szabad forgalomba bocsátott tüzelőanyag mennyiségére vonatkozó adatok pontosságára közvetlen hatással nem bíró intézkedések szempontjából, az illetékes hatóság javulási tényezőként az adott tüzelőanyag-áram legutóbbi három jelentési időszakra vonatkozó évi átlagos kibocsátásának 1 %-át használja. A bejelentett kibocsátás minőségét javító, de a szabad forgalomba bocsátott tüzelőanyag mennyiségére vonatkozó adatok pontosságára közvetlen hatással nem bíró intézkedések a következőket foglalhatják magukban:
(5) A szabályozott jogalanyok nyomonkövetési módszereinek javításához kapcsolódó intézkedések nem minősülnek észszerűtlen költséget okozó intézkedésnek, ha nem haladják meg a jelentési időszakonként összesített 4 000 EUR-s összeget. Kis kibocsátású szabályozott jogalanyok esetében ez a küszöbérték jelentési időszakonként 1 000 EUR. 75e. cikk A szabályozott jogalanyok és a tüzelőanyag-áramok kategorizálása (1) A kibocsátás nyomon követése és a kapcsolódó számítási tényezők meghatározási szintjeire vonatkozó minimumkövetelmények meghatározása érdekében minden szabályozott jogalany meghatározza a saját kategóriáját a (2) bekezdésnek megfelelően, és adott esetben az összes tüzelőanyag-áram kategóriáját a (3) bekezdés értelmében. (2) A szabályozott jogalany a következő kategóriák egyikébe sorolja be magát:
2031-től kezdődően az első albekezdés a) és b) pontjában említett A. és B. kategóriájú jogalanyokat a jelenlegi kereskedési időszakot közvetlenül megelőző kereskedési időszak átlagos hitelesített éves kibocsátásai alapján kell meghatározni. A 14. cikk (2) bekezdésétől eltérve az illetékes hatóság lehetővé teheti, hogy a szabályozott jogalanynak ne kelljen módosítania a nyomonkövetési tervet, ha a hitelesített kibocsátások alapján ugyan meghaladja a szabályozott jogalanyok osztályozására vonatkozóan az első albekezdésben megadott küszöbértéket, de a szabályozott jogalany az illetékes hatóság számára kielégítő módon igazolni tudja, hogy az előző öt jelentési időszak során nem haladták meg az említett küszöbértéket, és a következő jelentési időszakokban sem fogják újra meghaladni azt. (3) A szabályozott jogalany valamennyi tüzelőanyag-áramot a következő kategóriák egyikébe sorolja be:
A 14. cikk (2) bekezdésétől eltérve az illetékes hatóság lehetővé teheti, hogy a szabályozott jogalanynak ne kelljen módosítania a nyomonkövetési tervet, ha a hitelesített kibocsátások alapján ugyan meghaladja a tüzelőanyag-áramok csekély jelentőségű tüzelőanyag-áramként történő besorolására vonatkozóan az első albekezdésben megadott küszöbértéket, de a szabályozott jogalany az illetékes hatóság számára kielégítő módon igazolni tudja, hogy az előző öt jelentési időszak során nem haladták meg az említett küszöbértéket, és a következő jelentési időszakokban sem fogják újra meghaladni azt. (4) Amennyiben a szabályozott jogalany (2) bekezdésben említett kategóriájának meghatározásához használt átlagos éves hitelesített kibocsátás nem áll rendelkezésre, vagy már nem reprezentatív a (2) bekezdés alkalmazásában, a szabályozott jogalany az éves átlagos kibocsátásra vonatkozó konzervatív becslést alkalmaz a szabályozott jogalany kategóriájának meghatározásához, a biomasszából származó CO2 levonásával. (5) E cikk alkalmazásában a 38. cikk (5) bekezdését kell alkalmazni. 75f. cikk Nyomonkövetési módszer Valamennyi szabályozott jogalany úgy határozza meg a 2003/87/EK irányelv III. mellékletében említett tevékenységekből származó éves CO2-kibocsátást, hogy minden egyes tüzelőanyag-áram esetében megszorozza a szabad forgalomba bocsátott tüzelőanyag mennyiségét a megfelelő mértékegység-átváltási tényezővel, a megfelelő alkalmazási körre vonatkozó tényezővel és a megfelelő kibocsátási tényezővel. A kibocsátási tényezőt tonna CO2/terajoule-ban (t CO2/TJ) kell kifejezni, a mértékegység-átváltási tényező használatának megfelelően. Az illetékes hatóság engedélyezheti a t CO2/t-ben vagy t CO2/Nm3-ben kifejezett tüzelőanyag-kibocsátási tényezők használatát. Ilyen esetekben a szabályozott jogalany a kibocsátás meghatározása érdekében a szabad forgalomba bocsátott tüzelőanyag tonnában vagy normál köbméterben kifejezett mennyiségét a megfelelő alkalmazási körre vonatkozó tényezővel és a megfelelő kibocsátási tényezővel szorozza meg. 75 g. cikk A nyomonkövetési módszerek ideiglenes módosításai (1) Amennyiben műszaki okok miatt az illetékes hatóság által jóváhagyott nyomonkövetési terv alkalmazása ideiglenesen nem megvalósítható, az érintett szabályozott jogalany az elérhető legmagasabb meghatározási szintet alkalmazza, vagy amennyiben a meghatározási szint alkalmazása nem lehetséges, meghatározási szint nélküli konzervatív megközelítést alkalmaz – az alkalmazási körre vonatkozó tényező kivételével – mindaddig, amíg a nyomonkövetési tervben jóváhagyott meghatározási szint alkalmazásának feltételei helyre nem állnak. A szabályozott jogalany minden szükséges intézkedést megtesz az illetékes hatóság által jóváhagyott nyomonkövetési terv alkalmazásának mihamarabbi folytatása érdekében. (2) Az érintett szabályozott jogalany haladéktalanul értesíti az illetékes hatóságot a nyomonkövetési módszer (1) bekezdésben említett ideiglenes módosításáról, különös tekintettel az alábbiakra:
2. SZAKASZ Számításon alapuló módszer
75h. cikk A szabad forgalomba bocsátott tüzelőanyag-mennyiségre és a számítási tényezőkre alkalmazandó meghatározási szintek (1) A jelentős tüzelőanyag-áramokra vonatkozó meghatározási szintek megállapítása során a szabad forgalomba bocsátott tüzelőanyag-mennyiség és minden egyes számítási tényező meghatározásához valamennyi szabályozott jogalany a következőket alkalmazza:
A jelentős tüzelőanyag-áramok szabad forgalomba bocsátott tüzelőanyag-mennyisége és számítási tényezői esetében azonban a szabályozott jogalany az első albekezdésben előírtnál legfeljebb két szinttel alacsonyabb – de az 1. meghatározási szintnél nem alacsonyabb – szintet is alkalmazhat, amennyiben az illetékes hatóság számára kielégítő módon igazolja, hogy az első albekezdéssel összhangban előírt meghatározási szint vagy adott esetben a következő legmagasabb meghatározási szint elérése műszakilag nem megvalósítható, vagy észszerűtlen költségekkel jár. (2) A csekély jelentőségű tüzelőanyag-áramok esetében a szabályozott jogalany a meghatározási szintek alkalmazása helyett konzervatív becslések segítségével is meghatározhatja a szabad forgalomba bocsátott tüzelőanyag-mennyiséget és az egyes számítási tényezőket, kivéve, ha a megadott meghatározási szint további erőfeszítés nélkül elérhető. Az első albekezdésben említett tüzelőanyag-áramok esetében a szabályozott jogalany számlák vagy vásárlási bizonylatok alapján is meghatározhatja a szabad forgalomba bocsátott tüzelőanyag-mennyiséget, kivéve, ha a megadott meghatározási szint további erőfeszítés nélkül elérhető. (3) Amennyiben az illetékes hatóság engedélyezte a t CO2/t-ben vagy t CO2/Nm3-ben kifejezett tüzelőanyag-kibocsátási tényezők használatát, a mértékegység-átváltási tényező a meghatározási szintek alkalmazása helyett konzervatív becslések segítségével is nyomon követhető, kivéve, ha a megadott meghatározási szint további erőfeszítés nélkül elérhető. 75i. cikk Az alkalmazási körre vonatkozó tényező meghatározási szintjei (1) A tüzelőanyag-áramokra vonatkozó releváns meghatározási szintek megállapítása során az alkalmazási körre vonatkozó tényező megállapításához valamennyi szabályozott jogalanynak a IIa. mellékletben meghatározott legmagasabb meghatározási szintet kell alkalmaznia. A szabályozott jogalany azonban alkalmazhat az első albekezdésben előírtnál egy szinttel alacsonyabb első meghatározási szintet, ha az illetékes hatóság számára kielégítő módon igazolja, hogy az első albekezdéssel összhangban előírt meghatározási szint elérése műszakilag nem megvalósítható, észszerűtlen költségekkel jár, vagy a 75 l. cikk (2) bekezdésének a)–d) pontjában felsorolt módszerek nem állnak rendelkezésre. Ha a második albekezdés nem alkalmazandó, a szabályozott jogalany az első albekezdésben előírtnál két szinttel alacsonyabb – de az 1. meghatározási szintnél nem alacsonyabb – szintet is alkalmazhat, ha az illetékes hatóság számára kielégítő módon igazolja, hogy az első albekezdéssel összhangban előírt meghatározási szint elérése műszakilag nem megvalósítható, észszerűtlen költségekkel jár, vagy egyszerűsített bizonytalansági értékelés alapján az alacsonyabb meghatározási szintekben megadott módszerekkel pontosabban megállapítható, hogy a tüzelőanyagot a 2003/87/EK irányelv III. mellékletének hatálya alá tartozó ágazatokban használják-e égetésre. Amennyiben a szabályozott jogalany egy tüzelőanyag-áram esetében a 75 l. cikk (2), (3) és (4) bekezdésében felsorolt módszerek közül egynél többet alkalmaz, igazolnia kell, hogy az e bekezdésben foglalt feltételek csak a szabad forgalomba bocsátott tüzelőanyag-mennyiségnek azon része tekintetében teljesülnek, amelynek tekintetében az alacsonyabb meghatározási szint módszerének alkalmazását kérik. (2) A csekély jelentőségű tüzelőanyag-áramok esetében a szabályozott jogalanynak nem kell bizonyítania, hogy az (1) bekezdésben foglalt feltételek teljesülnek, kivéve, ha egy meghatározott meghatározási szint további erőfeszítés nélkül elérhető.
75j. cikk A szabad forgalomba bocsátott tüzelőanyag-mennyiség meghatározása (1) A szabályozott jogalany a következő módok valamelyikén határozza meg a szabad forgalomba bocsátott tüzelőanyag-mennyiséget egy tüzelőanyag-árammal kapcsolatban:
Az illetékes hatóságok azonban előírhatják a szabályozott jogalanyok számára, hogy adott esetben kizárólag az első albekezdés a) pontjában említett módszert alkalmazzák. (2) Ha a szabad forgalomba bocsátott tüzelőanyag-mennyiségnek egy teljes naptári évre való meghatározása műszakilag nem megvalósítható vagy észszerűtlen költségekkel járna, a szabályozott jogalany az illetékes hatóság jóváhagyása függvényében kiválaszthatja a következő legmegfelelőbb napot a nyomonkövetési év és a következő év elválasztására, és azt ennek megfelelően igazítja az előírt naptári évhez. Az egy vagy több tüzelőanyag-áramnál jelentkező eltéréseket dokumentálni kell a nyomonkövetési tervben, egyértelműen rögzíteni kell őket, alapul kell őket venni a naptári évre vonatkozó reprezentatív érték meghatározásához, valamint következetesen figyelembe kell őket venni a következő év vonatkozásában. A Bizottság releváns iránymutatásokat nyújthat. A szabad forgalomba bocsátott tüzelőanyag-mennyiségnek e cikk (1) bekezdésének b) és c) pontja szerinti meghatározásakor a 28. és a 29. cikket kell alkalmazni, a 28. cikk (2) bekezdése második albekezdésének második mondata és harmadik albekezdése kivételével. E célból az üzemeltetőkre vagy a létesítményekre történő bármely hivatkozást úgy kell értelmezni, mintha az a szabályozott jogalanyokra vonatkozna. A szabályozott jogalany leegyszerűsítheti a bizonytalansági értékelést, azt feltételezve, hogy a működtetett mérőműszer esetében meghatározott legnagyobb megengedhető hiba a teljes jelentési időszakra vonatkozó, a IIa. mellékletben szereplő meghatározási szintekben előírt bizonytalanságnak tekinthető. (3) A 75h. cikktől eltérve, amennyiben az e cikk (1) bekezdésének a) pontjában említett módszert alkalmazzák, a szabályozott jogalany meghatározási szintek alkalmazása nélkül is megállapíthatja a szabad forgalomba bocsátott tüzelőanyag-mennyiséget. Az illetékes hatóságok 2026. június 30-ig jelentést tesznek a Bizottságnak a szóban forgó pontban említett módszer gyakorlati alkalmazásáról és bizonytalansági szintjéről.
75k. cikk A számítási tényezők meghatározása (1) A 30. cikket, a 31. cikk (1), (2) és (3) bekezdését, valamint a 32., 33., 34. és 35. cikket kell alkalmazni. E célból:
(2) Az illetékes hatóság előírhatja a szabályozott jogalany számára, hogy a 2003/87/EK irányelv 3. cikkének af) pontjában meghatározott üzemanyagok vagy tüzelőanyagok mértékegység-átváltási tényezőjét és kibocsátási tényezőjét a kereskedelemben forgalmazott szabványos tüzelőanyagok esetében előírtakkal azonos meghatározási szintek alkalmazásával állapítsa meg, feltéve, hogy nemzeti vagy regionális szinten az alábbi paraméterek bármelyike 95 %-os megbízhatósági intervallumon belül teljesül:
Ezen eltérés alkalmazása előtt az illetékes hatóság jóváhagyás céljából benyújtja a Bizottsághoz azon módszerek és adatforrások összefoglalását, amelyekkel megállapították, hogy az elmúlt három évben teljesült-e az említett feltételek valamelyike, valamint amelyekkel biztosították, hogy a felhasznált értékek összhangban legyenek az üzemeltetők által a megfelelő nemzeti vagy regionális szinten használt átlagértékekkel. Az illetékes hatóság összegyűjtheti vagy bekérheti az említett bizonyítékokat. Az illetékes hatóság legalább háromévente felülvizsgálja a használt értékeket, és értesíti a Bizottságot minden jelentős változásról, figyelembe véve az üzemeltetők által a megfelelő nemzeti vagy regionális szinten használt értékek átlagát. A Bizottság az üzemanyag-piac és az európai szabványosítási folyamatok fejleményeitől függően rendszeresen felülvizsgálhatja, hogy e rendelkezés és az e bekezdésben meghatározott feltételek továbbra is relevánsak-e. 75l. cikk Az alkalmazási körre vonatkozó tényező meghatározása (1) Amennyiben egy tüzelőanyag-áramhoz tartozó szabad forgalomba bocsátott tüzelőanyag-mennyiséget kizárólag a 2003/87/EK irányelv III. mellékletének hatálya alá tartozó ágazatokban történő égetésre használják fel, az alkalmazási körre vonatkozó tényezőhöz az 1-es értéket kell megadni. Amennyiben egy tüzelőanyag-áramhoz tartozószabad forgalomba bocsátott tüzelőanyag-mennyiséget kizárólag a 2003/87/EK irányelv II. és III. fejezetének hatálya alá tartozó ágazatokban történő égetésre használják fel – az említett irányelv 27a. cikke alapján kizárt létesítmények kivételével –, az alkalmazási körre vonatkozó tényezőt nullában kell megállapítani, feltéve, hogy a szabályozott jogalany igazolja, hogy nem került sor a 2003/87/EK irányelv 30f. cikkének (5) bekezdésében említett kettős elszámolásra. A szabályozott jogalany minden egyes tüzelőanyag-áram tekintetében meghatározza az alkalmazási körre vonatkozó tényezőt: vagy a (2) bekezdésben említett módszerek alkalmazásával, vagy a (3) bekezdés szerinti alapértelmezett érték alkalmazásával, az alkalmazandó meghatározási szinttől függően. (2) A szabályozott jogalany az alkalmazási körre vonatkozó tényezőt a következő módszerek közül egy vagy több alapján határozza meg, az e rendelet IIa. melléklete szerint alkalmazandó meghatározási szint követelményeivel összhangban:
(3) Amennyiben az előírt meghatározási szintek tekintetében a (2) bekezdésben felsorolt módszerek alkalmazása műszakilag nem megvalósítható vagy észszerűtlen költségekkel járna, a szabályozott jogalany az 1-es alapértelmezett értéket is alkalmazhatja. (4) A (3) bekezdéstől eltérve a szabályozott jogalany 1-nél alacsonyabb alapértelmezett értéket is alkalmazhat, feltéve, hogy:
(5) Amennyiben a szabályozott jogalany egy tüzelőanyag-áram esetében a (2), (3) és (4) bekezdésben felsorolt módszerek közül egynél több módszert alkalmaz, az alkalmazási körre vonatkozó tényezőt az egyes módszerek alkalmazásából eredő különböző alkalmazási körre vonatkozó tényezők súlyozott átlagaként kell meghatároznia. A szabályozott jogalany minden egyes alkalmazott módszer esetében benyújtja az információkat a módszer típusáról, a kapcsolódó alkalmazási körre vonatkozó tényezőről, a szabad forgalomba bocsátott tüzelőanyag-mennyiségről és az üvegházhatású gázok nemzeti kibocsátásának jelentési rendszereire vonatkozó, az Egyesült Nemzetek Éghajlatváltozási Keretegyezményének megfelelő szervei által jóváhagyott egységes jelentéstételi formátum (közös jelentéstételi formanyomtatvány) szerinti kódokról (CRF-kód), az elérhető szintű részletességgel. (6) E cikk (1) bekezdésétől és a 75i. cikktől eltérve a tagállamok előírhatják a szabályozott jogalanyok számára, hogy egy bizonyos tüzelőanyag-típusra vagy a területükön belül egy bizonyos régióra vonatkozóan az e cikk (2) bekezdésében említett konkrét módszert vagy alapértelmezett értéket alkalmazzanak. Az alapértelmezett értékek nemzeti szintű alkalmazásához a Bizottság jóváhagyása szükséges. Az alapértelmezett érték első albekezdés szerinti jóváhagyása során a Bizottság mérlegeli, hogy a módszertanok tagállamok közötti összehangolásának szintje megfelelő-e, továbbá a pontosság, az adminisztratív hatékonyság és a fogyasztókra áthárított költségek hatásai közötti egyensúlyt, valamint a 2003/87/EK irányelv IVa. fejezete szerinti kötelezettségek elmulasztásának lehetséges kockázatát. Az e bekezdés alapján alkalmazott, nemzeti tüzelőanyag-áramra vonatkozó alapértelmezett érték nem lehet alacsonyabb 0,95-nél a 2003/87/EK irányelv III. mellékletének hatálya alá tartozó ágazatokban felhasznált tüzelőanyagok esetében, illetve 0,05-nél nagyobb az említett melléklet hatálya alá nem tartozó ágazatokban felhasznált tüzelőanyagok esetében. (7) A szabályozott jogalanynak meg kell határoznia a nyomonkövetési tervben az alkalmazott módszereket vagy alapértelmezett értékeket.
75 m. cikk Biomasszából előállított tüzelőanyag-áramok szabad forgalomba bocsátása (1) A 38. cikket és a (2) és (2a) bekezdés kivételével a 39. cikket kell alkalmazni. E célból:
(2) Amennyiben a 38. cikk (5) bekezdése alkalmazandó, figyelembe kell venni az (EU) 2018/2001 irányelv 29. cikke (1) bekezdésének negyedik albekezdése szerinti, a küszöbértékektől való -eltéréseket, feltéve, hogy a szabályozott jogalany az illetékes hatóság számára hitelt érdemlően be tudja mutatni a vonatkozó bizonyítékokat. A Bizottság iránymutatást adhat arra vonatkozóan, hogy miként kell tovább alkalmazni a küszöbértékektől való említett eltéréseket. (3) Amennyiben – az előírt meghatározási szintre is figyelemmel – a szabályozott jogalanynak elemzéseket kell végeznie a biomasszahányad meghatározására, ezt a vonatkozó szabvány és az abban foglalt analitikai módszerek alapján teszi, feltéve, hogy az illetékes hatóság jóváhagyja a szóban forgó szabvány és analitikai módszerek használatát. Amennyiben – az előírt meghatározási szintre is figyelemmel – a szabályozott jogalanynak elemzéseket kell végeznie a biomasszahányad meghatározására, de az első albekezdés alkalmazása műszakilag nem megvalósítható, vagy észszerűtlen költségekkel járna, a szabályozott jogalany a biomasszahányad meghatározása céljából alternatív becslési módszert nyújt be jóváhagyásra az illetékes hatósághoz. 3. SZAKASZ Egyéb rendelkezések 75n. cikk Kis kibocsátású szabályozott jogalanyok (1) Az illetékes hatóság egy szabályozott jogalanyt kis kibocsátásúnak minősíthet, ha az alábbi feltételek közül legalább egy teljesül:
E bekezdés alkalmazásában a 38. cikk (5) bekezdését kell alkalmazni. (2) A kis kibocsátású szabályozott jogalany nem köteles benyújtani a 12. cikk (1) bekezdésének harmadik albekezdésében említett igazoló dokumentumokat. (3) A 75j. cikktől eltérve a kis kibocsátású szabályozott jogalany a szabad forgalomba bocsátott tüzelőanyag mennyiségét meghatározhatja a rendelkezésre álló és dokumentált beszerzési nyilvántartások és becsült készletváltozások alapján. (4) A 75h. cikktől eltérve a kis kibocsátású szabályozott jogalany a minimumként megállapított 1. meghatározási szintet alkalmazhatja a szabad forgalomba bocsátott tüzelőanyag-mennyiségnek és a számítási tényezőknek az összes tüzelőanyag-áramra vonatkozó meghatározása céljából, kivéve, ha nagyobb pontosság érhető el a szabályozott jogalany által tett további erőfeszítések nélkül. (5) A számítási tényezők elemzések alapján történő, a 32. cikknek megfelelő meghatározása érdekében a kis kibocsátású szabályozott jogalany bármely olyan laboratóriumot alkalmazhat, amely műszakilag alkalmas és képes arra, hogy műszakilag hiteles eredményeket állítson elő a vonatkozó analitikai eljárások használatával, és igazolja a 34. cikk (3) bekezdésében említett minőségbiztosítási intézkedések megtételét. (6) Amennyiben az egyszerűsített nyomon követés alá tartozó, kis kibocsátású szabályozott jogalany bármely naptári évben átlépi a (2) bekezdésben említett küszöbértéket, a szóban forgó szabályozott jogalany haladéktalanul értesíti erről az illetékes hatóságot. A szabályozott jogalany haladéktalanul benyújtja jóváhagyásra a nyomonkövetési terv bármely, a 15. cikk (3) bekezdése b) értelmében történő jelentős módosítását az illetékes hatóságnak. Az illetékes hatóság azonban lehetővé teszi, hogy a szabályozott jogalany egyszerűsített nyomon követést folytasson, amennyiben a szabályozott jogalany az illetékes hatóság számára kielégítően igazolja, hogy a (2) bekezdésben említett küszöbértéket az utóbbi öt jelentési időszakban nem lépték túl, és a következő jelentési időszaktól kezdve nem fogják túllépni. 75o. cikk Adatkezelés és ellenőrzés Az V. fejezet rendelkezéseit kell alkalmazni E tekintetben az üzemeltetőre vagy üzemeltetőkre történő bármely hivatkozást úgy kell értelmezni, mintha az a szabályozott jogalanyokra vonatkozna. 75p. cikk Éves kibocsátási jelentések (1) 2026-tól a szabályozott jogalany minden év április 30-ig benyújtja az illetékes hatóságnak az (EU) 2018/2067 végrehajtási rendeletnek megfelelően hitelesített kibocsátási jelentést, amely tartalmazza a jelentési időszak éves kibocsátását. 2025-ben a szabályozott jogalanyok április 30-ig benyújtják az illetékes hatóságnak a 2024-es éves kibocsátásokra vonatkozó kibocsátási jelentést. Az illetékes hatóságok biztosítják, hogy a jelentésben szereplő információk összhangban legyenek e rendelet követelményeivel. Az illetékes hatóságok azonban előírhatják a szabályozott jogalanyok számára, hogy az e bekezdésben említett éves kibocsátási jelentéseket április 30. előtt nyújtsák be, feltéve, hogy a jelentést legkorábban a 68. cikk (1) bekezdésében meghatározott határidő után egy hónappal nyújtják be. (2) Az (1) bekezdésben említett éves kibocsátási jelentések tartalmazzák legalább a X. mellékletben felsorolt információkat. 75q. cikk A nyomonkövetési módszer javításáról szóló jelentéstétel (1) Valamennyi szabályozott jogalany rendszeresen ellenőrzi, hogy javítható-e az alkalmazott nyomonkövetési módszer. A szabályozott jogalanyok adott esetben az alábbi határidőkig nyújtják be az illetékes hatóságnak a (2) vagy (3) bekezdésben említett információkat tartalmazó jelentést jóváhagyás céljából:
Az illetékes hatóság azonban más – az adott évben legkésőbb szeptember 30-ára eső – határidőt is előírhat a jelentés benyújtására, valamint nyomonkövetési tervvel vagy a javítást tartalmazó jelentéssel együtt a második albekezdés alapján alkalmazandó határidő meghosszabbítását is jóváhagyhatja, ha a szabályozott jogalany a 75b. cikk szerinti nyomonkövetési terv benyújtásakor vagy az említett cikk szerinti aktualizálások bejelentésekor vagy az e cikk szerinti javítást tartalmazó jelentés benyújtásakor az illetékes hatóság számára kielégítően bizonyítja, hogy az észszerűtlen költségek vagy a műszakilag nem megvalósítható javítási intézkedések indokai hosszabb ideig fenn fognak állni. A fenti határidő-hosszabbítás megadása során figyelembe kell venni azon évek számát, amelyekre vonatkozóan a szabályozott jogalany bizonyítékkal szolgál. A javítást tartalmazó jelentések közötti teljes időtartam B. kategóriájú szabályozott jogalany esetében nem haladhatja meg a 4 évet, az A. kategóriájú szabályozott jogalanyok esetében pedig az 5 évet. (2) Ha a szabályozott jogalany a jelentős tüzelőanyag-áramokra nem alkalmazza legalább a 75h. cikk (1) bekezdésének első albekezdésében, valamint a 75i. cikk (1) bekezdésében előírt meghatározási szinteket, a szabályozott jogalany megindokolja, hogy az előírt meghatározási szintek alkalmazása műszakilag miért nem megvalósítható, vagy miért járna észszerűtlen költségekkel. Ha azonban bizonyítható, hogy az előírt meghatározási szintek eléréséhez szükséges intézkedések műszakilag megvalósíthatóvá váltak, vagy már nem járnának észszerűtlen költségekkel, a szabályozott jogalany a 75b. cikkel összhangban értesíti az illetékes hatóságot a nyomonkövetési terv megfelelő módosításairól, és javaslatokat nyújt be a kapcsolódó intézkedések végrehajtásáról és ütemezéséről. (3) Amennyiben a szabályozott jogalany az alkalmazási körre vonatkozóan a 75 l. cikk (3) és (4) bekezdésében említett alapértelmezett tényezőt használ, a szabályozott jogalany megindokolja, hogy egy vagy több jelentős vagy csekély jelentőségű tüzelőanyag-áram esetében a 75 l. cikk (2) bekezdésében említett egyéb módszerek alkalmazása műszakilag miért nem megvalósítható, vagy miért járna észszerűtlen költségekkel. Ha azonban bizonyítható, hogy az említett tüzelőanyag-áramok esetében műszakilag megvalósíthatóvá vált, vagy már nem járna észszerűtlen költségekkel a 75 l. cikk (2) bekezdésében említett egyéb módszerek alkalmazása, a szabályozott jogalany a 75b. cikkel összhangban értesíti az illetékes hatóságot a nyomonkövetési terv megfelelő módosításairól, és javaslatokat nyújt be a kapcsolódó intézkedések végrehajtásáról és ütemezéséről. (4) Ha az (EU) 2018/2067 végrehajtási rendelet szerinti hitelesítési jelentés továbbra is fennálló meg nem feleléseket vagy javításra vonatkozó ajánlásokat tartalmaz az említett végrehajtási rendelet 27., 29. és 30. cikkével összhangban, a szabályozott jogalany jelentést nyújt be jóváhagyásra az illetékes hatóságnak azon év július 31-ig, amelyben a hitelesítő kibocsátja a szóban forgó hitelesítési jelentést. A fenti jelentés leírja, hogy a szabályozott jogalany hogyan és mikor orvosolta vagy tervezi orvosolni a hitelesítő által azonosított meg nem feleléseket, és hogyan és mikor tervezi végrehajtani a javasolt javításokat. Az illetékes hatóság az e bekezdésben említettől eltérő dátumot is meghatározhat a jelentés benyújtására, de ez a dátum legkésőbb ugyanazon év szeptember 30-a lehet. Adott esetben a szóban forgó jelentést össze lehet vonni az e cikk (1) bekezdésében említett jelentéssel. Ha a nyomonkövetési módszer nem javulna a javításra vonatkozó javaslatok eredményeképpen, a szabályozott jogalany megindokolja, hogy miért nem tapasztalható javulás. Ha a javasolt javítások észszerűtlen költségekkel járnának, a szabályozott jogalany bizonyítékokat szolgáltat a költségek észszerűtlenségéről. (5) E cikk (4) bekezdését nem kell alkalmazni akkor, ha a szabályozott jogalany már megoldotta az összes meg nem felelést és követte a javításra vonatkozó összes ajánlást, valamint e rendelet 75b. cikkével összhangban, az e cikk (4) bekezdése szerint megadott dátumig jóváhagyásra benyújtotta az illetékes hatóságnak a nyomonkövetési terv kapcsolódó módosításait. 75r. cikk A kibocsátások illetékes hatóság általi meghatározása (1) Az illetékes hatóság a fogyasztókra áthárított költségek hatásait is figyelembe véve konzervatív becslést készít a szabályozott jogalany kibocsátásairól az alábbi helyzetek bármelyikében:
(2) Ha a hitelesítő az (EU) 2018/2067 végrehajtási rendelet szerinti hitelesítési jelentésben olyan nem lényeges valótlanságok fennállását állapítja meg, amelyeket a szabályozott jogalany a hitelesítői jelentés kibocsátása előtt nem korrigált, az illetékes hatóság értékeli ezeket a valótlanságokat, és a fogyasztókra áthárított költségek hatásait is figyelembe véve konzervatív becslést készít a szabályozott jogalany kibocsátásairól. Az illetékes hatóság tájékoztatja a szabályozott jogalanyt arról, hogy szükséges-e korrigálni az éves kibocsátási jelentést, és milyen korrekciókat kell végrehajtani. A szabályozott jogalany ezt a tájékoztatást a hitelesítő rendelkezésére bocsátja. (3) A tagállamok hatékony információcserét biztosítanak a nyomonkövetési tervek jóváhagyásáért felelős illetékes hatóságok és az éves kibocsátási jelentések elfogadásáért felelős illetékes hatóságok között. 75s. cikk Az információkhoz való hozzáférés és az adatok kerekítése A 71. cikket, valamint a 72. cikk (1) és (2) bekezdését kell alkalmazni. E tekintetben az üzemeltetőkre vagy a légijármű-üzembentartókra történő bármely hivatkozást a szabályozott jogalanyokra való hivatkozásként kell értelmezni. 75t. cikk A más jelentésekkel való összhang biztosítása A 2003/87/EK irányelv III. mellékletében felsorolt tevékenységekből származó kibocsátások bejelentése céljából:
75u. cikk Az információtechnológiára vonatkozó követelmények A VII. fejezet rendelkezéseit kell alkalmazni E tekintetben az üzemeltetőkre és légijármű-üzembentartókra történő bármely hivatkozást úgy kell értelmezni, mintha az a szabályozott jogalanyokra vonatkozna. VIIb. FEJEZET A SZABÁLYOZOTT JOGALANYOKTÓL SZÁRMAZÓ KIBOCSÁTÁSOK NYOMON KÖVETÉSÉRE VONATKOZÓ HORIZONTÁLIS RENDELKEZÉSEK 75v. cikk A kettős elszámolás elkerülése a nyomon követés és a jelentéstétel segítségével (1) A tagállamok elősegítik a hatékony információcserét, amely lehetővé teszi a szabályozott jogalanyok számára, hogy meghatározzák a szabad forgalomba bocsátott tüzelőanyag végfelhasználását. (2) Valamennyi üzemeltető a 68. cikk (1) bekezdésében említett hitelesített kibocsátási jelentésével együtt benyújtja a Xa. melléklet szerinti információkat. A tagállamok előírhatják, hogy az üzemeltetők a Xa. mellékletben felsorolt releváns információkat a jelentési év március 31-e előtt bocsássák az érintett szabályozott jogalany rendelkezésére. (3) Valamennyi szabályozott jogalany a 75p. cikk (1) bekezdése szerinti hitelesített kibocsátási jelentésével együtt a Xb. mellékletben felsoroltak szerint tájékoztatást nyújt be az általa szabad forgalomba bocsátott tüzelőanyagok fogyasztóiról. (4) Minden olyan szabályozott jogalany, amely a 2003/87/EK irányelv III. fejezetének hatálya alá tartozó ágazatokban bocsát ki tüzelőanyagot égetésre, az e rendelet 75p. cikkének (1) bekezdésében említett jelentésben meghatározza a kibocsátásait az e rendelet Xa. mellékletével összhangban benyújtott üzemeltetői jelentésekben szereplő információk felhasználásával és a szóban forgó jelentésekben említett vonatkozó tüzelőanyag-mennyiségek levonásával. A beszerzett, de ugyanabban az évben fel nem használt tüzelőanyagok mennyisége csak akkor vonható le, ha az üzemeltetőnek a jelentési évet követő évre vonatkozó hitelesített kibocsátási jelentése megerősíti, hogy azokat a 2003/87/EK irányelv I. mellékletében említett tevékenységekre használták fel. Ellenkező esetben a különbséget fel kell tüntetni a szabályozott jogalany adott évre vonatkozó hitelesített kibocsátási jelentéseiben. (5) Amennyiben a felhasznált tüzelőanyagok mennyisége a jelentési évet követő évben kerül levonásra, a levonást abszolút kibocsátáscsökkentés formájában kell megállapítani, amelyet az üzemeltető által felhasznált tüzelőanyagok mennyiségének és a szabályozott jogalany nyomonkövetési tervében szereplő megfelelő kibocsátási tényezőnek a szorzataként kell meghatározni. (6) Amennyiben a szabályozott jogalany nem tudja megállapítani, hogy a szabad forgalomba bocsátott tüzelőanyagokat a 2003/87/EK irányelv III. fejezetének hatálya alá tartozó ágazatokban használják fel égetésre, a (4) és (5) bekezdés nem alkalmazandó. (7) A tagállamok előírhatják, hogy e cikk üzemeltetőkre vonatkozó rendelkezéseit a légijármű-üzembentartók is alkalmazzák. 75w. cikk Csalásmegelőzés és együttműködési kötelezettség (1) A 2003/87/EK irányelv IVa. fejezetének hatálya alá tartozó kibocsátások pontos nyomon követésének és jelentésének biztosítása érdekében a tagállamok csalás elleni intézkedéseket hoznak, és meghatározzák a csalás esetén kiszabható szankciókat, amelyek arányosak és megfelelő visszatartó erővel bírnak. (2) A 10. cikk alapján megállapított kötelezettségeken túlmenően a 2003/87/EK irányelv 18. cikke alapján kijelölt illetékes hatóságok e rendelet alkalmazásában együttműködnek és információkat cserélnek a 2003/96/EK és az (EU) 2020/262 irányelvet átültető nemzeti jogszabályok szerinti felügyeletért felelős illetékes hatóságokkal, többek között a jogsértések felderítése és az (1) bekezdésben említett szankciók vagy a 2003/87/EK irányelv 16. cikke szerinti egyéb korrekciós intézkedések kiszabása céljából. (*4) Az Európai Parlament és a Tanács 2014/31/EU irányelve (2014. február 26.) a nem automatikus működésű mérlegek forgalmazására vonatkozó tagállami jogszabályok harmonizációjáról (HL L 96., 2014.3.29., 107. o.)." (*5) A Tanács 95/60/EK irányelve (1995. november 27.) a gázolaj és a kerozin adóügyi jelölőanyagáról (HL L 291., 1995.12.6., 46. o.)." (*6) Az Európai Parlament és a Tanács 952/2013/EU rendelete (2013. október 9.) az Uniós Vámkódex létrehozásáról (HL L 269., 2013.10.10., 1. o.)." (*7) A Tanács 389/2012/EU rendelete (2012. május 2.) a jövedéki adók területén való közigazgatási együttműködésről és a 2073/2004/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 121., 2012.5.8., 1. o.).” " |
25. |
Az I. melléklet a következőképpen módosul:
|
26. |
A II. mellékletben az 1. szakasz 1. táblázata a következőképpen módosul:
|
27. |
A rendelet a következő IIa. melléklettel egészül ki: „IIa. MELLÉKLET A szabályozott jogalanyokhoz kapcsolódó, számításon alapuló módszerekre vonatkozó meghatározási szintek megállapítása 1. A KIBOCSÁTOTT TÜZELŐANYAGRA VONATKOZÓ MEGHATÁROZÁSI SZINTEK MEGÁLLAPÍTÁSA Az 1. táblázatban szereplő bizonytalansági küszöbértékek a 28. cikk (1) bekezdésének a) pontjával és a 29. cikk (2) bekezdésének első albekezdésével összhangban a szabad forgalomba bocsátott tüzelőanyag-mennyiségre vonatkozó követelmények szempontjából releváns meghatározási szintekre alkalmazandók. A bizonytalansági küszöbértékeket a tüzelőanyag-áramok meghatározásának egy jelentési időszakban megengedhető legnagyobb bizonytalanságaként kell értelmezni. 1. táblázat: A szabad forgalomba bocsátott tüzelőanyag-mennyiségek meghatározási szintjei (minden meghatározási szintnél a megengedhető legnagyobb bizonytalanság)
Tüzelőanyagok elégetése
2. A SZÁMÍTÁSI TÉNYEZŐKRE ÉS AZ ALKALMAZÁSI KÖRRE VONATKOZÓ TÉNYEZŐ MEGHATÁROZÁSI SZINTJEINEK MEGÁLLAPÍTÁSA A szabályozott jogalanyok a 2003/87/EK irányelv III. mellékletében felsorolt ágazatokban felhasznált valamennyi típusú, szabad forgalomba bocsátott tüzelőanyagból származó vagy az említett irányelv 30j. cikkének megfelelő uniós rendszer hatálya alá tartozó CO2-kibocsátás nyomon követése során az e szakaszban foglalt meghatározási szinteket alkalmazzák. 2.1. A kibocsátási tényezők meghatározási szintjei Egy kevert tüzelőanyag biomasszahányadának meghatározásakor a meghatározási szintek az előzetes kibocsátási tényezőhöz kapcsolódnak. Fosszilis tüzelőanyagok esetében a meghatározási szintek a kibocsátási tényezőhöz kapcsolódnak. 1. meghatározási szint: A szabályozott jogalany az alábbiak egyikét alkalmazza:
2a. meghatározási szint: A szabályozott jogalany az adott tüzelőanyagra a 31. cikk (1) bekezdésének b) és c) pontja szerinti országspecifikus kibocsátási tényezőket alkalmazza. 2b. meghatározási szint: A szabályozott jogalany a tüzelőanyag-kibocsátási tényezőket az egyes széntípusok fűtőértéke alapján határozza meg, és ezt a meghatározást a 32–35. és a 75 m. cikkel összhangban legalább évente egyszer meghatározott tapasztalati korreláció felhasználásával végzi. A szabályozott jogalany gondoskodik arról, hogy a korreláció megfeleljen a helyes mérnöki gyakorlat követelményeinek, és alkalmazása csak a közvetett adatoknak a korreláció érvényességi tartományába eső értékeire történjék. 3. meghatározási szint: A szabályozott jogalany az alábbiak egyikét alkalmazza:
2.2. A mértékegység-átváltási tényező meghatározási szintjei 1. meghatározási szint: A szabályozott jogalany az alábbiak egyikét alkalmazza:
2a. meghatározási szint: A szabályozott jogalany az adott tüzelőanyagra a 31. cikk (1) bekezdésének b) vagy c) pontja szerinti országspecifikus tényezőket alkalmazza. 2b. meghatározási szint: Kereskedelemben forgalmazott tüzelőanyagok esetében az adott tüzelőanyag beszerzési nyilvántartásaiban szereplő mértékegység-átváltási tényezőt kell alkalmazni, feltéve, hogy a meghatározása elfogadott nemzeti vagy nemzetközi szabványok alapján történt. 3. meghatározási szint: A szabályozott jogalany a 32–35. cikkel összhangban határozza meg a mértékegység-átváltási tényezőt. 2.3. A biomasszahányad meghatározási szintjei 1. meghatározási szint: A szabályozott jogalany az illetékes hatóság vagy a Bizottság által közzétett alkalmazandó értéket vagy a 31. cikk (1) bekezdése szerinti értékeket alkalmazza. 2. meghatározási szint: A szabályozott jogalany a 75 m. cikk (3) bekezdésének második albekezdésével összhangban jóváhagyott becslési módszert alkalmazza. 3a. meghatározási szint: A szabályozott jogalany a 75 m. cikk (3) bekezdésének első albekezdésével és a 32–35. cikk szerinti elemzéseket alkalmaz. Amennyiben egy szabályozott jogalany 100 %-os fosszilis hányadot feltételez a 39. cikk (1) bekezdésével összhangban, a biomasszahányadra vonatkozóan nem kell meghatározási szintet meghatározni. 3b. meghatározási szint: Jól meghatározott és nyomon követhető kiindulási anyagokkal működő technológiával előállított tüzelőanyagok esetében a szabályozott jogalany becslését a technológiai folyamatba belépő és onnan kilépő fosszilis, illetve biomassza eredetű szén anyagmérlegére, például az (EU) 2018/2001 irányelv 30. cikkének (1) bekezdése szerinti tömegmérleg-rendszerre alapozhatja. 2.4. Az alkalmazási körre vonatkozó tényező meghatározási szintjei 1. meghatározási szint: A szabályozott jogalany a 75 l. cikk (3) vagy (4) bekezdése szerinti alapértelmezett értéket alkalmazza. 2. meghatározási szint: A szabályozott jogalany a 75 l. cikk (2) bekezdésének e)–g) pontja szerinti módszereket alkalmazza. 3. meghatározási szint: A szabályozott jogalany a 75 l. cikk (2) bekezdésének a)–d) pontja szerinti módszereket alkalmazza. |
28. |
A III. melléklet a következőképpen módosul:
|
29. |
A IV. melléklet a következőképpen módosul:
|
30. |
Az V. melléklet a következőképpen módosul:
|
31. |
Az V. melléklet a következő 2. táblázattal egészül ki: „2. táblázat Az A. kategóriájú jogalanyok esetében a számításon alapuló módszerekre vonatkozóan alkalmazandó minimális meghatározási szintek, illetve a kereskedelemben forgalmazott szabványos tüzelőanyagokra vonatkozó számítási tényezők esetében a szabályozott jogalanyoknál alkalmazandó minimális meghatározási szintek a 75e. cikk (2) bekezdése a) pontjának megfelelően
|
32. |
A VI. melléklet 1. szakaszának 1. táblázata a 47. sor („Hulladékabroncs”) után a következő sorral egészül ki:
|
33. |
A IX. melléklet helyébe a következő szöveg lép: „IX. MELLÉKLET A 67. cikk (1) bekezdésének megfelelően minimálisan megőrzendő adatok és információk Az üzemeltetők, légijármű-üzembentartók és szabályozott jogalanyok megőrzik legalább a következőket: 1. A LÉTESÍTMÉNYEKRE, A LÉGIJÁRMŰ-ÜZEMBENTARTÓKRA ÉS A SZABÁLYOZOTT JOGALANYOKRA IS VONATKOZÓ ELEMEK
2. A HELYHEZ KÖTÖTT KIBOCSÁTÓ LÉTESÍTMÉNYEKRE VONATKOZÓ KONKRÉT ELEMEK
3. A LÉGI KÖZLEKEDÉSI TEVÉKENYSÉGEKRE VONATKOZÓ KONKRÉT ELEMEK
4. A SZABÁLYOZOTT JOGALANYOKRA VONATKOZÓ KONKRÉT ELEMEK
|
34. |
A X. melléklet a következőképpen módosul:
|
35. |
A rendelet a következő mellékletekkel egészül ki: „Xa. MELLÉKLET A helyhez kötött létesítmények és adott esetben a légijármű-üzembentartók és a hajózási társaságok tüzelőanyag-forgalmazóiról és tüzelőanyag-felhasználásáról szóló jelentések Az üzemeltető az e rendelet X. melléklete szerinti éves kibocsátási jelentésben foglalt információkkal együtt jelentést nyújt be minden megvásárolt, a 2003/87/EK irányelv 3. cikkének af) pontjában meghatározott üzemanyagra vagy tüzelőanyagra vonatkozóan, a következő információkkal:
Xb. MELLÉKLET A szabályozott jogalanyok által szabad forgalomba bocsátott tüzelőanyagokról szóló jelentések A szabályozott jogalany az e rendelet X. melléklete szerinti éves kibocsátási jelentésben foglalt információkkal együtt jelentést nyújt be minden megvásárolt, a 2003/87/EK irányelv 3. cikkének af) pontjában meghatározott üzemanyagra vagy tüzelőanyagra vonatkozóan, a következő információkkal:
|
2. cikk
Hatálybalépés és alkalmazás
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Ezt a rendeletet 2024. január 1-jétől kell alkalmazni.
Az 1. cikk (24) bekezdése, (25) bekezdése a) pontjának iii. alpontja, (25) bekezdésének d) pontja, (27) bekezdése, (30) bekezdésének a) pontja, (31) és (33) bekezdése, (34) bekezdésének d) pontja és (35) bekezdése azonban 2024. július 1-jétől alkalmazandó.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2023. október 12-én.
a Bizottság részéről
az elnök
Ursula VON DER LEYEN
(1) HL L 275., 2003.10.25., 32. o.
(2) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2023/958 irányelve (2023. május 10.) a 2003/87/EK irányelvnek a légi közlekedésnek az uniós gazdaság egészére vonatkozó kibocsátáscsökkentési célhoz való hozzájárulása és egy piaci alapú globális intézkedés megfelelő végrehajtása tekintetében történő módosításáról (HL L 130., 2023.5.16., 115. o.).
(3) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2023/959 irányelve (2023. május 10.) az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Unión belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról szóló 2003/87/EK irányelv, valamint az üvegházhatású gázok uniós kibocsátáskereskedelmi rendszeréhez piaci stabilizációs tartalék létrehozásáról és működtetéséről szóló (EU) 2015/1814 határozat módosításáról (HL L 130., 2023.5.16., 134. o.).
(4) A Bizottság (EU) 2018/2066 végrehajtási rendelete (2018. december 19.) az üvegházhatású gázok kibocsátásának a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek megfelelő nyomon követéséről és jelentéséről, valamint a 601/2012/EU bizottsági rendelet módosításáról (HL L 334., 2018.12.31., 1. o.).
(5) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/2001 irányelve (2018. december 11.) a megújuló energiaforrásokból előállított energia használatának előmozdításáról (HL L 328., 2018.12.21., 82. o.).
(6) A Tanács 2003/96/EK irányelve (2003. október 27.) az energiatermékek és a villamos energia közösségi adóztatási keretének átszervezéséről (HL L 283., 2003.10.31., 51. o.).
(7) A Tanács (EU) 2020/262 irányelve (2019. december 19.) a jövedéki adóra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról (HL L 58., 2020.2.27., 4. o.).
(8) Az Európai Parlament és a Tanács 2008/98/EK irányelve (2008. november 19.) a hulladékokról és egyes irányelvek hatályon kívül helyezéséről (HL L 312., 2008.11.22., 3. o.).
(9) A Bizottság (EU) 2019/1122 felhatalmazáson alapuló rendelete (2019. március 12.) a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek az uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzék működése tekintetében történő kiegészítéséről (HL L 177., 2019.7.2., 3. o.).
(10) A Bizottság (EU) 2018/2067 végrehajtási rendelete (2018. december 19.) a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv értelmében az adatok hitelesítéséről és a hitelesítők akkreditálásáról (HL L 334., 2018.12.31., 94. o.).
(11) A Bizottság 2014/955/EU határozata (2014. december 18.) a hulladékjegyzékről szóló 2000/532/EK határozatnak a 2008/98/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvvel összhangban történő módosításáról (HL L 370., 2014.12.30., 44. o.)
(*9) (*) A kibocsátási tényező meghatározási szintjei az előzetes kibocsátási tényezőhöz kapcsolódnak. A keverékek esetében a biomasszahányadot külön kell meghatározni. Az 1. meghatározási szint a biomasszahányaddal kapcsolatban minimálisan alkalmazandó meghatározási szint az A. kategóriájú jogalanyok esetében, a kereskedelemben forgalmazott szabványos tüzelőanyagok esetében pedig az összes szabályozott jogalanyra vonatkozóan a 75e. cikk (2) bekezdésének a) pontjával összhangban.”
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/2122/oj
ISSN 1977-0731 (electronic edition)