18.11.2019   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 390/155

P8_TA(2018)0190

Изпълнението на процеса от Болоня — актуално състояние и последващи действия

Резолюция на Европейския парламент от 19 април 2018 г. относно прилагането на процеса от Болоня — актуално състояние и последващи действия (2018/2571(RSP))

(2019/C 390/22)

Европейският парламент,

—

като взе предвид член 14 от Хартата на основните права на Европейския съюз,

—

като взе предвид своята резолюция от 13 март 2012 г. относно приноса на европейските институции за консолидацията и напредъка в рамките на процеса от Болоня (1),

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 25 и 26 ноември 2013 г. относно глобалното измерение на европейското висше образование (2),

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 20 септември 2011 г., озаглавено „В подкрепа на растежа и създаването на работни места — програма за модернизиране на системите за висше образование в Европа“ (COM(2011)0567),

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 28 и 29 ноември 2011 г. относно модернизацията на висшето образование (3),

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 20 ноември 2012 г., озаглавено: „Преосмисляне на образованието: инвестиране в умения за постигане на по-добри социално-икономически резултати“ (COM(2012)0669),

—

като взе предвид препоръка 2006/143/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 февруари 2006 г. относно по-нататъшно европейско сътрудничество при осигуряване на качеството в областта на висшето образование (4),

—

като взе предвид Съвместната декларация, подписана в Болоня на 19 юни 1999 г. от министрите на образованието на 29 европейски държави (Декларация от Болоня),

—

като взе предвид своята резолюция от 28 април 2015 г. относно последващи действия във връзка с прилагането на процеса от Болоня (5),

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 14 ноември 2017 г., озаглавено „Укрепване на европейската идентичност чрез образование и култура“ (COM(2017)0673),

—

като взе предвид въпроса до Комисията относно прилагането на процеса от Болоня — актуално състояние и последващи действия (O-000020/2018 – B8-0014/2018),

—

като взе предвид предложението за резолюция, внесено от комисията по култура и образование,

—

като взе предвид член 128, параграф 5 и член 123, параграф 2 от своя Правилник за дейността,

А.

като има предвид, че процесът от Болоня е междуправителствена инициатива, с която държавите се стремят чрез отворен и конструктивен диалог да постигнат общи цели чрез ангажименти, договорени на международно равнище, като по този начин се допринася за изграждането на Европейското пространство за висше образование (ЕПВО)); като има предвид, че висококачественото висше образование е ключов елемент в разработването на широко поставено и напреднало общество, основано на знанието, което в крайна сметка допринася за изграждането на стабилна, мирна и толерантна общност, посредством гарантиране на равни възможности и качествено образование, което е достъпно за всеки;

Б.

като има предвид, че процесът от Болоня насърчи мобилността чрез увеличаване на интернационализацията на висшето образование и подобряване на съвместимостта и съпоставимостта на стандартите на различните системи за висше образование, като се зачитат принципите на академичната свобода и на институционалната автономност, поставя се акцент върху качеството на висшето образование и се предоставят равни възможности за гражданите;

В.

като има предвид, че ЕПВО е инициатива, стартирана с цел създаването на система, състояща се от три цикъла (бакалавър, магистър и доктор), и превръщането на европейските системи за висше образование в по-сравними и по-привлекателни в световен мащаб;

Г.

като има предвид, че образованието е един от основните стълбове на нашето общество, и като има предвид, че висшето образование играе важна роля за насърчаването на личностното и професионалното развитие, стимулирането на пригодността за заетост и конкурентоспособността, укрепването на гражданската ангажираност, активното гражданство и междукултурното разбирателство, популяризирането на общите ценности, както и за справянето с предизвикателствата на един бързо променящ се свят;

Д.

като има предвид, че Комисията започна обновена програма на ЕС за висшето образование с оглед подкрепа на висшите учебни заведения и националните органи, отговарящи за висшето образование; като има предвид, че и други държави от ЕПВО биха могли постепенно да бъдат привлечени в процеса във връзка с тази програма посредством консултации и обмен на най-добри практики;

Е.

като има предвид, че стремежът към отворено и приобщаващо ЕПВО въз основа на качеството и взаимното доверие е основата на процеса от Болоня;

Ж.

като има предвид, че процесът от Болоня и ЕПВО включват 48 държави, включително много важни съседи и партньори на ЕС; като има предвид, че процесът от Болоня засилва ефективността на партньорствата с държави извън ЕС в областта на висшето образование и предоставя стимули за реформа в образованието и други области в съответните държави;

З.

като има предвид, че отчитайки неравномерния напредък в прилагането на процеса от Болоня в рамките на ЕПВО и трудностите при провеждането на договорените структурни реформи, наблюдавани в много случаи, увеличаването и улесняването на мобилността на студентите и съвместните дипломи са двете големи постижения на процеса от Болоня до момента;

И.

като има предвид, че през 2015 г. Беларус беше допусната до членство в ЕПВО, при условие че ще изпълни изискванията, установени в пътната карта за реформа на висшето образование в Беларус; като има предвид, че беларуските органи не са успели да изпълнят своите задължения до края на 2017 г. и следва да върнат своите реформи в правилната насока;

1.

 призовава участващите държави да засилят политическия ангажимент и да насърчават взаимното сътрудничество при прилагането на съвместно договорени цели в рамките на ЕПВО, като при необходимост разработват подходящи законодателни рамки, с цел консолидиране на неговото развитие, укрепване на доверието в него и превръщането му в световен стандарт за високи академични постижения, като същевременно се укрепват възможностите за мобилност, с цел да се гарантира, че тя обхваща възможно най-голям брой студенти;

2.

 призовава участващите държави да гарантират прозрачни, достъпни и справедливи механизми за разпределяне на помощи за мобилност и други добавки; призовава ЕС и държавите членки да увеличат своите бюджети за образование, за да се гарантира, че висшето образование е безплатно и достъпно за всички, с оглед поощряване на ученето през целия живот;

3.

 приканва Комисията и участващите държави да улеснят признаването на академичните периоди на следване и точките, придобити в чужбина, както и квалификациите за академични и професионални цели и предишни знания, както и да разработят системи за осигуряване на качеството; настоява, че Съюзът, държавите членки и университетите следва да създадат механизми за предоставяне на финансова и административна подкрепа за студенти, университетски преподаватели и служители в неравностойно положение посредством подходящо финансиране, включително за участие в схеми за мобилност, да осигурят по-нататъшно отваряне на достъпа до висше образование чрез разширяване на възможностите за учене през целия живот на академично равнище, да насърчават допълващи форми на обучение като неформалното образование и самостоятелното учене, и да изградят по-отворени модели за обучение чрез премахване на съществуващите пречки между различните равнища на образование;

4.

 приканва съответните заинтересовани страни и институции да представят решение на проблема на кратките цикли, когато даден квалификационен изпит за достъп до университет се изисква за достъп и прием за програма за бакалавърска степен;

5.

 призовава държавите от ЕПВО да насърчават по-приобщаващата мобилност на студентите, преподавателите, научните работници и административния персонал, тъй като тя допринася както за личностното и професионалното им развитие, така и за повишеното качество на ученето, преподаването, научните изследвания и административната дейност; се застъпва за интегрирането на мобилността в образователните програми, както и за подобряване на изучаването на чужди езици; призовава държавите членки да предоставят адекватно публично финансиране и да го използват по-ефективно, за да гарантират, че студентите и научните работници разполагат с необходимите материални условия за учене в чужбина, както и че техният социален и икономически произход не представлява пречка;

6.

 подчертава, че разпространението на знанията, научните изследвания и науката в рамките на държавите от ЕПВО е ключов елемент от стратегията на ЕС за периода след 2020 г. и силно допринася за насърчаване на европейското гражданство;

7.

 приканва Комисията да оцени изпълнението на целите, приети от конференцията на равнище министри в Ереван от 2015 г., по отношение на качеството на преподаване и учене, и които улесняват пригодността за заетост на дипломираните лица през целия им професионален живот;

8.

 подчертава значението на подобряването на социалното измерение на висшето образование; призовава държавите от ЕПВО да прилагат ефективно стратегията на ЕПВО за социалното измерение и да предоставят конкретни възможности за достъп до и завършване на висше образование за студенти с увреждания и в неравностойно положение;

9.

 призовава държавите от ЕПВО да гарантират, че консултациите и критичните оценки на техните висши учебни заведения се извършват на международно равнище, и да работят за по-добре координиран подход към изпълнението на съвместно договорените реформи, за да бъдат постигнати целите на процеса от Болоня и ефективното признаване на неформалното образование и самостоятелното учене, така че да се повишат пригодността за заетост на студентите и гражданската ангажираност;

10.

 подчертава необходимостта от увеличаване на достъпа на по-слабо представените групи, по-специално чрез установяване на определени количествени цели, свързани с достъпа и процента на завършилите; подчертава значението на гарантирането и популяризирането на достъпа на бежанци и търсещи убежище до всички институции в рамките на ЕПВО и припомня, че „привлекателността“ на висшето образование в Европа се дължи и на неговия капацитет да обхваща студенти без каквато и да било дискриминация;

11.

 призовава Комисията да наблюдава напредъка в изпълнението на целите на процеса от Болоня по отношение на социалното измерение, както и на целите за по-широко приобщаване;

12.

 призовава конференцията на равнище министри, която ще се състои тази година в Париж, да докладва за изпълнението на целта, определена от последната конференция на равнище министри (в Ереван от май 2015 г.), за завършване на изграждането на Европейското пространство за висше образование;

13.

 отправя искане към следващата конференция на равнище министри по въпросите на ЕПВО за 2018 г. в Париж да представи критична оценка на процеса от Болоня, с цел: а) да се установят оставащи пречки и възможни решения и да се осигури правилното изпълнение на поетите ангажименти; б) да бъдат подпомогнати държавите, които изостават в изпълнението на основните ангажименти в рамките на процеса от Болоня, посредством подобряване на изграждането на капацитет и разработването на специфични механизми и процедури за решаване на случаи на несъответствие; и в) да бъдат проучени нови цели на ЕПВО за времето след 2020 г. и да бъде засилен диалогът между правителствата, висшите учебни заведения и научноизследователските институти, като по този начин се допринесе за изграждането на по-интегрирано, висококачествено, приобщаващо, привлекателно и конкурентоспособно ЕПВО;

14.

 призовава държавите от ЕПВО да осигурят придържането на Беларус към програмата на ЕПВО; призовава Комисията да осигури ресурси за дейностите, необходими за изпълнението на Пътната карта за реформа на висшето образование в Беларус;

15.

 призовава секретариата на групата за проследяване на Болонския процес да осъществи мониторинг на докладите, в които се установява, че едни и същи насоки са прилагани по различен начин в различни държави от ЕПВО, както и че различни дадености и нива на ресурсите са довели до значителни разлики между висшите учебни заведения в ЕПВО;

16.

 подчертава значението на укрепването и създаването на възможности за обществен дебат относно сектора на висшето образование и предизвикателствата, пред които са изправени заинтересованите страни; подчертава значението на насърчаването на участието на студенти, научни работници, преподаватели и други служители в управлението на висшето образование;

17.

 подчертава необходимостта от увеличаване на публичното финансиране на образованието и от спазване на водещата цел на ЕС за дял от 3% от БВП на Съюза на разходите за научноизследователската и развойна дейност, който да бъде достигнат до 2020 г.;

18.

 възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки.

(1)  ОВ С 251 Е, 31.8.2013 г., стр. 24.

(2)  ОВ С 28, 31.1.2014 г., стр. 2.

(3)  ОВ C 372, 20.12.2011 г., стp. 36.

(4)  ОВ L 64, 4.3.2006 г., стр. 60.

(5)  ОВ C 346, 21.9.2016 г., стр. 2.