ПРИЛОЖЕНИЕ

Следните изменения получиха най-малко една четвърт от подадените гласове, но бяха отхвърлени по време на разискванията (член 59, параграф 3 от Правилника за дейността):

Параграф 2.3

се изменя, както следва:

2.3

В Декларацията относно бъдещето на труда, приета наскоро на Международната конференция на труда (МКТ) по случай стогодишнината на МОТ, се посочват някои важни линии на действие за МОТ. В декларацията си МКТ също така призовава всички членове, като вземат предвид националните обстоятелства, да работят индивидуално и колективно, въз основа на трипартизъм и социален диалог и с подкрепата на МОТ, за да продължават да развиват своя ориентиран към човека подход към бъдещето на труда. В декларацията се разглеждат редица въпроси, като и се определят мерки за модернизиране на трудовото право и за предотвратяване на изключването, и се предвиждат инвестиции в придобиването укрепването на компетентностите на хората и, в институциите за работа и насърчаването на подкрепян, приобщаващ и устойчив икономически растеж, пълноценна и продуктивна заетост и достоен труд за всички, в достойни и устойчиви работни места, които ще създадат най-подходящата среда за процъфтяването на дружествата и за напредъка на хората в посока по-справедливи условия на труд и живот при зачитане на националните особености и специфичната роля на социалните партньори.

Изложение на мотивите

Предложените изменения имат за цел да гарантират, че текстът на параграфа съответства на съдържанието на Декларацията, приета на Международната конференция на труда по случай стогодишнината на МОТ. В допълнение към това, за целите на настоящото становище, вижте общата формулировка за това как членовете на МОТ следва да работят — индивидуално и колективно — в подкрепа на подхода към бъдещето на труда.

Резултат от гласуването

Гласове „за“:	56
Гласове „против“	121
Гласове „въздържал се“	3

Параграф 2.5

се изменя, както следва:

2.5

До момента ЕССП се прилага на равнището на ЕС чрез:

а)	законодателни и незаконодателни мерки, като акцентът се поставя върху прилагането и прегледа на съществуващите достижения на правото в социалната сфера, които могат да бъдат актуализирани при необходимост,

б)	специално финансиране и

в)	някои първоначални промени в процеса на европейския семестър.

Изложение на мотивите

В този параграф се разглежда видовете мерки, предприети на равнището на ЕС до този момент за изпълнението на ЕССП. Поради това не е логично да се посочва актуализирането на съществуващите достижения на правото.

Резултат от гласуването

Гласове „за“:	56
Гласове „против“	124
Гласове „въздържал се“	2

Параграф 2.6

се изменя, както следва:

2.6

Общи бележки относно мерките Законодателни и незаконодателни мерки на равнището на ЕС и на национално равнище

Изложение на мотивите

Предлага се заглавието и подзаглавието на настоящия раздел да бъдат изменени, за да отразяват текста, който се предлага да бъде добавен в предложените по-долу нови параграфи.

Резултат от гласуването

Гласове „за“:	49
Гласове „против“	126
Гласове „въздържал се“	8

Първи нов параграф преди настоящия параграф 2.6.1

Преди настоящия параграф 2.6.1 се създава нов параграф, както следва:

Основни принципи на прилагането – общ подход

Изложение на мотивите

Предлага се заглавието и подзаглавието на настоящия раздел да бъдат изменени, за да отразяват текста, който се предлага да бъде добавен в предложените по-долу нови параграфи.

Резултат от гласуването

Гласове „за“:	55
Гласове „против“	119
Гласове „въздържал се“	5

След параграф 2.6.1 се създава нов параграф

След настоящия параграф 2.6.1 се създава се нов параграф, както следва:

Основният принцип трябва да бъде, че по-подходящото равнище за разглеждане на въпросите, които нямат ясно транснационално измерение в областта на трудовото право, е националното равнище. Законодателството на ЕС, което се основава на универсален модел и не отчита разликите между характера и размера на предприятията, секторите или традициите и системите в държавите членки, трябва да се избягва. Това законодателство също така подкопава възможността профсъюзите и сдруженията на работодателите да договарят споразумения, които са съобразени с нуждите на различни промишлени отрасли, което е особено важно в държавите, в които социалните партньори имат висока степен на свобода да регулират условията на труд и заетост, както независимо, така и като допълнение към националното законодателство.

Изложение на мотивите

Ще бъдат представени устно.

Резултат от гласуването

Гласове „за“:	51
Гласове „против“	116
Гласове „въздържал се“	6

Параграф 2.6.4

се изменя, както следва:

2.6.4

Държавите членки, и институциите на ЕС, социалните партньори и организациите на гражданското общество следва да наблюдават прилагането на ЕССП и ефективността на съществуващите мерки в рамките на европейския семестър, като същевременно гарантират участието на социалните партньори и организациите на гражданското общество. Прилагането на ЕССП на национално равнище от страна на държавите членки и заинтересованите страни от социалната сфера би трябвало да се ползва с подкрепата на институциите на ЕС.

Изложение на мотивите

Настоящото изменение се внася, за да отрази факта, че в мониторинга на прилагането на европейския стълб на социалните права ролята на ЕС и на държавите членки, от една страна, и ролята на социалните партньори и гражданското общество, от друга, се различават.

Резултат от гласуването

Гласове „за“:	54
Гласове „против“	120
Гласове „въздържал се“	1

Параграф 2.6.5

се заличава:

2.6.5

Европейското законодателство в съответните области би трябвало да установи рамка с общи и ясни стандарти, съобразявайки се с конкретните национални условия, адаптирайки се към разнообразието от социални системи и към ролята на заинтересованите страни, признавайки действителните и приложимите социални права на гражданите на европейско и на национално равнище и включвайки европейска добавена стойност (1)). Целите на стълба следва да се спазват във всички области на политиката на ЕС, включително и чрез използването на хоризонталната клауза (член 9 от ДФЕС).

Изложение на мотивите

Ще бъдат представени устно.

Резултат от гласуването

Гласове „за“:	48
Гласове „против“	123
Гласове „въздържал се“	5

Параграф 2.6.5

се изменя, както следва:

2.6.5

Европейското законодателство в съответните области би трябвало да установи рамка, с общи и ясни целяща осъществими стандарти, съобразявайки се с конкретните национални условия, адаптирайки се към разнообразието от социални системи и към ролята на заинтересованите страни, признавайки действителните и приложимите социални права на гражданите на европейско и на национално равнище и включвайки европейска добавена стойност (2). Целите на стълба следва да се спазват във всички области на политиката на ЕС, включително и чрез използването на хоризонталната клауза (член 9 от ДФЕС).

Изложение на мотивите

Когато целта е да се зачита разнообразието между държавите членки в областта на социалните системи, не може да се призовава за общи стандарти.

Резултат от гласуването

Гласове „за“:	48
Гласове „против“	120
Гласове „въздържал се“	4

Параграф 2.6.6

се изменя, както следва:

2.6.6

Прилагането на ЕССП има за цел да доведе до сближаване във възходяща посока по отношение на заетостта и социалните резултати, подобряване и адаптиране на социалните условия и условията на пазара на труда за европейските работници и граждани, подобряване и създаване на ефективни, устойчиви и надеждни системи за социална сигурност (3) и съвременни, научнообосновани социални и здравни услуги, чието качество се оценява, по-специално обществени услуги и услуги с нестопанска цел, с цел създаване на справедливи условия на труд, установяване на минимални стандарти за борба срещу социалния дъмпинг и като същевременно се създават еднакви условия на конкуренция за функциониращи икономики, заетост и устойчиви предприятия, като едновременно с това и се повишава доверието на гражданите в ЕС. Стратегиите в областта на социалната политика следва да обхващат интересите на МСП и справедливите пазарни условия за тях. Важно е да бъдат създадени и одобрени основни стандарти за услуги от общ интерес, като жилищно настаняване, водоснабдяване и социални услуги, които следва да се подлагат на редовна оценка, включително от независими оценители (изследователски институти, академични институции и т.н.), като тези оценители могат да бъдат подпомагани финансово, а техните доклади да бъдат публикувани. Основните потребности на гражданите и на уязвимите групи и опасните разлики по отношение на възможностите, доходите и богатството в рамките на държавите членки и между тях трябва да бъдат преодолявани приоритетно. Социалното приобщаване въз основа на равни възможности и справедливи условия на живот следва да се насърчава от всички държави членки.

Изложение на мотивите

Прилагането на ЕССП следва да доведе до сближаване във възходяща посока на заетостта и резултатите в социалната сфера, тъй като резултатите определят дали политическите избори са били успешни. Както е посочено в преамбюла на ЕССП (параграф 12), „Целта на европейския стълб на социалните права е да служи като ръководство за ефективна заетост и социални резултати при предприемането на действия в отговор на настоящите и бъдещите предизвикателства (...).“ В текста следва да се посочи и адаптирането на социалните условия и условията на труд (не само подобряване), тъй като това адаптиране може да е необходимо в резултат на промени в нашите общества и професионален живот. Системите за социална сигурност трябва да бъдат надеждни и ефективни, но също така и устойчиви.

ЕССП не е свързан с определянето на минимални стандарти за борба със социалния дъмпинг, така че тази част следва да бъде заличена.

Списъкът на въпросите, които би трябвало да се разглеждат като приоритети, не би трябвало да включва въпроси, които не са обхванати от принципите на ЕССП (например разликите в богатството и доходите в рамките на държавите членки или между тях).

Резултат от гласуването

Гласове „за“:	53
Гласове „против“	115
Гласове „въздържал се“	3

Параграф 2.6.7

се изменя, както следва:

2.6.7

Следва да се обърне специално внимание на различната роля на колективното договаряне на национално равнище и на колективните трудови договори, които могат да предшестват законодателството или да бъдат негова алтернатива чрез регулиране на конкретни области на пазара на труда и на трудовите правоотношения. Така социалните партньори могат да играят роля в процеса на прилагане, като докажат, че могат да постигнат същите правни последици. В някои държави членки процедурите за колективно договаряне не са структурирани и обхватът му е много слаб, поради което продължават да съществуват различия при предоставянето на социалните права, залегнали в ЕССП. В такива случаи би трябвало да се намеси законът. Ето защо ЕИСК насърчава държавите членки да засилят капацитета на социалните партньори по места.

Изложение на мотивите

Предлагаме да се заличи краят на второто изречение, тъй като не е ясно какво се има предвид с „да постигнат същите правни последици“. Националните системи се различават по отношение на съответните роли на колективното договаряне и законодателството за регулиране на пазара на труда, в зависимост от равнището, на което се водят преговорите (междусекторно, секторно, фирмено и на работното място, регионално, професионално), както и по начина, по който преговорите на различни равнища могат да взаимодействат помежду си [източник Eurofound].

Резултат от гласуването

Гласове „за“:	59
Гласове „против“	114
Гласове „въздържал се“	2

Параграф 2.6.8

се изменя, както следва:

2.6.8

Четиристранната декларация „Ново начало за социалния диалог“ насърчава развитието на ефективно колективно договаряне. Съвместният ангажимент на социалните партньори за прилагането на ЕССП е отразен в съвместната работна програма на европейските социални партньори за периода 2019—2021 г., която ще се изпълнява и на национално равнище, допринасяйки по този начин за националния процес за реформа. В работната програма за периода 2019—2021 г. се разглеждат следните шест приоритета: цифровизация; подобряване на функционирането на пазарите на труда и социалните системи; умения; разглеждане на психо-социалните аспекти и рисковете на работното място; изграждане на капацитет за по-активен социален диалог; кръговата икономика ще бъдат представени конкретни предложения по въпроси, които са свързани с прилагането на ЕССП, като например преговори за автономно рамково споразумение за цифровизация, включително възможностите и начините за свързване и изключване, и подобряване на функционирането на пазарите на труда и социалните системи, както и развитие на уменията (4) .

Изложение на мотивите

Важно е да се гарантира, че текстът на становището следва формулировките от работната програма на европейските социални партньори. (Така например свързването и изключването се споменават в работната програма в контекста на организирането на съвместен информационен семинар, по време на който ще се анализира различният натрупан опит.)

Резултат от гласуването

Гласове „за“:	53
Гласове „против“	115
Гласове „въздържал се“	6

Параграф 2.6.10

се изменя, както следва:

2.6.10

Комисията предприе практически мерки за прилагане на стълба на европейско равнище и наскоро публикува актуализирана информационна брошура с приетите до момента законодателни и незаконодателни инициативи (5). ЕИСК вече посочи, че изготвянето на ясна пътна карта, свързана с прилагането на ЕССП, би спомогнало за насърчаване на сближаването и постигане на неговите цели. е отправял призиви за изготвянето на ясна и координирана пътна карта (6), в която се определят приоритетите за прилагането на стълба.

Изложение на мотивите

Предлагаме да се използва точната формулировка от становище SOC/564.

Резултат от гласуването

Гласове „за“:	50
Гласове „против“	113
Гласове „въздържал се“	4

Параграф 2.6.11

се изменя, както следва:

2.6.11

Мерките за прилагане на ЕССП следва да се основават на научен анализ на настоящото правно и практическо положение на социалните и здравните политики в държавите членки и на равнище ЕС и следва да включват заинтересованите страни от социалната сфера. ЕИСК би могъл да действа като посредник. ЕИСК предлага създаването на форум за социална политика на ЕС: ЕС се нуждае от постоянен форум, за да насърчават комуникацията, обменът на най-добри практики, оценката, семинари с участието на експерти, социални програми, спазването на правилата на ЕС и държавите членки и проекти за реформа на политиките на държавите членки и на Съюза. Тъй като проблемът, свързан с по-доброто прилагане на съществуващите социални права, остава, Комисията и държавите членки трябва да подобрят спазването на правилата на ЕС. Новият форум следва да бъде тясно свързан с ЕИСК и процеса на европейския семестър.

Изложение на мотивите

Изобщо не е ясно какво се има предвид с предложението за създаване на „форум за социална политика на ЕС“. Не е необходимо да се създават нови инструменти/платформи, поради което предложението за форума следва да се заличи. Важни са консултациите и участието на съответните заинтересовани страни в изпълнението на ЕССП.

Резултат от гласуването

Гласове „за“:	52
Гласове „против“	114
Гласове „въздържал се“	3

Параграф 2.7.2

се изменя, както следва:

2.7.2

Преговорите за следващата МФР следва да имат за цел осигуряването на подходящо финансиране за политиките в областта на заетостта и социалните въпроси. Правилата на ЕС за бюджета и дълга (7) следва да бъдат преразгледани с оглед зачитане на основните права, както и на целите на Договорите и на ЕССП. Следва да се намери подходящ баланс между функциониращите икономики, контрола на дълга и социалните цели. Както ЕИСК е заявявал преди това (8) многократно, финансирането на прилагането на социалния стълб ще зависи до голяма степен от наличните ресурси на национално равнище. Ще е необходимо финансиране от държавните бюджети за инвестиции, както и за текущи разходи за дейностите през следващите няколко години. То би могло да се окаже ограничено от правилата на ЕС за бюджета и дълга (9). Както вече многократно беше подчертавано от ЕИСК (10), следва да се обмислят начини за повишаване на гъвкавостта, в рамките на позволеното от тези правила, например чрез „златно правило“, което би позволило на публичните инвестиции със социална цел да постигнат целите на социалния стълб, по-специално чрез повишаване на равнищата на доходите, по-голямо социално сближаване и предотвратяване на изключването на групи в неравностойно положение, които в противен случай не могат да изпълняват пълноценна роля в обществото, като едновременно с това се генерира устойчив икономически растеж. увеличаването на публичните инвестиции в държавите членки също може да бъде улеснено чрез използването на „златно правило“ за публичните инвестиции със социална цел, което ще позволи повече гъвкавост на бюджетните правила. Общи цели, които трябва да бъдат разгледани, са увеличаването на равнищата на доходите, устойчивият растеж, по-силното социално сближаване и предотвратяването на изключването. Увеличаването на публичните инвестиции може да бъде подкрепено по-специално чрез европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИ фондове), които могат да бъдат насочени по-конкретно към ясно посочени цели в ЕССП (11). Подходящите данъчни политики, насочени, наред с другото, към ефективната борба срещу данъчните измами, избягването на данъци и агресивното данъчно планиране, би трябвало да позволят набиране на допълнителни средства, които да допринесат за финансирането на ЕССП. Гарантирането на ефективното използване на допълнителното финансиране изисква изпълнението на програми за действие и пътни карти относно осъществяването на социалния стълб като интегрална част на европейския семестър и по-специално в разработването на национални програми за реформи и програми за конвергенция (12) .

Изложение на мотивите

Важно е да се използва точната формулировка на посоченото становище, за да се гарантира по-добър баланс в текста, както и да се посочат изявленията в предишни становища относно прилагането на стълба като част от европейския семестър.

Резултат от гласуването

Гласове „за“:	55
Гласове „против“	112
Гласове „въздържал се“	4

Параграф 2.8.4

се изменя, както следва:

2.8.4

Постигането на социални цели в рамките на цялостно наблюдението на социалните дисбаланси следва да бъде част от един нов цикъл на европейския семестър, за да се възстанови балансът, когато е налице превес на фискалните и макроикономическите изисквания. Наборът от социални показатели би трябвало да следи и да е насочен към всички права и принципи, предвидени в стълба, и да включва подобрени и нови измерими показатели. Освен статистически данни, тези показатели биха могли да включват реален достъп до социални услуги, които залагат на качеството, приложими социални права, социална и трудова интеграция на мигрантите, обхват на колективното договаряне, участие на заинтересованите страни от социалната сфера в процеса на семестъра и достъп до стажове и качествено висше образование. Комисията следва да наблюдава изпълнението на националните планове за реформа в тясно сътрудничество със социалните партньори и съответните организации на гражданското общество, като по този начин насърчава изготвянето на специфични за всяка държава препоръки в социалната сфера. Броят и структурата на препоръките следва да бъдат подходящи и да проследяват напредъка по приоритетите, посочени в пътната карта.

Изложение на мотивите

Излишно е да се говори за „нов“ европейски семестър, при положение че европейският семестър беше въведен през 2010 г. Освен това не е необходимо да се търси „нов“ европейски семестър, а всички усилия би трябвало да са насочени към осигуряването на ефективна и ориентирана към резултатите работа на сегашния семестър. Затова по-скоро трябва да се говори за нов цикъл на европейския семестър. ЕССП върви заедно с набор от социални показатели, който следи за тенденциите и изпълнението в държавите–членки на ЕС, в три области, свързани със залегналите в Стълба принципи. Наборът от социални показатели се включва в европейския семестър за координация на икономическите политики и служи за оценка на напредъка към рейтинг „ААА“ в социалната сфера за целия ЕС. Това означава, че се провежда всеобхватно наблюдение.

Резултат от гласуването

Гласове „за“:	49
Гласове „против“	117
Гласове „въздържал се“	4

Преди настоящия параграф 3.1 се създава нов параграф:

Преди настоящия параграф 3.1 се създава нов параграф:

В друго свое становище (13) ЕИСК вече подчерта, че стълбът би могъл да представлява добра възможност да се демонстрира, че ЕС все още е способен да реагира адекватно, когато това е целесъобразно, на предизвикателствата, срещани от обикновените хора, при пълно зачитане на разграничението на правомощията и принципа на субсидиарност.

Изложение на мотивите

В това изречение се подчертава какво трябва да се има предвид по отношение на прилагането на ЕССП и по отношение на следващите стъпки, а именно — ЕССП би могъл да бъде добра възможност да се покаже, че ЕС е в състояние да реагира адекватно, когато са необходими действия. Същевременно в него се подчертава значението на пълното зачитане на разграничението на правомощията и принципа на субсидиарност.

Резултат от гласуването

Гласове „за“:	50
Гласове „против“	114
Гласове „въздържал се“	4

След настоящия параграф 3.1 се добавя нов параграф

След настоящия параграф 3.1 се добавя първи нов параграф, както следва:

Взаимодействието между социалната политика и действия на равнище ЕС и на национално равнище е от съществено значение. Тъй като социалният модел на ЕС се основава на различни национални модели, които трябва да бъдат запазени, ЕС трябва да зачита националните компетентности и многообразието на социалните системи на държавите членки, които се основават на дълбоко установени политически избори и обществени модели. Във връзка с това основната задача на ЕС следва да бъде да осигури възможно най-добри условия за своите държави членки и социални партньори и да ги подкрепя в усилията им да въведат набелязаните реформи.

Изложение на мотивите

Значението на взаимодействието между ЕС и националната социална политика и действия следва да се изтъкне в текста на заключенията и препоръките. В преамбюла на ЕССП ясно се посочва, че изпълнението на Европейския стълб на социалните права е „общ политически ангажимент и отговорност. (…).“ Освен това в преамбюла се упоменават изрично зачитането на разделението на правомощията и отчитането на различната социално-икономическа среда и многообразието от национални системи, в това число ролята на социалните партньори, както и принципите на субсидиарност и пропорционалност.

Резултат от гласуването

Гласове „за“:	45
Гласове „против“	116
Гласове „въздържал се“	4

Параграф 3.2.2

се изменя, както следва:

3.2.2

При изпълнението на Директивата за равновесието между професионалния и личния живот следва да се обръща особено внимание на работещите, финансово осъществими и справедливите решения за подходящо компенсиране на служителите, които ползват родителски отпуск, както и на гъвкавите условия на труд, които са адаптирани към нуждите на работното място включително евентуално преразглеждане на целите от Барселона. Следва да се обмисли и предоставянето на услуги за детски и други грижи на достъпни цени с цел подпомагане на семействата.

Изложение на мотивите

Решенията, приети в държавите членки при прилагането на Директивата относно равновесието между професионалния и личния живот, що се отнася до подходящото компенсиране на служителите, ползващи родителски отпуск, трябва да бъдат и финансово осъществими. Всички решения във връзка с гъвкавите условия на труд трябва да отчитат и нуждите на работното място.

Тъй като целите от Барселона бяха определени от Европейския съвет (през 2002 г.), тяхното евентуално преразглеждане не е обвързано с прилагането на Директивата относно равновесието между професионалния и личния живот – затова тази част следва да бъде заличена.

Резултат от гласуването

Гласове „за“:	49
Гласове „против“	109
Гласове „въздържал се“	5

Параграф 3.2.3

се изменя, както следва:

3.2.3

ЕИСК призова за интегрирана стратегия за равенство между половете (14). В светлината на съвместната декларация на европейските министри, отговарящи за равенството между половете (15), ЕИСК призовава за премахване на неоправданите разлики в заплащането на жените и мъжете (16). Трябва да се разгледат по-специално нуждите на МСП, за да се гарантира избягването на прекомерната административна тежест.

Изложение на мотивите

Допълнението прави текста по-точен. Мерките за борба с разликата в заплащането трябва да бъдат насочени към борба с неоправданите разлики в заплащането.

Резултат от гласуването

Гласове „за“:	45
Гласове „против“	114
Гласове „въздържал се“	5

Параграф 3.2.5

се изменя, както следва:

3.2.5

ЕИСК отново подчертава, че участието на пазара на труда и качеството на труда могат да се повишат благодарение на повече инвестиции в активни политики в тази област и чрез създаването на общи стандарти за ефективното функциониране на публичните служби по заетостта (ПСЗ) (17). Това важи и за службите по заетостта с нестопанска цел, за да се скъси преходът при смяна на работното място, да се гарантира използването на придобитите умения чрез подкрепа за повече и по-разнообразни професионални профили и да се търси създаването на устойчиви работни места сключването на трайни трудови договори (18) . Борбата с дълготрайната безработица, интегрирането на мигрантите и реинтегрирането на обезсърчени хора са друга ключова област на политиката, която се нуждае от спешни целенасочени мерки, като например правото на работниците да получават подкрепа за работниците при търсене на работа, обучение и преквалификация.

Изложение на мотивите

Първото изменение следва текста на цитираното становище. Що се отнася до спешните целенасочени мерки, би било добре да се даде формулировка в „активна форма“. Става въпрос за предлагане на подкрепа за работниците с цел търсене на работа, обучение и преквалификация и това не трябва да се формулира като „право“.

Резултат от гласуването

Гласове „за“:	47
Гласове „против“	110
Гласове „въздържал се“	2

Параграф 3.2.6

се изменя, както следва:

3.2.6

Гарантирането на достъп до правото на учене през целия живот за всички би трябвало да бъде част от дневния ред на ЕС (19). Развитието на националните системи за образование, обучение и чиракуване трябва да продължи, като се отделя специално внимание на областта на науките, технологиите, инженерството и математиката и на развитието на дуални системи, което ще доведе до по-добро съответствие между нуждите на пазара на труда.

Изложение на мотивите

Следва да се съсредоточим върху насърчаването на политики, които гарантират, че всеки има достъп до учене през целия живот. Освен това, макар че в посоченото становище се посочва значението на ученето през целия живот и насърчаването на участието в ученето през целия живот, в него като че ли не се казва, че правото на учене през целия живот следва да бъде включено в дневния ред на ЕС.

Резултат от гласуването

Гласове „за“:	48
Гласове „против“	116
Гласове „въздържал се“	2

Параграф 3.3.1

се изменя, както следва:

3.3.1

В краткосрочен план акцентът следва да бъде поставен върху мониторинга на прилагането на преразгледаната Директива за командироване на работници, чрез която гарантира защитата на командированите работници по време на периода на командироване, във връзка с предоставянето на услуги се утвърждава принципът на равно третиране, и Директивата за прозрачни и предвидими условия на труд, въвеждаща минимални права за всички трудови правоотношения, заедно със създаването на Европейски орган по труда, който има за цел да подобри прилагането на достиженията на правото на ЕС и ефективността на инспекциите по труда.

Изложение на мотивите

Изменената формулировка описва целта на Директивата относно командироването на работници.

Резултат от гласуването

Гласове „за“:	43
Гласове „против“	118
Гласове „въздържал се“	2

Параграф 3.3.2

се изменя, както следва:

3.3.2

ЕИСК насърчава препоръчва по-голямото участие на служителите в предприятията, по-специално с оглед на общата цел за по-голямата продуктивност и подкрепа за управлението на въвеждането на нови технологии и използването на въздействието им върху организацията на труда и уменията на работната сила. В този контекст ЕИСК очаква резултатите от преговорите между европейските социални партньори относно рамковото споразумение за цифровизацията.

Изложение на мотивите

С предложените изменения се цели да се подчертае значението на участието на работниците в подкрепа на въвеждането на нови технологии.

Резултат от гласуването

Гласове „за“:	46
Гласове „против“	118
Гласове „въздържал се“	4

Параграф 3.3.3

се изменя, както следва:

3.3.3

ЕИСК подкрепя разработването, като част от социален диалог на съответното национално и европейско равнище, на подходящи мерки за „справедлив преход“, с които да се въведат, от една страна, мерки и действия за улесняване на промяната управление, промяна и, от друга страна, гарантиране на минимална адекватна защита в случаите на реорганизация на работните места или колективни уволнения, дължащи се на преход (в областта на технологиите, демографията, глобализацията, изменението на климата, кръговата икономика), включително право на участие в подкрепа за колективното договаряне с цел предвиждане на промените и предоставяне на подкрепа на засегнатите работници (развитие на Директивата за колективните уволнения (20) . ЕИСК очаква също така съзаконодателите да одобрят създаването на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията.

Изложение на мотивите

Следва да се заличи споменаването на „право на участие в колективно договаряне“ и „развитие на Директивата за колективните уволнения“, тъй като всеки текст за позициите на ЕИСК относно прилагането на ЕССП следва да бъде свързан с открояването на въпроси, които държавите членки следва да вземат предвид в усилията си да разработят своите пазари на труда и/или системи за социална закрила.

Резултат от гласуването

Гласове „за“:	49
Гласове „против“	109
Гласове „въздържал се“	1

Параграф 3.3.4

се изменя, както следва:

3.3.4

Участието на служителите в корпоративното управление като част от тяхното право на информиране и консултиране би трябвало да бъде оценено в светлината на адаптирано към новата правна рамка за нефинансовата информация (21) и с оглед на разглеждането на необходимата дължима проверка в изискванията за отчетност на предприятията.

Изложение на мотивите

Изменението се предлага, за да се запази текстът на по-общо равнище. Твърде рано е да се говори за адаптиране на новата правна рамка за нефинансова информация.

Резултат от гласуването

Гласове „за“:	49
Гласове „против“	114
Гласове „въздържал се“	1

Параграф 3.3.5

се изменя, както следва:

3.3.5

ЕИСК счита, че е полезно да се определят показатели, които да помогнат за оценката на това доколко ниските заплати са адекватни, за да се предотврати бедността сред работниците, включително чрез насърчаване на анализ и обмен на добри практики посредством съществуващите процеси на взаимно обучение и чрез въвеждането на общи стандарти за определяне на прозрачни и предвидими минимални работни заплати, когато има такива и ако социалните партньори искат това.

Изложение на мотивите

Въвеждането на общи стандарти за определяне на минимални работни заплати не е желателно, нито приемливо, тъй като заплатите са въпрос, който трябва да бъде предмет на обсъждане на национално равнище.

Резултат от гласуването

Гласове „за“:	51
Гласове „против“	114
Гласове „въздържал се“	2

Параграф 3.4.6

се изменя, както следва:

3.4.6

Спешно е необходимо и укрепване на капацитета на държавите членки за активиране на социалните трансфери или други мерки за посрещане на основните нужди на хората от раждането до старостта. Това включва:

—	подкрепа и укрепване, включително на европейско равнище, на усилията на държавите членки за разработване и обновяване на приемане на европейска рамкова директива относно системите за минималния доход за възпиране на бедността и насърчаване на приобщаващ пазар на труда (22);

—	проучване на възможността за разработване създаване на общи принципи минимални стандарти в областта на осигуряването срещу безработица в държавите — членки на ЕС (23);

—	осигуряване на достъп до изпълнението на социални и политически функции за хората с увреждания;

—

преразглеждане на формулата „разходи, свързани със застаряването“ и превръщането ѝ в концепция за „достойно остаряване“, която поставя адекватността на пенсиите, здравните услуги и дългосрочните грижи в основата на икономическото управление, без да се пренебрегва акцентът върху устойчивостта на пенсионните системи;

—	създаване на специални програми за жилищно настаняване и достъп до жилищно настаняване за домакинствата с ниски доходи;

—	нвестиране в детски заведения в пряк интерес на децата и младите хора в неравностойно положение; ЕИСК приветства предложението на Комисията и ЕП за въвеждане на гаранция за децата; и

—	създаване на истинско европейско пространство за учене, улесняване осигуряване на достъпа до качествено образование за всички и разширяване на гаранцията за младежта.

Изложение на мотивите

Тъй като целта на ЕССП е предоставяне на насоки на държавите членки за развитие на техните социални системи, именно това следва да бъде акцентът в подточката, посветена на минималния доход. Освен това в анекса на цитираното становище е споменато друго становище, в което се излага различна гледна точка.

Тъй като Комисията не е представила конкретно предложение относно гаранцията за децата, е твърде рано да се засвидетелства подкрепа в тази посока.

Следва да се спомене и необходимостта от създаване на истинско европейско пространство за учене.

Резултат от гласуването

Гласове „за“:	51
Гласове „против“	112
Гласове „въздържал се“	2

Параграф 1.1

се изменя, както следва:

1.1

ЕИСК счита, че едно реалистично бъдеще за Европейския съюз може да се основава само на симбиоза от стабилна икономическа основа и силно социално измерение (24), и поради това винаги се е застъпвал за сближаване в областта на заетостта и социалните резултати и за по-силна и по-ефективна социална политика както на равнището на ЕС, така и на равнището на държавите членки (25). Европейският социален модел (ЕМС) също би трябвало да бъде укрепен и актуализиран до равнището на международен еталон. Ефективното прилагане на Европейския стълб на социалните права (ЕССП) от 2017 г. потвърждава отново споделения ангажимент към ЕМС в рамките на нова социално приобщаваща стратегия.

Изложение на мотивите

За силното социално измерение е важно да има сближаване в областта на заетостта и социалните резултати, тъй като именно резултатите определят дали изборът в рамките на политиката е бил успешен. Това беше пояснено и в преамбюла на ЕССП, където в параграф 12 се казва: „Целта на европейския стълб на социалните права е да служи като ръководство за ефективна заетост и социални резултати при предприемането на действия в отговор на настоящите и бъдещите предизвикателства (…)“.

Резултат от гласуването

Гласове „за“:	47
Гласове „против“	116
Гласове „въздържал се“	1

Параграф 1.3

се заличава:

1.3

Европейското законодателство в съответните области би трябвало да установи рамка с общи стандарти, съобразявайки се с конкретните национални условия и социални системи и признавайки действителните и приложимите социални права на гражданите на равнището на ЕС и на национално равнище. Целите на стълба следва да се спазват във всички области на политиката на ЕС чрез използването на хоризонталната клауза (26).

Изложение на мотивите

Ще бъдат представени устно.

Резултат от гласуването

Гласове „за“:	48
Гласове „против“	123
Гласове „въздържал се“	5

Параграф 1.3

се изменя, както следва:

1.3

Европейското законодателство в съответните области би трябвало да установи рамка, целяща осъществими с общи стандарти, съобразявайки се с конкретните национални условия и социални системи и признавайки действителните и приложимите социални права на гражданите на равнището на ЕС и на национално равнище. Целите на стълба следва да се спазват във всички области на политиката на ЕС чрез използването на хоризонталната клауза (27).

Изложение на мотивите

Когато целта е да се зачита разнообразието между държавите членки в областта на социалните системи, не може да се призовава за общи стандарти.

Резултат от гласуването

Гласове „за“:	48
Гласове „против“	120
Гласове „въздържал се“	4

Параграф 1.4

се изменя, както следва:

1.4

Понастоящем ЕССП се прилага чрез законодателни и незаконодателни мерки, посредством специално финансиране и промени в процеса на европейския семестър, чиято цел би трябвало да бъде сближаване във възходяща посока по отношение на заетостта и социалните резултати и същевременно установявайки минимални социални осъществими стандарти за създаване на еднакви условия на конкуренция.

Изложение на мотивите

Прилагането на ЕССП следва да доведе до сближаване във възходяща посока на заетостта и резултатите в социалната сфера, тъй като резултатите определят дали политическите избори са били успешни. Това беше пояснено и в преамбюла на ЕССП, където в параграф 12 се казва: „Целта на европейския стълб на социалните права е да служи като ръководство за ефективна заетост и социални резултати при предприемането на действия в отговор на настоящите и бъдещите предизвикателства (…)“.

Резултат от гласуването

Гласове „за“:	47
Гласове „против“	116
Гласове „въздържал се“	1

След настоящия параграф 1.4се създава нов параграф:

След параграф 1.4 се създава нов параграф:

Основният принцип трябва да бъде, че въпросите, които нямат ясно транснационално измерение, трябва да се решават на национално равнище. Основната роля на ЕС следва да бъде да предоставя стимули, информация и ноу-хау за това как държавите членки и социалните партньори да разработват, прилагат и оценяват политики, насочени към структурните предизвикателства на пазара на труда, пред които са изправени.

Изложение на мотивите

Ще бъдат представени устно.

Резултат от гласуването

Гласове „за“:	49
Гласове „против“	113
Гласове „въздържал се“	3

След настоящия параграф 1.4 се създава нов параграф:

След параграф 1.4 се създава нов параграф:

Взаимодействието между социалната политика и действия на равнище ЕС и на национално равнище е от съществено значение. Тъй като социалният модел на ЕС се основава на различни национални модели, които трябва да бъдат запазени, ЕС трябва да зачита националните компетентности и многообразието на социалните системи на държавите членки, които се основават на дълбоко установени политически избори и обществени модели. Във връзка с това основната задача на ЕС следва да бъде да осигури възможно най-добри условия за своите държави членки и социални партньори и да ги подкрепя в усилията им да въведат набелязаните реформи.

Изложение на мотивите

Значението на взаимодействието между ЕС и националната социална политика и действия следва да се изтъкне в текста на заключенията и препоръките. В преамбюла на ЕССП ясно се посочва, че изпълнението на Европейския стълб на социалните права е „общ политически ангажимент и отговорност. (…).“ Освен това в преамбюла се упоменават изрично зачитането на разделението на правомощията и отчитането на различната социално-икономическа среда и многообразието от национални системи, в това число ролята на социалните партньори, както и принципите на субсидиарност и пропорционалност.

Резултат от гласуването

Гласове „за“:	45
Гласове „против“	116
Гласове „въздържал се“	4

Параграф 1.7

се изменя, както следва:

1.7

За прилагането на ЕССП се изискват стабилна бюджетна основа и инвестиции на европейско и национално равнище чрез подсигуряване на подходящо финансиране в МФР посредством използване на „златно правило“ за публичните инвестиции със социална цел и европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИ фондове), които могат да бъдат насочени по-конкретно към ЕССП и подходящи данъчни политики (28). Както ЕИСК е заявявал по-рано, финансирането на прилагането на социалния стълб ще зависи до голяма степен от наличните ресурси на национално равнище. Ще е необходимо финансиране от държавните бюджети за инвестиции, както и за текущи разходи за дейностите през следващите няколко години. То би могло да се окаже ограничено от правилата на ЕС за бюджета и дълга. Както вече многократно беше подчертавано от ЕИСК, следва да се обмислят начини за повишаване на гъвкавостта, в рамките на позволеното от тези правила, например чрез „златно правило“, което би позволило на публичните инвестиции със социална цел да постигнат целите на социалния стълб (29).

Изложение на мотивите

Важно е да се използва точната формулировка на посоченото становище, за да се гарантира по-добър баланс в текста.

Резултат от гласуването

Гласове „за“:	55
Гласове „против“	112
Гласове „въздържал се“	4

Параграф 1.9

се изменя, както следва:

1.9

Постигането на социални цели в рамките на всеобхватно наблюдение то на социалните дисбаланси следва да бъде част от един нов процес цикъл на европейския семестър. Би трябвало да се въведат и нови, измерими показатели, заедно с целеви специфични за всяка държава препоръки в социалната сфера.

Изложение на мотивите

Излишно е да се говори за „нов“ европейски семестър, при положение че европейският семестър беше въведен през 2010 г. Затова по-скоро трябва да се говори за нов цикъл на европейския семестър. Освен това не е необходимо да се търси „нов“ европейски семестър, а всички усилия би трябвало да са насочени към осигуряването на ефективна и ориентирана към резултатите работа на сегашния семестър. ЕССП се придружава от набор от социални показатели, който проследява тенденциите и изпълнението в държавите – членки на ЕС, в три области, свързани със залегналите в Стълба принципи. Наборът от социални показатели се включва в европейския семестър за координация на икономическите политики и служи за оценка на напредъка към рейтинг „ААА“ в социалната сфера за целия ЕС. Това означава, че се провежда всеобхватно наблюдение.

Резултат от гласуването

Гласове „за“:	49
Гласове „против“	117
Гласове „въздържал се“	4

Параграф 1.10

се изменя, както следва:

1.10

Следва да се насърчава редовното проследяване на прилагането на ЕССП, съпроводено със задължителни с редовни консултации със заинтересованите страни от социалната сфера, които ЕИСК би могъл да улеснява ; ЕИСК предлага създаването на форум за социална политика на ЕС, свързан с процеса на семестъра.

Изложение на мотивите

Думата „задължителни“ е с неясно значение в този контекст и затова следва да се замени с „редовни“. Изобщо не е ясно какво се има предвид с предложението за създаване на „форум за социална политика на ЕС“. Не е необходимо да се създават нови инструменти/платформи, поради което предложението за форума следва да се заличи. Важни са консултациите и участието на съответните заинтересовани страни в изпълнението на ЕССП.

Резултат от гласуването

Гласове „за“:	52
Гласове „против“	114
Гласове „въздържал се“	3

Параграф 1.11

се изменя, както следва:

1.11

ЕИСК вече посочи, че изготвянето на ясна пътна карта, свързана с прилагането на ЕССП, би спомогнало за насърчаване на сближаването и постигане на неговите цели (30). ЕИСК също е отправял призиви за изготвянето на ясна и координирана пътна карта, в която се определят приоритетите за прилагането на стълба и прилагането на съществуващите социални права и принципи . С приоритетно внимание следва да бъдат разгледани основните нужди и права, особено на уязвимите групи, различията във възможностите, доходите и благосъстоянието в рамките на държавите членки и между тях, политиките за приобщаване и подходящите условия за обществените и социалните услуги с нестопанска цел и социалните предприятия.

Изложение на мотивите

Предлагаме да се използва точната формулировка от становище SOC/564. Списъкът на въпросите, които би трябвало да се разглеждат като приоритети, не би трябвало да включва въпроси, които не са обхванати от принципите на ЕССП (например разликите в богатството и доходите в рамките на държавите членки или между тях).

Резултат от гласуването

Гласове „за“:	50
Гласове „против“	113
Гласове „въздържал се“	4

---

(1)   ОВ C 440, 6.12.2018 г., стр. 28 , параграф 3.3.

(2)   ОВ C 440, 6.12.2018 г., стр. 28, параграф 3.3.

(3)   ОВ С 13, 15.1.2016 г., стр. 40.

(4)  Европейски социален диалог, Работна програма за периода 2019—2021 г.

(5)  https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/european_pillar_one_year_on.pdf

(6)   ОВ C 81, 2.3.2018 г., стр. 145, параграфи 8.3 и 1.3.

(7)   ОВ C 177, 18.5.2016 г., стр. 35 .

(8)   ОВ C 227, 28.6.2018 г., стр. 1 параграфи 1.8 и 3.6; ОВ C 327, 12.11.2013 г., стр. 11; Годишен обзор на растежа за 2018 г., параграф 1.4, все още непубликувано; ОВ C 226, 16.7.2014 г., стр. 21; и ОВ C 262, 25.7.2018 г., стр. 1, параграф 3.14 и ОВ C 190, 5.6.2019 г., стр. 24, параграф 1.8.

(9)   ОВ C 177, 18.5.2016 г., стр. 35.

(10)   ОВ C 227, 28.6.2018 г., стр. 1, параграф 1.6; Икономическа политика на еврозоната (2018 г.), параграфи 1.8 и 3.6; ОВ C 327, 12.11.2013 г., стр. 11, параграф 1.4, ОВ C 226, 16.7.2014 г., стр. 21.

(11)   ОВ C 262, 25.7.2018 г., стр. 1, параграф 1.5.

(12)   ОВ C 262, 25.7.2018 г., стр. 1, параграф 1.6.

(13)   OB C 125, 21.4.2017 г., стр. 10-26.

(14)   ОВ C 240, 16.7.2019 г., стр. 3, параграф 1.3.

(15)  Съвместна декларация „Равенството между половете като приоритет на Европейския съюз днес и в бъдеще“, подписана по време на неформалната среща на министрите, отговарящи за равенството между половете, на 12 октомври 2018 г. във Виена.

(16)   ОВ C 110, 22.3.2019 г., стр. 26, параграфи 3.1.1 и 3.1.3.

(17)  ЕИСК прие посветено на ПСЗ становище, ОВ C 353, 18.10.2019 г., стр. 46.

(18)   ОВ С 353, 18.10.2019 г., стр. 46.

(19)   ОВ C 237, 6.7.2018 г., стр. 8, параграф 4.10.

(20)   Директива 98/59/ЕО на Съвета от 20 юли 1998 година за сближаване на законодателствата на държавите членки в областта на колективните уволнения.

(21)  Директива 2014/95/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2014 г. за изменение на Директива 2013/34/EC по отношение на оповестяването на нефинансова информация и на информация за многообразието от страна на някои големи предприятия и групи.

(22)   ОВ C 190, 5.6.2019 г., стр. 1 .

(23)   ЕИСК подготвя становище SOC/583 на тема „Общи минимални стандарти в областта на осигуряването срещу безработица в държавите — членки на ЕС“.

(24)   ОВ C 81, 2.3.2018 г., стр. 145, параграфи 1.2 и 2.2.

(25)  Напр. в становища ОВ C 13, 15.1.2016 г., стр. 40; ОВ C 81, 2.3.2018 г., стр. 145 и ОВ C 440, 6.12.2018 г., стр. 135 .

(26)   Член 9 от ДФЕС.

(27)  Член 9 от ДФЕС.

(28)   ОВ C 262, 25.7.2018 г., стр. 1, параграфи 1.5 и 1.6.

(29)   ОВ C 262, 25.7.2018 г., стр. 1, параграф 3.1.4 (и препратките в него).

(30)   ОВ C 81, 2.3.2018 г., стр. 145, параграф 8.3.