22.6.2020   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 198/1

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) 2020/851

af 18. juni 2020

om ændring af forordning (EF) nr. 862/2007 om EF-statistikker over migration og international beskyttelse

(EØS-relevant tekst)

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 338, stk. 1,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,

efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,

efter den almindelige lovgivningsprocedure (1), og

ud fra følgende betragtninger:

(1)

Ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 862/2007 (2) fastlægges der en fælles og sammenlignelig retlig ramme for europæiske statistikker over migration og international beskyttelse.

(2)

For at imødekomme nye behov i Unionen for statistikker over migration og international beskyttelse, og eftersom kendetegnene ved migration undergår hurtige forandringer, er der behov for at fastsætte en ramme, som muliggør en hurtig reaktion på ændrede behov for så vidt angår statistikker over migration og international beskyttelse.

(3)

For at hjælpe Unionen med at reagere effektivt på de udfordringer, som migration udgør, og med at udvikle menneskerettighedsbaserede politikker er det nødvendigt at indsamle data om migration og international beskyttelse for perioder på under et år.

(4)

Statistikker over migration og international beskyttelse har grundlæggende betydning for analyse, udformning og evaluering af en lang række politikker, navnlig hvad angår foranstaltninger i forbindelse med ankomsten af personer, der søger beskyttelse i Europa, med henblik på at fastlægge og anvende de bedste politikker.

(5)

Statistikker over migration og international beskyttelse er væsentlige for at få et overblik over migrationsbevægelserne i Unionen og for, at medlemsstaterne kan anvende EU-retten korrekt i overensstemmelse med de grundlæggende rettigheder som fastlagt i Den Europæiske Unions charter (»chartret«) om grundlæggende rettigheder og i konventionen til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder.

(6)

For at sikre kvaliteten og navnlig sammenligneligheden af data fra medlemsstaterne og for at kunne udarbejde pålidelige oversigter på EU-plan bør dataene være baseret på samme begreber og bør vedrøre den samme referencedato eller -periode.

(7)

Data om migration og international beskyttelse bør stemme overens med de relevante statistikker, der indsamles i henhold til forordning (EF) nr. 862/2007.

(8)

Ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 223/2009 (3) fastlægges der en referenceramme for europæiske statistikker over migration og international beskyttelse. Navnlig kræver den, at medlemsstaterne overholder principperne om faglig uafhængighed, upartiskhed, objektivitet, pålidelighed, statistisk fortrolighed og omkostningseffektivitet samt de kvalitetskriterier, der er anført deri.

(9)

Kvalitetsrapporter er afgørende for at vurdere, forbedre og formidle kvaliteten af europæiske statistikker. Udvalget for det Europæiske Statistiske System har under det europæiske statistiske system (ESS) godkendt en standard for strukturen i kvalitetsrapporterne i overensstemmelse med bestemmelsen om statistisk kvalitet i forordning (EF) nr. 223/2009. Denne ESS-standard bør bidrage til harmoniseringen af kvalitetsrapportering i henhold til forordning (EF) nr. 862/2007.

(10)

For at forbedre effektiviteten af udarbejdelse af statistik har de nationale statistikmyndigheder ret til hurtig og gratis adgang til alle administrative registre inden for deres eget offentlige administrative system og til at anvende disse registre og integrere dem i statistikker, i det omfang det er nødvendigt for at udvikle, udarbejde og formidle europæiske statistikker, i overensstemmelse med bestemmelserne om adgang til samt anvendelse og integrering af administrative registre i artikel 17a i forordning (EF) nr. 223/2009.

(11)

Ved udviklingen, udarbejdelsen og formidlingen af europæiske statistikker bør de nationale og europæiske statistikmyndigheder og eventuelle andre relevante myndigheder tage hensyn til de principper, der er fastsat i adfærdskodeksen for europæiske statistikker som revideret og ajourført af Udvalget for det Europæiske Statistiske System den 16. november 2017.

(12)

Pilotundersøgelser bør tage hensyn til EU-merværdi, fastlægge betingelserne for indførelse af nye dataindsamlinger inden for anvendelsesområdet af forordning (EF) nr. 862/2007, vurdere statistikkernes gennemførlighed og kvalitet, herunder deres sammenlignelighed på tværs af lande, samt omkostningerne til de dermed forbundne dataindsamlinger. Inden Kommissionen (Eurostat) iværksætter hver enkel pilotundersøgelse, bør den gennemgå de relevante administrative kilder på EU-plan og undersøge, om de krævede statistikker vil kunne baseres på disse kilder. Det bør prioriteres at undersøge antallet af ansøgninger og antallet af afviste ansøgninger om førstegangsopholdstilladelse. Kommissionen (Eurostat) bør i tæt samarbejde med medlemsstaterne evaluere resultaterne af disse pilotundersøgelser og bør gøre resultaterne offentligt tilgængelige. Det bør kun overvejes at indføre nye dataindsamlinger i medlemsstaterne, hvis evalueringen af resultaterne af pilotundersøgelserne er positiv. Kommissionen bør også høre Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse i henhold til de betingelser for høring som led i lovgivningsproceduren, der er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 (4).

(13)

Det er vigtigt at optimere brugen af eksisterende oplysninger og data, der allerede er indsamlet inden for anvendelsesområdet af forordning (EF) nr. 862/2007. Med henblik herpå bør de eksisterende datakilder på EU- og nationalt plan, samt måder til at drage fordel af interoperabilitetsrammerne fastlagt i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/817 (5) og (EU) 2019/818 (6), undersøges for at vurdere deres anvendelse til officielle statistikker. En sådan vurdering bør også omfatte gennemførelsen af interoperabilitetsbegrebet på EU-plan med henblik på at give flere organisationer mulighed for at anvende de samme data i overensstemmelse med deres behov og de tilladelser, som de har.

(14)

Kommissionen (Eurostat) bør inden for anvendelsesområdet af forordning (EF) nr. 862/2007 tilstræbe at sikre koordinering af dataindsamlinger, der anvendes af de relevante EU-agenturer, og bør med henblik herpå indgå samarbejdsaftaler med disse agenturer inden for rammerne af deres respektive kompetence.

(15)

For at nå målet i forordning (EF) nr. 862/2007 bør der afsættes tilstrækkelige finansielle ressourcer til indsamling, analyse og formidling af europæiske og nationale statistikker af høj kvalitet over migration og international beskyttelse.

(16)

Hvor gennemførelsen af forordning (EF) nr. 862/2007 ville kræve, at en medlemsstats nationale statistiske system udvikler og gennemfører nye metoder og nye dataindsamlinger for statistikker i henhold til nævnte forordning, herunder den pågældende medlemsstats deltagelse i pilotundersøgelser og opgradering af datakilder og IT-systemer, bør den pågældende medlemsstat få et finansielt bidrag fra Unionen i form af et tilskud i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7).

(17)

Denne forordning respekterer retten til respekt for privatliv og familieliv, til beskyttelse af personoplysninger og til ikkeforskelsbehandling som fastsat i chartret. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 (8) og forordning (EU) 2018/1725 finder anvendelse på den behandling af personoplysninger, der er omfattet af forordning (EF) nr. 862/2007.

(18)

For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af forordning (EF) nr. 862/2007 bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser for så vidt angår fastlæggelse af de praktiske foranstaltninger med henblik på kvalitetsrapporterne og deres indhold, fastlæggelse af de passende formater for indberetning af data, nærmere fastlæggelse af opdelinger, og fastsættelse af nye dataindsamlinger og opdelinger på basis af evaluering af resultaterne af pilotundersøgelserne. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 (9).

(19)

Hvor gennemførelsen af forordning (EF) nr. 862/2007 ville kræve større tilpasninger af en medlemsstats nationale statistiske system, bør Kommissionen ved hjælp af gennemførelsesretsakter kunne give den berørte medlemsstat dispensation i behørigt begrundede tilfælde og i en begrænset periode. Sådanne større tilpasninger kan navnlig skyldes et behov for at forbedre aktualiteten, tilpasse udformningen af dataindsamlingsmetoderne, herunder adgangen til administrative kilder, eller udvikle nye værktøjer til at udarbejde data.

(20)

En effektiv overvågning af anvendelsen af forordning (EF) nr. 862/2007 kræver, at den evalueres med jævne mellemrum. Kommissionen bør nøje vurdere de statistikker, der er udarbejdet i henhold til nævnte forordning, samt deres kvalitet og rettidighed, med henblik på indgivelse af rapporter til Europa-Parlamentet og Rådet. Kommissionen (Eurostat) bør rådføre sig nøje med alle aktører, som er involveret i indsamlingen af data om migration og international beskyttelse, og de vigtigste brugere af disse statistikker.

(21)

Målet for denne forordning, nemlig at revidere og gøre de eksisterende fælles regler for indsamling og udarbejdelse af europæiske statistikker over migration og international beskyttelse fuldstændige, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, men kan på grund af harmonisering og sammenlignelighed bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå dette mål.

(22)

Forordning (EF) nr. 862/2007 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.

(23)

Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse er blevet hørt i overensstemmelse med artikel 28, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 (10).

(24)

Udvalget for det Europæiske Statistiske System er blevet hørt —

VEDTAGET DENNE FORORDNING:

Artikel 1

Ændring af forordning (EF) nr. 862/2007

I forordning (EF) nr. 862/2007 foretages følgende ændringer:

1)

Artikel 1, litra c), affattes således:

»c)

administrative og retslige procedurer og processer i medlemsstaterne vedrørende indvandring, meddelelse af opholdstilladelse, statsborgerskab, asyl og andre former for international beskyttelse, ulovlig indrejse og ulovligt ophold samt tilbagesendelser.«

2)

I artikel 2 foretages følgende ændringer:

a)

I stk. 1 foretages følgende ændringer:

i)

Litra j)-m) affattes således:

»j)

»ansøgning om international beskyttelse«: en ansøgning om international beskyttelse som defineret i artikel 2, litra h), i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/95/EU af 13. december 2011 om fastsættelse af standarder for anerkendelse af tredjelandsstatsborgere eller statsløse som personer med international beskyttelse, for en ensartet status for flygtninge eller for personer, der er berettiget til subsidiær beskyttelse, og for indholdet af en sådan beskyttelse (*1)

k)

»flygtningestatus«: flygtningestatus som defineret i artikel 2, litra e), i direktiv 2011/95/EU

l)

»subsidiær beskyttelsesstatus«: subsidiær beskyttelsesstatus som defineret i artikel 2, litra g), i direktiv 2011/95/EU

m)

»familiemedlemmer«: familiemedlemmer som defineret i artikel 2, litra g), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 604/2013 af 26. juni 2013 om fastsættelse af kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en ansøgning om international beskyttelse, der er indgivet af en tredjelandsstatsborger eller en statsløs i en af medlemsstaterne (*2)

(*1)   EUT L 337 af 20.12.2011, s. 9."

(*2)   EUT L 180 af 29.6.2013, s. 31.« "

ii)

Litra o)-q) affattes således:

»o)

»uledsaget mindreårig«: en uledsaget mindreårig som defineret i artikel 2, litra l), i direktiv 2011/95/EU

p)

»ydre grænser«: ydre grænser som defineret i artikel 2, nr. 2), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/399 af 9. marts 2016 om en EU-kodeks for personers grænsepassage (Schengengrænsekodeks) (*3)

q)

»tredjelandsstatsborgere, som er nægtet indrejse«: tredjelandsstatsborgere, som er nægtet indrejse ved den ydre grænse, fordi de ikke opfylder alle de indrejsebetingelser, der er fastsat i artikel 6, stk. 1, i forordning (EU) 2016/399, og ikke hører til nogen af de personkategorier, der er omhandlet i artikel 6, stk. 5, i nævnte forordning

(*3)   EUT L 77 af 23.3.2016, s. 1.« "

b)

Stk. 3 udgår.

3)

I artikel 4 foretages følgende ændringer:

a)

I stk. 1 foretages følgende ændringer:

i)

Første afsnit, litra c), affattes således:

»c)

ansøgninger om international beskyttelse, som er blevet trukket tilbage i referenceperioden, opdelt efter om de er blevet trukket tilbage udtrykkeligt eller implicit som omhandlet i artikel 27 og 28 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/32/EU (*4)

(*4)  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/32/EU af 26. juni 2013 om fælles procedurer for tildeling og fratagelse af international beskyttelse (EUT L 180 af 29.6.2013, s. 60).« "

ii)

I første afsnit tilføjes følgende litraer:

»d)

personer, som i referenceperioden har indgivet en ansøgning om international beskyttelse, eller som indgår i en sådan ansøgning som familiemedlem, og som ansøger om international beskyttelse for første gang

e)

personer, som i referenceperioden har indgivet en ansøgning om international beskyttelse, eller som indgår i en sådan ansøgning som familiemedlem, og som har fået deres ansøgninger behandlet efter den fremskyndede procedure, der er fastsat i artikel 31, stk. 8, i direktiv 2013/32/EU

f)

personer, som i referenceperioden har indgivet en fornyet ansøgning om international beskyttelse som omhandlet i artikel 40 i direktiv 2013/32/EU, eller som indgår i en sådan ansøgning som familiemedlem

g)

personer, som ved udgangen af referenceperioden har indgivet en ansøgning om international beskyttelse, eller som indgår i en sådan ansøgning som familiemedlem, og som har nydt godt af materielle modtagelsesforhold, som muliggør en passende levestandard for ansøgere, i overensstemmelse med artikel 17 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/33/EU (*5).

(*5)  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/33/EU af 26. juni 2013 om fastlæggelse af standarder for modtagelse af ansøgere om international beskyttelse (EUT L 180 af 29.6.2013, s. 96).« "

iii)

Andet afsnit affattes således:

»Statistikker i henhold til litra a)-f) opdeles efter personernes alder og køn og statsborgerskab og efter uledsagede mindreårige. De skal være baseret på referenceperioder på en kalendermåned og indberettes til Kommissionen (Eurostat) inden for to måneder efter udløbet af referencemåneden. Den første referencemåned er januar 2021.

Statistikker i henhold til litra g) skal være baseret på referenceperioder på et kalenderår og indberettes til Kommissionen (Eurostat) inden for seks måneder efter udløbet af referenceåret. Det første referenceår er 2021.«

b)

I stk. 2 foretages følgende ændringer:

i)

Første afsnit, litra b) og c), affattes således:

»b)

personer omfattet af afgørelser truffet i første instans af administrative eller retslige organer i referenceperioden om meddelelse, tilbagekaldelse eller afslutning af eller afslag på forlængelse af flygtningestatus

c)

personer omfattet af afgørelser truffet i første instans af administrative eller retslige organer i referenceperioden om meddelelse, tilbagekaldelse eller afslutning af eller afslag på forlængelse af subsidiær beskyttelsesstatus«.

ii)

Andet afsnit affattes således:

»Disse statistikker opdeles efter personernes alder og køn og statsborgerskab og efter uledsagede mindreårige. De skal være baseret på referenceperioder på tre kalendermåneder og indberettes til Kommissionen (Eurostat) inden for to måneder efter udløbet af referenceperioden. Den første referenceperiode er januar-marts 2021.«

c)

I stk. 3 foretages følgende ændringer:

i)

Første afsnit, litra c) og d), affattes således:

»c)

personer omfattet af endelige afgørelser truffet af administrative eller retslige organer i referenceperioden om meddelelse, tilbagekaldelse eller afslutning af eller afslag på forlængelse af flygtningestatus

d)

personer omfattet af endelige afgørelser truffet af administrative eller retslige organer i referenceperioden om meddelelse, tilbagekaldelse eller afslutning af eller afslag på forlængelse af subsidiær beskyttelsesstatus«.

ii)

Andet afsnit affattes således:

»Disse statistikker opdeles efter personernes alder og køn og statsborgerskab og, med undtagelse af litra a), efter uledsagede mindreårige. Statistikker i henhold til litra g) opdeles desuden efter bopælsland og type asylafgørelse.

De i første afsnit omhandlede statistikker skal være baseret på referenceperioder på et kalenderår og indberettes til Kommissionen (Eurostat) inden for tre måneder efter udløbet af referenceåret. Det første referenceår er 2021.«

d)

I stk. 4 foretages følgende ændringer:

i)

I første afsnit tilføjes følgende litraer:

»f)

antallet af anmodninger om genbehandling af tilbagetagelse eller overtagelse af asylansøgere

g)

de bestemmelser, som de i litra f) omhandlede anmodninger er baseret på

h)

de afgørelser, der er truffet vedrørende de i litra f) omhandlede anmodninger

i)

antallet af overførsler, som de i litra h) omhandlede afgørelser medfører.«

ii)

Andet afsnit affattes således:

»Disse statistikker opdeles efter personernes køn og efter ledsagede og uledsagede mindreårige. De skal være baseret på referenceperioder på et kalenderår og indberettes til Kommissionen (Eurostat) inden for tre måneder efter udløbet af referenceåret. Det første referenceår er 2021.«

4)

I artikel 5, stk. 1, foretages følgende ændringer:

a)

Andet afsnit affattes således:

»Statistikker i henhold til litra a) opdeles i overensstemmelse med artikel 14, stk. 5, i forordning (EU) 2016/399.«

b)

Tredje afsnit affattes således:

»Statistikker i henhold til litra b) opdeles efter personernes alder og køn, statsborgerskab, begrundelse for pågribelsen og stedet, hvor pågribelsen fandt sted.«

5)

I artikel 6 foretages følgende ændringer:

a)

Stk. 1 affattes således:

»1.

Medlemsstaterne indberetter statistiske oplysninger til Kommissionen (Eurostat) om antallet af:

a)

opholdstilladelser udstedt til tredjelandsstatsborgere opdelt på følgende måde:

i)

opholdstilladelser udstedt i referenceperioden, hvorved tredjelandsstatsborgeren tildeles opholdstilladelse for første gang, opdelt efter statsborgerskab, begrundelse for udstedelse af opholdstilladelse, opholdstilladelsens gyldighedsperiode, alder og køn

ii)

opholdstilladelser udstedt i referenceperioden og tildelt som følge af en tredjelandsstatsborgers ændrede indvandrerstatus eller begrundelse for ophold, opdelt efter statsborgerskab, begrundelse for udstedelse af opholdstilladelse, opholdstilladelsens gyldighedsperiode, alder og køn

iii)

gyldige opholdstilladelser ved udgangen af referenceperioden (antal udstedte opholdstilladelser, som ikke er inddraget eller udløbet), opdelt efter statsborgerskab, begrundelse for udstedelse af opholdstilladelse, opholdstilladelsens gyldighedsperiode, alder og køn

b)

fastboende tredjelandsstatsborgere ved udgangen af referenceperioden opdelt efter statsborgerskab, type status som fastboende, alder og køn

c)

tredjelandsstatsborgere, som har opnået en langvarig opholdstilladelse i referenceåret, opdelt efter alder og køn.«

b)

Stk. 3 affattes således:

»3.

De statistiske oplysninger, der er omhandlet i stk. 1, skal være baseret på referenceperioder på et kalenderår og indberettes til Kommissionen (Eurostat) inden for seks måneder efter udløbet af referenceåret. Det første referenceår er 2021.«

6)

I artikel 7 foretages følgende ændringer:

a)

Stk. 1, litra b), affattes således:

»b)

antallet af tredjelandsstatsborgere, som faktisk har forladt medlemsstaten i overensstemmelse med en administrativ eller retslig afgørelse eller en lov, jf. litra a), opdelt efter de tilbagevendte personers statsborgerskab, efter type tilbagevenden og modtaget støtte og efter bestemmelsesland.«

b)

Stk. 2 affattes således:

»2.

De statistiske oplysninger, der er omhandlet i stk. 1, opdeles efter personens alder og køn og efter uledsagede mindreårige. De skal være baseret på referenceperioder på tre kalendermåneder og indberettes til Kommissionen (Eurostat) inden for to måneder efter udløbet af referenceperioden. Den første referenceperiode er januar-marts 2021.«

7)

Artikel 8 udgår.

8)

Artikel 9 ændres således:

a)

Følgende stykker indsættes:

»1a.

Medlemsstaterne træffer alle nødvendige foranstaltninger for at sikre kvaliteten af de data og metadata, der indberettes i henhold til denne forordning.

1b.

Kvalitetskriterierne i artikel 12, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 223/2009  (*6) finder anvendelse med henblik på nærværende forordning.

(*6)  (*)Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 223/2009 af 11. marts 2009 om europæiske statistikker og om ophævelse af forordning (EF, Euratom) nr. 1101/2008 om fremsendelse af fortrolige statistiske oplysninger til De Europæiske Fællesskabers Statistiske Kontor, Rådets forordning (EF) nr. 322/97 om EF-statistikker og Rådets afgørelse 89/382/EØF, Euratom om nedsættelse af et udvalg for De Europæiske Fællesskabers statistiske program (EUT L 87 af 31.3.2009, s. 164).« "

b)

Stk. 2-5 affattes således:

»2.

Medlemsstaterne underretter i form af kvalitetsrapporter Kommissionen (Eurostat) om, hvilke datakilder der er anvendt, af hvilke grunde disse kilder er valgt, hvilke virkninger valget af datakilder har for statistikkernes kvalitet, hvilke tekniske og organisatoriske foranstaltninger der er anvendt for at sikre beskyttelse af personoplysninger, og hvilke skønsmetoder der er anvendt, og underretter Kommissionen (Eurostat) om ændringer i så henseende.

3.

Efter anmodning fra Kommissionen (Eurostat) indsender medlemsstaterne den nødvendige yderligere præcisering med henblik på at vurdere de statistiske oplysningers kvalitet.

4.

Medlemsstaterne underretter straks Kommissionen (Eurostat) om eventuelle revisioner af eller korrektioner i de statistiske oplysninger, der er indberettet i medfør af denne forordning, om eventuelle ændringer i de anvendte metoder og datakilder og om alle relevante oplysninger eller ændringer med hensyn til gennemførelsen af denne forordning, der kan påvirke kvaliteten af de indberettede data.

5.

Kommissionen kan vedtage gennemførelsesretsakter:

a)

om fastlæggelse af de praktiske ordninger med henblik på kvalitetsrapporterne omhandlet i denne artikels stk. 2 og om deres indhold

b)

vedrørende foranstaltningerne i forbindelse med fastlæggelsen af passende formater for indberetning af data i henhold til denne forordning.

Retsakterne omhandlet i litra a) må ikke medføre en betydelig yderligere byrde eller betydelige yderligere omkostninger for medlemsstaterne.

Gennemførelsesretsakterne omhandlet i dette stykke vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 11, stk. 2.«

9)

Følgende artikler indsættes:

»Artikel 9a

Pilotundersøgelser

1.   I overensstemmelse med denne forordnings mål fastlægger Kommissionen (Eurostat) pilotundersøgelser, der gennemføres på frivillig basis af medlemsstaterne, med henblik på at afprøve gennemførligheden af nye dataindsamlinger eller opdelinger inden for denne forordnings anvendelsesområde, herunder tilgængeligheden af egnede datakilder og udarbejdelsesteknikker, statistisk kvalitet og sammenlignelighed samt de dermed forbundne omkostninger og byrder. Medlemsstaterne sikrer sammen med Kommissionen (Eurostat), at disse undersøgelser er repræsentative på EU-plan.

2.   Inden iværksættelsen af hver enkelt pilotundersøgelse undersøger Kommissionen (Eurostat), om de nye statistikker kan baseres på de tilgængelige oplysninger i de relevante administrative kilder på EU-plan for at harmonisere de anvendte begreber, hvor det er muligt, og for at minimere yderligere byrder for de nationale statistiske kontorer og andre nationale myndigheder og forbedre anvendelsen af eksisterende data i overensstemmelse med artikel 17a i forordning (EF) nr. 223/2009. Kommissionen (Eurostat) tager også hensyn til den byrde, der opstår som følge af andre igangværende pilotundersøgelser, for at begrænse antallet af sideløbende pilotundersøgelser i samme periode.

3.   Pilotundersøgelser omhandlet i denne artikel skal vedrøre følgende:

a)

for statistikker krævet i henhold til hele artikel 4, opdelinger efter den måned, hvor ansøgningen om international beskyttelse blev indgivet

b)

for statistikker krævet i henhold til artikel 4, stk. 1:

i)

antallet af personer, som har indgivet en ansøgning om international beskyttelse, eller som indgår i en sådan ansøgning som familiemedlem, og som

—

blev fritaget for en fremskyndet procedure eller en grænseprocedure, eller som fik deres ansøgninger om international beskyttelse behandlet efter en sådan grænseprocedure

—

ikke blev registreret i Eurodac

—

fremlagde dokumentation, der kunne medvirke til at fastslå deres identitet

—

var frihedsberøvet, opdelt efter frihedsberøvelsens varighed og begrundelsen for frihedsberøvelse, eller var omfattet af en administrativ eller retslig afgørelse eller retsakt, der pålægger frihedsberøvelse eller et alternativ til frihedsberøvelse, opdelt efter type alternativ og måned, hvor afgørelsen blev truffet eller retsakten blev udstedt

—

nød godt af gratis retshjælp

—

nød godt af materielle modtagelsesforhold som nærmere fastlagt i henhold til artikel 4, stk. 1, litra g), opdelt efter alder, køn, statsborgerskab og uledsagede mindreårige og med mulighed for at henføre disse statistikker til referenceperioder på en måned

—

var uledsagede mindreårige, som fik udpeget en repræsentant, var uledsagede mindreårige, som fik adgang til uddannelsessystemet, eller var uledsagede mindreårige, som blev anbragt i henhold til artikel 31, stk. 3, i direktiv 2011/95/EU

—

blev underkastet en aldersvurdering, herunder resultaterne af sådanne vurderinger

ii)

det gennemsnitlige antal uledsagede mindreårige, der indgav en ansøgning om international beskyttelse pr. repræsentant

c)

for statistikker krævet i henhold til artikel 4, stk. 2 og 3:

i)

for personer omfattet af artikel 4, stk. 2, litra a), eller artikel 4, stk. 3, litra b), opdelinger efter afgørelser, hvorefter ansøgningerne om international beskyttelse:

—

afvises som uantagelige, efter begrundelsen for uantagelighed

—

afslås som grundløse

—

afslås som åbenbart grundløse under den almindelige procedure, efter begrundelsen for afslag

—

afslås som åbenbart grundløse under den fremskyndede procedure, efter begrundelsen for afslag og fremskyndelse

—

afslås med den begrundelse, at ansøgeren kan beskyttes i sit hjemland

ii)

for personer omfattet af artikel 4, stk. 2, litra b) og c), og artikel 4, stk. 3, litra c) og d), opdelinger efter afgørelser om ophør eller udelukkelse yderligere opdelt efter begrundelsen for ophør eller udelukkelse

iii)

antallet af personer, som fik udstedt afgørelser efter en personlig samtale

iv)

antallet af personer, som fik udstedt afgørelser i første instans eller endelige afgørelser om indskrænkning eller inddragelse af materielle modtagelsesforhold

d)

for statistikker krævet i henhold til artikel 4, stk. 3, påklagens varighed

e)

for statistikker krævet i henhold til artikel 4, stk. 4, opdelinger efter alder og statsborgerskab

f)

for statistikker krævet i henhold til artikel 6, antallet af:

i)

ansøgninger og afslåede ansøgninger om førstegangsopholdstilladelse fra tredjelandsstatsborgere i referenceperioden opdelt efter statsborgerskab, begrundelse for ansøgning om opholdstilladelse, alder og køn

ii)

afslåede ansøgninger om opholdstilladelse som følge af en tredjelandsstatsborgers ændrede indvandringsstatus eller begrundelse for ophold

iii)

opholdstilladelser, der blev udstedt af familiemæssige årsager, opdelt efter begrundelsen for udstedelsen af tilladelsen og tredjelandsstatsborgerens referencepersons status

g)

for statistikker krævet i henhold til artikel 7, opdelinger efter

i)

begrundelserne for afgørelserne eller lovene, der er omhandlet i nævnte artikels stk. 1, litra a)

ii)

antallet af personer, der er omhandlet i nævnte artikels stk. 1, litra a), og som var omfattet af et indrejseforbud

iii)

antallet af personer i tilbagesendelsesprocedurer, der er omfattet af en administrativ eller retslig afgørelse eller retsakt, der pålægger frihedsberøvelse, yderligere opdelt efter frihedsberøvelsens varighed, eller et alternativ til frihedsberøvelse, opdelt efter type alternativ og den måned, hvor afgørelsen blev truffet eller retsakten blev udstedt

iv)

antallet af tilbagevendte personer, yderligere opdelt efter bestemmelsesland og type afgørelse eller retsakt som følger:

—

i overensstemmelse med en formel EU-tilbagetagelsesaftale

—

i overensstemmelse med en uformel EU-tilbagetagelsesaftale

—

i overensstemmelse med en national tilbagetagelsesaftale.

4.   Kommissionen (Eurostat) evaluerer resultaterne af pilotundersøgelserne i tæt samarbejde med medlemsstaterne og gør resultaterne offentligt tilgængelige. Evalueringen skal omfatte en vurdering af merværdien på EU-plan af de nye dataindsamlinger under pilotundersøgelserne og en analyse af omkostningseffektiviteten, herunder en vurdering af byrden for respondenterne og af produktionsomkostningerne i overensstemmelse med artikel 14, stk. 3, i forordning (EF) nr. 223/2009.

5.   Under hensyntagen til den positive evaluering af resultaterne af pilotundersøgelserne kan Kommissionen vedtage gennemførelsesretsakter med hensyn til de forhold, der er omhandlet i stk. 3. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 11, stk. 2.

6.   For at lette gennemførelsen af pilotundersøgelserne omhandlet i denne artikel, yder Kommissionen (Eurostat) passende finansiering i overensstemmelse med artikel 9b til medlemsstater, der gennemfører de pågældende pilotundersøgelser.

7.   Senest den 13. juli 2022 og derefter hvert andet år aflægger Kommissionen (Eurostat) rapport om de overordnede fremskridt, der er gjort med hensyn til de forhold, der er omhandlet i stk. 3. Rapporten offentliggøres.

Artikel 9b

Finansiering

1.   Med henblik på gennemførelsen af denne forordning ydes der tilskud fra Unionens almindelige budget til de nationale statistiske kontorer og andre relevante nationale myndigheder, der er omhandlet i artikel 5, stk. 2, i forordning (EF) nr. 223/2009, til:

a)

at udvikle nye metoder for statistikker i henhold til nærværende forordning, herunder for medlemsstaternes deltagelse i pilotundersøgelser som omhandlet i artikel 9a

b)

at udvikle eller gennemføre nye dataindsamlinger og opdelinger inden for denne forordnings anvendelsesområde, herunder opgradere datakilder og IT-systemer, i en periode på op til fem år.

2.   Unionens finansielle bidrag som omhandlet i denne artikels stk. 1, skal ydes i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1046  (*7).

(*7)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1).« "

10)   Artikel 10 affattes således:

»Artikel 10

Gennemførelsesretsakter med henblik på nærmere fastlæggelse af opdelinger

Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage gennemførelsesretsakter med henblik på nærmere at fastlægge opdelinger i overensstemmelse med artikel 4-7. Når Kommissionen vedtager sådanne gennemførelsesretsakter, begrunder den behovet for de pågældende opdelinger med henblik på udvikling og overvågning af Unionens politikker på migrations- og asylområdet og sikrer, at disse gennemførelsesretsakter ikke pålægger medlemsstaterne væsentlige ekstra omkostninger eller byrder.

Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 11, stk. 2, senest 18 måneder før udløbet af referenceperioden, hvor dataene vedrører et kalenderår, og senest seks måneder før udløbet af referenceperioden, hvor dataene vedrører kortere perioder end ét år.«

11)   Artikel 11 affattes således:

»Artikel 11

Udvalgsprocedure

1.   Kommissionen bistås af Udvalget for det Europæiske Statistiske System, der er nedsat ved forordning (EF) nr. 223/2009. Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 (*8).

2.   Når der henvises til dette stykke, finder artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011 anvendelse.

12)   Følgende artikel indsættes:

»Artikel 11a

Dispensationer

1.   Hvor anvendelsen af denne forordning eller gennemførelsesretsakter vedtaget i henhold til denne ville kræve, at der foretages større tilpasninger af en medlemsstats nationale statistiske system, kan Kommissionen ved hjælp af gennemførelsesretsakter give en dispensation i en periode, som den pågældende medlemsstat har anmodet om, forudsat at denne periode ikke overstiger tre år. I forbindelse hermed sikrer Kommissionen, at medlemsstaternes data er sammenlignelige, og at beregningen af de krævede repræsentative og pålidelige europæiske aggregater er aktuel, og tager hensyn til byrden for medlemsstaterne og respondenterne.

2.   Hvor der fortsat er grundlag, baseret på tilstrækkelig dokumentation, for en dispensation i henhold til stk. 1 ved udgangen af den periode, som den blev givet for, kan Kommissionen ved hjælp af gennemførelsesretsakter give en dispensation i yderligere en periode, som den pågældende medlemsstat har anmodet om, forudsat at denne periode ikke overstiger to år.

3.   Med henblik på anvendelse af stk. 1 og 2 fremsender en medlemsstat en behørigt begrundet anmodning til Kommissionen senest den 13. oktober 2020 eller inden for tre måneder efter den pågældende gennemførelsesretsakts ikrafttræden eller seks måneder før udgangen af den periode, som den aktuelle dispensation blev givet for, alt efter hvad der er relevant.

4.   Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 11, stk. 2.«

Artikel 2

Ikrafttræden og anvendelse

Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Artikel 1, nr. 3), litra a) og b), og nr. 6), finder anvendelse fra den 1. marts 2021.

Artikel 1, nr. 3), litra c) og d), og nr. 5), finder anvendelse fra den 1. juli 2021.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den 18. juni 2020.

På Europa-Parlamentets vegne

D. M. SASSOLI

Formand

På Rådets vegne

N. BRNJAC

Formand

(1)  Europa-Parlamentets holdning af 16.4.2019 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets førstebehandlingsholdning af 20.3.2020 (EUT C 139 af 28.4.2020, s. 1). Europa-Parlamentets holdning af 17.6.2020 (endnu ikke offentliggjort i EUT).

(2)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 862/2007 af 11. juli 2007 om EF-statistikker over migration og international beskyttelse og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 311/76 om udarbejdelse af statistik vedrørende udenlandske arbejdstagere (EUT L 199 af 31.7.2007, s. 23).

(3)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 223/2009 af 11. marts 2009 om europæiske statistikker og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1101/2008 om fremsendelse af fortrolige statistiske oplysninger til De Europæiske Fællesskabers Statistiske Kontor, Rådets forordning (EF) nr. 322/97 om EF-statistikker og Rådets afgørelse 89/382/EØF, Euratom om nedsættelse af et udvalg for De Europæiske Fællesskabers statistiske program (EUT L 87 af 31.3.2009, s. 164).

(4)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 af 23. oktober 2018 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i Unionens institutioner, organer, kontorer og agenturer og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af forordning (EF) nr. 45/2001 og afgørelse nr. 1247/2002/EF (EUT L 295 af 21.11.2018, s. 39).

(5)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/817 af 20. maj 2019 om fastsættelse af en ramme for interoperabilitet mellem EU-informationssystemer vedrørende grænser og visum og om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 767/2008, (EU) 2016/399, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240, (EU) 2018/1726 og (EU) 2018/1861, Rådets beslutning 2004/512/EF og Rådets afgørelse 2008/633/RIA (EUT L 135 af 22.5.2019, s. 27).

(6)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/818 af 20. maj 2019 om fastsættelse af en ramme for interoperabilitet mellem EU-informationssystemer vedrørende politisamarbejde og retligt samarbejde, asyl og migration og om ændring af forordning (EU) 2018/1726, (EU) 2018/1862 og (EU) 2019/816 (EUT L 135 af 22.5.2019, s. 85).

(7)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1).

(8)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 af 27. april 2016 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af direktiv 95/46/EF (generel forordning om databeskyttelse) (EUT L 119 af 4.5.2016, s. 1).

(9)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13).

(10)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 af 18. december 2000 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i fællesskabsinstitutionerne og -organerne og om fri udveksling af sådanne oplysninger (EFT L 8 af 12.1.2001, s. 1).