(1)

Στις 17 Νοεμβρίου 2017 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και η Επιτροπή διακήρυξαν από κοινού τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων («ο πυλώνας») ως απάντηση στις κοινωνικές προκλήσεις στην Ευρώπη. Οι 20 βασικές αρχές του πυλώνα διαρθρώνονται σε τρεις κατηγορίες: ισότητα ευκαιριών και πρόσβαση στην αγορά εργασίας· δίκαιοι όροι εργασίας· και κοινωνική προστασία και ένταξη. Οι 20 αρχές του πυλώνα θα καθοδηγούν τις δράσεις στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου+ (ΕΚΤ+). Προκειμένου να συνεισφέρει στην υλοποίηση του πυλώνα, το ΕΚΤ+ θα πρέπει να στηρίζει τις επενδύσεις στο ανθρώπινο δυναμικό και τα συστήματα στους τομείς της απασχόλησης, της εκπαίδευσης και της κοινωνικής ένταξης, στηρίζοντας την οικονομική, εδαφική και κοινωνική συνοχή σύμφωνα με το άρθρο 174 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ).

(2)

Σε ενωσιακό επίπεδο, το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο για τον συντονισμό της οικονομικής πολιτικής («Ευρωπαϊκό Εξάμηνο») συνιστά το πλαίσιο για τον καθορισμό εθνικών μεταρρυθμιστικών προτεραιοτήτων και για την παρακολούθηση της υλοποίησής τους. Τα κράτη μέλη καταρτίζουν εθνικές στρατηγικές πολυετών επενδύσεων προς στήριξη αυτών των προτεραιοτήτων. Οι στρατηγικές θα πρέπει να παρουσιάζονται μαζί με τα ετήσια εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων για να καθορίζονται και να συντονίζονται τα επενδυτικά έργα προτεραιότητας που θα υποστηριχθούν από ενωσιακή ή εθνική χρηματοδότηση.

Θα πρέπει επίσης να βοηθούν στη συνεκτική αξιοποίηση της ενωσιακής χρηματοδότησης και στη μεγιστοποίηση της προστιθέμενης αξίας της χρηματοδοτικής στήριξης που λαμβάνεται ιδίως από τα προγράμματα που υποστηρίζει η Ένωση στο πλαίσιο, κατά περίπτωση, του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) και του Ταμείου Συνοχής, των οποίων οι στόχοι και το πεδίο στήριξης προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1058 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4), του ΕΚΤ+, του Ευρωπαϊκού Ταμείου Θάλασσας, Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας (ΕΤΘΑΥ), που θεσπίστηκε με κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου,του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ), που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1305/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5) και του προγράμματος InvestEU που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/523 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6) (πρόγραμμα InvestEU).

(3)

Με την απόφαση (ΕΕ) 2020/1512 του Συμβουλίου (7) εγκρίθηκαν αναθεωρημένες κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών. Οι κατευθυντήριες γραμμές τηρούν τις αρχές του πυλώνα, με σκοπό να βελτιωθεί η ευρωπαϊκή ανταγωνιστικότητα και να διαμορφωθούν καλύτερες συνθήκες για επενδύσεις, τη δημιουργία θέσεων εργασίας και την κοινωνική συνοχή. Προκειμένου να διασφαλιστεί η πλήρης ευθυγράμμιση του ΕΚΤ+ με τους στόχους των κατευθυντήριων γραμμών, ειδικά όσον αφορά την απασχόληση, την εκπαίδευση, την κατάρτιση και την καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού, της φτώχειας και των διακρίσεων, το ΕΚΤ+ θα πρέπει να υποστηρίζει τα κράτη μέλη λαμβάνοντας υπόψη τις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές και συστάσεις ανά χώρα που εγκρίνονται βάσει του άρθρου 121 παράγραφος 2 και του άρθρου 148 παράγραφοι 2 και 4 ΣΛΕΕ, και, κατά περίπτωση, των εθνικών προγραμμάτων μεταρρυθμίσεων που βασίζονται σε εθνικές στρατηγικές. Το ΕΚΤ+ θα πρέπει επίσης να συνεισφέρει στην υλοποίηση βασικών πρωτοβουλιών και δραστηριοτήτων της Ένωσης, ιδίως των ανακοινώσεων της Επιτροπής, της 10ης Ιουνίου 2016 με τίτλο «Νέο Θεματολόγιο δεξιοτήτων για την Ευρώπη», της 30ής Σεπτεμβρίου 2020 με τίτλο «Ευρωπαϊκός Χώρος Εκπαίδευσης» και της 7ης Οκτωβρίου 2020 με τίτλο «Ένωση για την ισότητα στρατηγικό πλαίσιο της ΕΕ για την ισότητα, την ένταξη και τη συμμετοχή των Ρομά», καθώς και των σχετικών συστάσεων του Συμβουλίου, της 15ης Φεβρουαρίου 2016 σχετικά με την ένταξη των μακροχρονίως ανέργων στην αγορά εργασίας, της 19ης Δεκεμβρίου 2016 σχετικά με τις διαδρομές αναβάθμισης των δεξιοτήτων, της 30ής Οκτωβρίου 2020 με τίτλο «Για μια γέφυρα προς την απασχόληση – ενίσχυση των εγγυήσεων για τη νεολαία» και της 12ης Μαρτίου 2021 σχετικά με την ισότητα, την ένταξη και τη συμμετοχή των Ρομά.

(4)

Στις 20 Ιουνίου 2017 το Συμβούλιο υιοθέτησε συμπεράσματα με τίτλο «Βιώσιμο ευρωπαϊκό μέλλον: η ανταπόκριση της ΕΕ στην Ατζέντα του 2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη». Το Συμβούλιο υπογράμμισε τη σημασία που έχει η ισόρροπη και ολοκληρωμένη βιώσιμη ανάπτυξη και στις τρεις διαστάσεις (οικονομική, κοινωνική και περιβαλλοντική). Έχει ζωτική σημασία να ενσωματωθεί η βιώσιμη ανάπτυξη σε όλους τους τομείς εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής της Ένωσης και να αναπτυχθούν φιλόδοξες ενωσιακές πολιτικές για την αντιμετώπιση των παγκόσμιων προκλήσεων. Το Συμβούλιο εξέφρασε την ικανοποίησή του για την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 22ας Νοεμβρίου 2016, με τίτλο «Επόμενα βήματα για ένα βιώσιμο ευρωπαϊκό μέλλον» ως ένα πρώτο βήμα για την ευρύτερη συνεκτίμηση των στόχων βιώσιμης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών (ΣΒΑ) και για την εφαρμογή της βιώσιμης ανάπτυξης ως ουσιώδους κατευθυντήριας αρχής για όλες τις πολιτικές της Ένωσης, μεταξύ άλλων μέσω των χρηματοδοτικών της μέσων. Το ΕΚΤ+ θα πρέπει να συμβάλει στην υλοποίηση των ΣΒΑ, μεταξύ άλλων, με την εξάλειψη των ακραίων μορφών φτώχειας (ΣΒΑ 1)· την προώθηση της ποιοτικής και χωρίς αποκλεισμούς εκπαίδευσης (ΣΒΑ 4)· την προώθηση της ισότητας των φύλων (ΣΒΑ 5)· την προώθηση της διατηρήσιμης, χωρίς αποκλεισμούς και βιώσιμης οικονομικής ανάπτυξης, της πλήρους και παραγωγικής απασχόλησης και της αξιοπρεπούς εργασίας για όλους (ΣΒΑ 8)· και τη μείωση των ανισοτήτων (ΣΒΑ 10).

(5)

Οι πρόσφατες και τρέχουσες εξελίξεις έχουν επιδεινώσει τις διαρθρωτικές προκλήσεις από την οικονομική παγκοσμιοποίηση, τις κοινωνικές ανισότητες, τις μεταναστευτικές ροές και τις αυξημένες απειλές για την ασφάλεια, τη μετάβαση σε καθαρές μορφές ενέργειας, την τεχνολογική αλλαγή, τη δημογραφική συρρίκνωση, την ανεργία, και ειδικότερα την ανεργία των νέων, και ένα γηράσκον εργατικό δυναμικό καθώς και τις προκλήσεις από τις αυξανόμενες αναντιστοιχίες μεταξύ της ζήτησης και της προσφοράς δεξιοτήτων και εργατικού δυναμικού σε ορισμένους τομείς και περιφέρειες, τις οποίες αντιμετωπίζουν ιδίως οι πολύ μικρές, μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ). Η πράσινη και η ψηφιακή μετάβαση και ο μετασχηματισμός των ευρωπαϊκών βιομηχανικών οικοσυστημάτων μπορούν να δημιουργήσουν πολλές νέες ευκαιρίες, εάν συνοδεύονται από τα κατάλληλα πλέγματα δεξιοτήτων, απασχόλησης και κοινωνικών πολιτικών και δράσεων. Λαμβάνοντας υπόψη τις αλλαγές στον κόσμο της εργασίας, η Ένωση θα πρέπει να προετοιμαστεί για τις σημερινές και μελλοντικές προκλήσεις, επενδύοντας στις κατάλληλες δεξιότητες, στην εκπαίδευση, την κατάρτιση και τη διά βίου μάθηση, οι οποίες καθιστούν την ανάπτυξη πιο γενικευμένη, και βελτιώνοντας την πολιτική απασχόλησης και κοινωνικών υποθέσεων, συνεκτιμώντας την οικονομική και βιομηχανική βιωσιμότητα, την κινητικότητα του εργατικού δυναμικού και στοχεύοντας σε μια αγορά εργασίας με ισόρροπη εκπροσώπηση των φύλων.

(6)

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2021/1060 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (8) θεσπίζει το πλαίσιο δράσης του ΕΤΠΑ, του ΕΚΤ+, του Ταμείου Συνοχής, του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης (ΤΔΜ) που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1056 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (9), του ΕΤΘΑΥ, του Ταμείου Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης (ΤΑΜΕ), του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας (ΤΕΑ) και του Μέσου Χρηματοδοτικής Στήριξης για τη Διαχείριση των Συνόρων και τις Θεωρήσεις (ΜΔΣΘ) ως μέρος του Ταμείου για την Ολοκληρωμένη Διαχείριση των Συνόρων (ΤΟΔΣ), ορίζει δε, ειδικότερα, τους στόχους πολιτικής και τους κανόνες σχετικά με τον προγραμματισμό, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση, καθώς και τη διαχείριση και τον έλεγχο των ενωσιακών ταμείων που υλοποιούνται υπό επιμερισμένη διαχείριση. Πρέπει να προσδιοριστούν οι γενικοί στόχοι του ΕΚΤ+ και να προβλεφθούν ειδικές διατάξεις περί του τύπου δραστηριοτήτων που θα μπορούσαν να χρηματοδοτούνται από το ΕΚΤ+.

(7)

Ο κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (10) («δημοσιονομικός κανονισμός») θεσπίζει κανόνες για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ένωσης (προϋπολογισμός της Ένωσης), όπως κανόνες για επιχορηγήσεις, βραβεία, προμήθειες, έμμεση διαχείριση, τα χρηματοδοτικά μέσα, τις δημοσιονομικές εγγυήσεις, τη χρηματοδοτική συνδρομή και την αμοιβή εξωτερικών εμπειρογνωμόνων. Η συγχρηματοδότηση για επιχορηγήσεις μπορεί να προέρχεται από τους ιδίους πόρους των δικαιούχων, από τα έσοδα του έργου ή από χρηματοδοτικές ή σε είδος συνεισφορές τρίτων. Χάριν συνοχής στην υλοποίηση των χρηματοδοτικών προγραμμάτων της Ένωσης, ο δημοσιονομικός κανονισμός πρέπει να εφαρμόζεται στις δράσεις που θα υλοποιηθούν υπό άμεση ή έμμεση διαχείριση στο πλαίσιο του ΕΚΤ+.

(8)

Τα είδη ενωσιακής χρηματοδότησης και οι μέθοδοι υλοποίησης σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό επιλέγονται με βάση την ικανότητά τους να επιτύχουν τους στόχους των δράσεων και να αποδώσουν, λαμβανομένων υπόψη, ιδίως του κόστους των ελέγχων, του διοικητικού φόρτου και του αναμενόμενου κινδύνου μη συμμόρφωσης. Σε ό,τι αφορά τις επιχορηγήσεις, θα πρέπει να συνεκτιμηθεί η χρήση κατ’ αποκοπή ποσών, ενιαίων συντελεστών και μοναδιαίων δαπανών, καθώς και χρηματοδότησης μη συνδεομένης με τις δαπάνες, όπως αναφέρεται στο άρθρο 125 παράγραφος 1 στοιχείο α) του δημοσιονομικού κανονισμού. Για την εφαρμογή μέτρων κοινωνικοοικονομικής ένταξης υπηκόων τρίτων χωρών και σύμφωνα με το άρθρο 94 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/1060, η Επιτροπή θα πρέπει να μπορεί να επιστρέφει ποσά στα κράτη μέλη που χρησιμοποιούν απλουστευμένες επιλογές κόστους και κατ’ αποκοπήν ποσά.

(9)

Για να εξορθολογισθεί η χρηματοδότηση και να δημιουργηθούν πρόσθετες ευκαιρίες για συνέργειες μέσω ολοκληρωμένων προσεγγίσεων χρηματοδότησης, θα πρέπει να ενσωματωθούν στο ΕΚΤ+ οι δράσεις που υποστηρίχθηκαν από το Ταμείο Ευρωπαϊκής Βοήθειας προς τους Απόρους (ΤΕΒΑ) που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 223/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (11), και από το πρόγραμμα της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την απασχόληση και την κοινωνική καινοτομία που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1296/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (12). Κατά συνέπεια, το ΕΚΤ+ θα πρέπει να περιλαμβάνει δύο σκέλη: το σκέλος υπό επιμερισμένη διαχείριση (το «σκέλος του ΕΚΤ+ υπό επιμερισμένη διαχείριση»), το οποίο εκτελείται υπό επιμερισμένη διαχείριση, και το σκέλος «Απασχόληση και Κοινωνική Καινοτομία» (το «σκέλος EaSI»), το οποίο εκτελείται υπό άμεση και έμμεση διαχείριση. Έτσι θα απλοποιηθεί διοικητικώς η διαχείριση των διάφορων ταμείων, ιδίως για τα κράτη μέλη και τους δικαιούχους, ενώ θα διατηρηθούν απλούστεροι κανόνες για απλούστερες πράξεις όπως η διανομή τροφίμων και/ή βασικής υλικής βοήθειας.

(10)

Μέσα στο ευρύτερο πεδίο εφαρμογής του ΕΚΤ+, είναι σκόπιμο οι στόχοι που αφορούν την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των αγορών εργασίας, την προώθηση της ισότιμης πρόσβασης σε ποιοτική απασχόληση, τη βελτίωση της ισότιμης πρόσβασης και της ποιότητας στην εκπαίδευση και στην κατάρτιση ώστε να ενισχύεται η επανένταξη στα εκπαιδευτικά συστήματα, την προαγωγή της κοινωνικής ένταξης, και τη διευκόλυνση της πρόσβασης των ευάλωτων ατόμων στα συστήματα υγείας, συμβάλλοντας στην εξάλειψη της φτώχειας, να υλοποιούνται όχι μόνο υπό επιμερισμένη διαχείριση, εντός του σκέλους ΕΚΤ+, αλλά και, για τις δράσεις που απαιτούνται σε ενωσιακό επίπεδο, υπό άμεση και έμμεση διαχείριση στο πλαίσιο του σκέλους EaSI.

(11)

Ο παρών κανονισμός ορίζει χρηματοδοτικό κονδύλιο για τη συνολική διάρκεια του ΕΚΤ+, το οποίο πρόκειται να αποτελέσει το ποσό προνομιακής αναφοράς, κατά την έννοια του σημείου 18 της διοργανικής συμφωνίας της 16ης Δεκεμβρίου 2020 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, καθώς και τους νέους ιδίους πόρους, συμπεριλαμβανομένου ενός οδικού χάρτη για την εισαγωγή νέων ιδίων πόρων (13), για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και για το Συμβούλιο κατά την ετήσια διαδικασία του προϋπολογισμού. Θα πρέπει να προσδιορίσει τα κονδύλια για το σκέλος του ΕΚΤ+ υπό επιμερισμένη διαχείριση και τα κονδύλια για δράσεις που θα υλοποιηθούν στο πλαίσιο του σκέλους EaSI.

(12)

Προκειμένου να διευκολυνθεί η υλοποίηση των ειδικών και επιχειρησιακών στόχων του σκέλους EaSI, το ΕΚΤ+ θα πρέπει να στηρίζει δραστηριότητες τεχνικής και διοικητικής συνδρομής, όπως δραστηριότητες προετοιμασίας, παρακολούθησης, ελέγχου, λογιστικού ελέγχου και αξιολόγησης, ενώ οι δραστηριότητες επικοινωνίας και διάδοσης θα πρέπει να είναι επιλέξιμες στο πλαίσιο του σκέλους EaSI.

(13)

Το ΕΚΤ+ θα πρέπει να προωθεί την απασχόληση μέσω ενεργών παρεμβάσεων ένταξης και επανένταξης στην αγορά εργασίας, ιδίως για τους νέους, και κυρίως μέσω του ενισχυμένου προγράμματος εγγυήσεων για τη νεολαία, τους μακροχρόνια ανέργους, τις μειονεκτούσες ομάδες στην αγορά εργασίας και τους οικονομικώς αδρανείς, καθώς και μέσω της προαγωγής της αυτοαπασχόλησης και της κοινωνικής οικονομίας. Το ΕΚΤ+ θα πρέπει να στοχεύει στη βελτίωση της λειτουργίας της αγοράς εργασίας, στηρίζοντας τον εκσυγχρονισμό των θεσμικών φορέων της, όπως είναι οι δημόσιες υπηρεσίες απασχόλησης, ώστε να παρέχουν έγκυρες και στοχευμένες συμβουλές και καθοδήγηση κατά την αναζήτηση εργασίας και τη μετάβαση στην απασχόληση και να ενισχύουν την κινητικότητα των εργαζομένων. Το ΕΚΤ+ θα πρέπει να προωθεί την ισόρροπη συμμετοχή των φύλων στην αγορά εργασίας με μέτρα που θα εξασφαλίσουν, μεταξύ άλλων, ισότιμες συνθήκες εργασίας, καλύτερη ισορροπία επαγγελματικής και οικογενειακής ζωής και πρόσβαση σε υπηρεσίες φροντίδας παιδιών, συμπεριλαμβανομένης της προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας. Το ΕΚΤ+ θα πρέπει επίσης να στοχεύει στην παροχή ενός υγιεινού και καταλλήλου εργασιακού περιβάλλοντος με σκοπό την αντιμετώπιση των κινδύνων για την υγεία που σχετίζονται με τις μεταβαλλόμενες μορφές εργασίας και των αναγκών του γηράσκοντος εργατικού δυναμικού.

(14)

Το ΕΚΤ+ θα πρέπει να παρέχει στήριξη με σκοπό να βελτιωθούν η ποιότητα, η διάδοση, η αποτελεσματικότητα και η σύνδεση των συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης με την αγορά εργασίας, μεταξύ άλλων μέσω της προώθησης της ψηφιακής μάθησης, της επικύρωσης της μη τυπικής και της άτυπης μάθησης και της επαγγελματικής ανάπτυξης του διδακτικού προσωπικού, προκειμένου να διευκολυνθεί η απόκτηση βασικών δεξιοτήτων, όπως γνώσεις για την υγεία, τα μέσα επικοινωνίας, τις επιχειρηματικές δεξιότητες, τις ξένες γλώσσες, τις ψηφιακές δεξιότητες και τη βιώσιμη ανάπτυξη που χρειάζονται όλοι για την προσωπική τους ολοκλήρωση και ανάπτυξη, την απασχόληση, την κοινωνική ένταξη και την ενεργό συμμετοχή στα κοινά. Το ΕΚΤ+ θα πρέπει να ενισχύει την εκπαίδευση και την κατάρτιση στο πέρασμα προς τον εργασιακό βίο, τη διά βίου μάθηση και την απασχολησιμότητα, προκειμένου να διευκολύνει την πλήρη συμμετοχή όλων στην κοινωνία, και να συμβάλλει στην ανταγωνιστικότητα, μεταξύ άλλων μέσω της παρακολούθησης των αποφοίτων, και στην κοινωνική και οικονομική καινοτομία, στηρίζοντας βιώσιμες πρωτοβουλίες που μπορούν να αναπτυχθούν στους εν λόγω τομείς, προσαρμοσμένες σε συγκεκριμένες ομάδες-στόχους, όπως τα άτομα με αναπηρίες. Η βοήθεια, η στήριξη και η συνεισφορά θα μπορούσε να επιτευχθεί, για παράδειγμα, με την διαδικτυακή μάθηση, τη μάθηση με βάση την εργασία, τη μαθητεία, τα διττά συστήματα εκπαίδευσης και κατάρτισης και την πρακτική άσκηση όπως καθορίζεται στη σύσταση του Συμβουλίου της 15ης Μαρτίου 2018 σχετικά με ένα ευρωπαϊκό πλαίσιο για ποιοτικά και αποτελεσματικά προγράμματα μαθητείας, τη διά βίου καθοδήγηση, την πρόβλεψη των αναγκαίων δεξιοτήτων σε στενή συνεργασία με τον κλάδο, την επικαιροποίηση του εκπαιδευτικού υλικού και των μεθόδων παράδοσης, την πρόβλεψη και την παρακολούθηση των αποφοίτων, την κατάρτιση των εκπαιδευτών, την επικύρωση των σπουδών και την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων και των πιστοποιήσεων από κλαδικούς φορείς.

(15)

Η στήριξη από το ΕΚΤ+ θα πρέπει να προωθεί την ισότιμη πρόσβαση όλων, ιδίως των μειονεκτουσών ομάδων, σε ποιοτική εκπαίδευση και κατάρτιση χωρίς διαχωρισμούς και αποκλεισμούς, από την προσχολική εκπαίδευση και φροντίδα, με ιδιαίτερη έμφαση στα παιδιά από κοινωνικοοικονομικώς μειονεκτικά περιβάλλοντα, μέσω της γενικής και επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης, ιδίως μέσω μαθητείας, καθώς και μέσω της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και της εκπαίδευσης και επιμόρφωσης ενηλίκων, μεταξύ άλλων και μέσω αθλητικών και πολιτιστικών δραστηριοτήτων. Το ΕΚΤ+ θα πρέπει να παρέχει στοχευμένη στήριξη στους εκπαιδευόμενους που έχουν ανάγκη και να μειώνει τις εκπαιδευτικές ανισότητες, συμπεριλαμβανομένου του ψηφιακού χάσματος, να προλαμβάνει και να μειώνει την πρόωρη εγκατάλειψη του σχολείου, να ενισχύει την επικοινωνία εκπαίδευσης και κατάρτισης, να ενισχύει τους δεσμούς με τη μη τυπική και άτυπη μάθηση και να διευκολύνει τη μαθησιακή κινητικότητα για όλους και την προσβασιμότητα για τα άτομα με αναπηρίες. Θα πρέπει να υποστηρίζονται στο πλαίσιο αυτό συνέργειες με το πρόγραμμα Erasmus+, που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/817 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (14), ιδίως για τη διευκόλυνση της συμμετοχής των μειονεκτούντων σπουδαστών στη μαθησιακή κινητικότητα.

(16)

Το ΕΚΤ+ θα πρέπει να προωθήσει ευέλικτες ευκαιρίες για την αναβάθμιση των δεξιοτήτων και την απόκτηση νέων και διαφορετικών δεξιοτήτων από όλους, ιδίως επιχειρηματικών και ψηφιακών δεξιοτήτων, γνώσης βασικών τεχνολογιών γενικής εφαρμογής και δεξιοτήτων για την πράσινη οικονομία και τα βιομηχανικά οικοσυστήματα σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής της 10ης Μαρτίου 2020 με τίτλο «Μια νέα βιομηχανική στρατηγική για την Ευρώπη». Σε συμφωνία με το θεματολόγιο δεξιοτήτων για την Ευρώπη και με τη σύσταση του Συμβουλίου σχετικά με τις διαδρομές αναβάθμισης των δεξιοτήτων (15), το ΕΚΤ+ θα πρέπει να στηρίξει ευέλικτες οδούς, συμπεριλαμβανομένης της προσβάσιμης βραχείας στοχοθετημένης βαθμιαίας εκπαίδευσης που οδηγεί σε τίτλους σπουδών, με σκοπό την κτήση δεξιοτήτων προσαρμοσμένων στις ανάγκες της αγοράς εργασίας και των βιομηχανικών οικοσυστημάτων, στην πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση, στην καινοτομία και την κοινωνική και οικονομική αλλαγή, στη διευκόλυνση της επανειδίκευσης και της αναβάθμισης των δεξιοτήτων και της απασχολησιμότητας, των αλλαγών σταδιοδρομίας, της γεωγραφικής και τομεακής κινητικότητας και της στήριξης ιδίως ατόμων χαμηλής ειδίκευσης, ατόμων με αναπηρίες και ανεπαρκώς ειδικευμένων ενηλίκων. Το ΕΚΤ+ θα πρέπει επίσης να διευκολύνει την παροχή ολοκληρωμένης στήριξης δεξιοτήτων σε άτομα, συμπεριλαμβανομένων εργαζόμενων, αυτοαπασχολούμενων και ανέργων, με μέσα όπως ατομικοί λογαριασμοί μάθησης.

(17)

Οι συνέργειες με το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη» – το πρόγραμμα-πλαίσιο έρευνας και καινοτομίας που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/695 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (16) («Ορίζων Ευρώπη») θα πρέπει να εγγυώνται τη δυνατότητα του ΕΚΤ+ να εξασφαλίζει την ευρύτερη υιοθέτηση και επέκταση καινοτόμων προγραμμάτων σπουδών υποστηριζόμενων από το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη», προκειμένου να αποκτούν τα άτομα τις δεξιότητες και τις ικανότητες που απαιτούνται για τις θέσεις εργασίας του μέλλοντος.

(18)

Το ΕΚΤ+ θα πρέπει να στηρίζει τις προσπάθειες των κρατών μελών να εξαλείψουν την φτώχεια για να σπάσει ο κύκλος της υστέρησης μεταξύ των γενεών, και να προωθήσουν την κοινωνική ένταξη με ίσες ευκαιρίες για όλους, μειώνοντας τα εμπόδια, εξαλείφοντας τις διακρίσεις και αντιμετωπίζοντας τις ανισότητες στο επίπεδο της υγείας. Η στήριξη αυτή συνεπάγεται μια σειρά πολιτικών υπέρ των πλέον μειονεκτούντων ατόμων ανεξαρτήτως φύλου, γενετήσιου προσανατολισμού, ηλικίας, θρησκείας ή πεποιθήσεων, φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής, ιδίως των περιθωριοποιημένων κοινοτήτων, όπως των Ρομά, καθώς και των ατόμων με αναπηρία ή χρόνια νοσήματα, των αστέγων, των παιδιών και των ηλικιωμένων. Το ΕΚΤ+ θα πρέπει να προωθεί την ενεργό ένταξη των ατόμων εκτός αγοράς εργασίας με σκοπό την κοινωνικοοικονομική τους ένταξη. Το ΕΚΤ+ θα πρέπει επίσης να χρησιμοποιείται για την ενίσχυση της έγκαιρης και ίσης πρόσβασης σε οικονομικά προσιτές, βιώσιμες και ποιοτικές υπηρεσίες πρόσβασης σε στέγαση και φροντίδα με επίκεντρο τον άνθρωπο, όπως η υγειονομική περίθαλψη και η μακροχρόνια φροντίδα, ιδίως δε οι υπηρεσίες φροντίδας σε επίπεδο οικογένειας και τοπικής κοινότητας. Το ΕΚΤ+ θα πρέπει να συμβάλλει στον εκσυγχρονισμό των συστημάτων κοινωνικής προστασίας με ιδιαίτερη έμφαση στα παιδιά και τις μειονεκτούσες ομάδες και με σκοπό το άνοιγμα των συστημάτων αυτών σε άτομα με αναπηρίες.

(19)

Το ΕΚΤ+ θα πρέπει να συμβάλλει στην εξάλειψη της φτώχειας, στηρίζοντας εθνικά συστήματα για τον μετριασμό της πείνας και της φτώχειας και να προωθεί την κοινωνική ένταξη των ατόμων που αντιμετωπίζουν κίνδυνο φτώχειας ή κοινωνικού αποκλεισμού, καθώς και των απόρων. Επειδή ο γενικότερος στόχος συνίσταται στην απόδοση τουλάχιστον του 4 % των πόρων του σκέλους του ΕΚΤ+ υπό επιμερισμένη διαχείριση σε επίπεδο Ένωσης υπέρ απόρων, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διαθέτουν τουλάχιστον το 3 % των πόρων τους από το σκέλος του ΕΚΤ+ υπό επιμερισμένη διαχείριση για την αντιμετώπιση των μορφών της ακραίας φτώχειας που έχουν τις σοβαρότερες επιπτώσεις ως προς τον κοινωνικό αποκλεισμό, όπως είναι η έλλειψη στέγης, η παιδική φτώχεια και η πείνα. Η παροχή τροφίμων και/ή βασικής υλικής βοήθειας στους απόρους δεν θα πρέπει να υποκαθιστά τις υφιστάμενες κοινωνικές παροχές στο πλαίσιο εθνικών κοινωνικών συστημάτων ή βάσει της εθνικής νομοθεσίας. Λόγω της φύσης των πράξεων και του είδους των τελικών αποδεκτών, είναι απαραίτητο να εφαρμόζονται απλούστεροι κανόνες για τη στήριξη που στοχεύει στην αντιμετώπιση της φτώχειας.

(20)

Λαμβανομένης υπόψη της διαρκούς ανάγκης να ενταθούν οι προσπάθειες για τη διαχείριση των μεταναστευτικών ροών στην Ένωση συνολικά και προκειμένου να εξασφαλιστεί συνεκτική, ισχυρή και συνεπής στήριξη των προσπαθειών αλληλεγγύης και επιμερισμού των ευθυνών, το ΕΚΤ+ θα πρέπει να στηρίζει την κοινωνικοοικονομική ένταξη των υπηκόων τρίτων χωρών, συμπεριλαμβανομένων των μεταναστών, με πρωτοβουλίες σε τοπικό επίπεδο, συμπληρωματικά προς τις δράσεις που χρηματοδοτούνται από το ΤΑΜΕ, το ΕΤΠΑ και άλλα ενωσιακά ταμεία τα οποία μπορούν να βοηθήσουν την ένταξη των υπηκόων τρίτων χωρών.

(21)

Λόγω της σημασίας που έχει η πρόσβαση στην υγειονομική περίθαλψη, το ΕΚΤ+ θα πρέπει να διασφαλίσει συνέργειες και συμπληρωματικότητες με το πρόγραμμα EU4Health που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/522 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (17) και το πεδίο εφαρμογής του ΕΚΤ+ θα πρέπει να περιλαμβάνει πρόσβαση στην υγειονομική περίθαλψη για τα άτομα που βρίσκονται σε ευάλωτες καταστάσεις.

(22)

Το ΕΚΤ+ θα πρέπει να στηρίζει μεταρρυθμίσεις πολιτικών και συστημάτων στους τομείς της απασχόλησης, της κοινωνικής ένταξης, της πρόσβασης στην υγειονομική περίθαλψη για τα ευάλωτα άτομα, της μακροχρόνιας φροντίδας, της εκπαίδευσης και της κατάρτισης, με σκοπό τη συμβολή στην εξάλειψη της φτώχειας. Προκειμένου να ενισχύσουν την ευθυγράμμιση με το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο, τα κράτη μέλη θα πρέπει να χρηματοδοτούν επαρκώς από το σκέλος του ΕΚΤ+ υπό επιμερισμένη διαχείριση την εφαρμογή συστάσεων ανά χώρα, οι οποίες αφορούν διαρθρωτικές προκλήσεις που είναι σκόπιμο να αντιμετωπιστούν μέσω πολυετών επενδύσεων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του ΕΚΤ+, λαμβάνοντας υπόψη τον πυλώνα, τον κοινωνικό πίνακα αποτελεσμάτων, αναθεωρημένο βάσει της υιοθέτησης νέων στόχων που καθορίζονται στο Σχέδιο δράσεως για τον κοινωνικό πυλώνα, και τις περιφερειακές ιδιαιτερότητες.

Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίζουν τη συνοχή, τον συντονισμό και τη συμπληρωματικότητα μεταξύ του σκέλους του ΕΚΤ+ υπό επιμερισμένη διαχείριση και άλλων ενωσιακών ταμείων, προγραμμάτων και μέσων, όπως το ΤΔΜ, το ΕΤΠΑ, το πρόγραμμα EU4Health, ο Μηχανισμός Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/241 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (18), το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για τους απολυμένους εργαζόμενους που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/691 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (19), το ΕΤΘΑΥ, το Erasmus+, το ΤΑΜΕ, το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη», το ΕΓΤΑΑ, το πρόγραμμα «Ψηφιακή Ευρώπη» που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/694 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (20), το πρόγραμμα InvestEU, το πρόγραμμα «Δημιουργική Ευρώπη» που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/818 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (21), το Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/888 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (22), και το Μέσο Τεχνικής Υποστήριξης που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/240 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (23).

Ειδικότερα, η Επιτροπή και τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξασφαλίζουν, σε όλα τα στάδια της διαδικασίας, τον αποτελεσματικό συντονισμό προκειμένου να διαφυλάσσονται η συνέπεια, η συνοχή, η συμπληρωματικότητα και η συνέργεια μεταξύ των πηγών χρηματοδότησης, συμπεριλαμβανομένης της τεχνικής τους βοήθειας.

(23)

Μέσω της στήριξης των ειδικών στόχων του παρόντος κανονισμού δια της συμβολής του στο πλαίσιο του στόχου «Μια πιο κοινωνική Ευρώπη χωρίς αποκλεισμούς μέσω της υλοποίησης του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων», ως αναφέρεται στον κανονισμό (EΕ) 2021/1060, το ΕΚΤ+ θα συνεχίσει να συμβάλλει σε στρατηγικές εδαφικής και τοπικής ανάπτυξης για την εφαρμογή του πυλώνα. Θα στηρίζει τα εργαλεία που ορίζονται στο άρθρο 28 του εν λόγω κανονισμού συμβάλλοντας επίσης στην επίτευξη του στόχου «Μια Ευρώπη πιο κοντά στους πολίτες της μέσω της προώθησης της βιώσιμης και ολοκληρωμένης ανάπτυξης όλων των τύπων περιοχών και τοπικών πρωτοβουλιών», ως αναφέρεται στον κανονισμό (EΕ) 2021/1060, μεταξύ άλλων μέσω μέτρων για τη μείωση της φτώχειας και την κοινωνική ένταξη, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες των αστικών, αγροτικών και παράκτιων περιοχών, με σκοπό την αντιμετώπιση των κοινωνικοοικονομικών ανισοτήτων στις πόλεις και τις περιφέρειες.

(24)

Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η κοινωνική διάσταση της Ευρώπης, όπως ορίζεται στον πυλώνα, προωθείται δεόντως και ότι ένα ελάχιστο μέρος των πόρων διατίθεται υπέρ όσων έχουν μεγαλύτερη ανάγκη, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διαθέτουν για την προώθηση της κοινωνικής ένταξης τουλάχιστον το 25 % των πόρων τους από το σκέλος του ΕΚΤ+ υπό επιμερισμένη διαχείριση.

(25)

Προκειμένου να αντιμετωπιστεί το σταθερά υψηλό επίπεδο παιδικής φτώχειας στην Ένωση, και σύμφωνα με την αρχή 11 του πυλώνα η οποία ορίζει ότι τα παιδιά έχουν το δικαίωμα στην προστασία από τη φτώχεια και τα παιδιά από μειονεκτικά περιβάλλοντα έχουν δικαίωμα σε ειδικά μέτρα για την ενίσχυση της ισότητας των ευκαιριών, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διαθέσουν ενδεδειγμένο ποσό από τους πόρους τους από το σκέλος του ΕΚΤ+ υπό επιμερισμένη διαχείριση για την υλοποίηση της εγγύησης για τα παιδιά για δραστηριότητες αντιμετώπισης της παιδικής φτώχειας σύμφωνα με τους ειδικούς στόχους του ΕΚΤ+ που επιτρέπουν τον προγραμματισμό πόρων για δράσεις που στηρίζουν άμεσα τα παιδιά όσον αφορά την ισότιμη πρόσβαση σε παιδική φροντίδα, εκπαίδευση, υγειονομική περίθαλψη, αξιοπρεπή στέγαση και κατάλληλη διατροφή. Τα κράτη μέλη με μέσο ποσοστό παιδιών ηλικίας έως 18 ετών που διατρέχουν κίνδυνο φτώχειας ή κοινωνικού αποκλεισμού για την περίοδο 2017-2019, με βάση τα στοιχεία της Eurostat, θα πρέπει να διαθέτουν τουλάχιστον το 5 % των πόρων τους από το σκέλος του ΕΚΤ+ υπό επιμερισμένη διαχείριση για τις εν λόγω δραστηριότητες. Οι πράξεις που συμβάλλουν στην εν λόγω απαίτηση θεματικής συγκέντρωσης θα πρέπει να συνυπολογίζονται στην απαίτηση θεματικής συγκέντρωσης του 25 % για την κοινωνική ένταξη, όταν αυτές προγραμματίζονται στο πλαίσιο των σχετικών ειδικών στόχων.

(26)

Για να διευκολυνθεί η οικονομική ανάκαμψη χωρίς αποκλεισμούς μετά από μείζονα κρίση και για να στηριχτεί η απασχόληση των νέων σε έναν μεταβαλλόμενο κόσμο εργασίας και υπό το πρίσμα των σταθερά υψηλών επιπέδων ανεργίας και οικονομικής αδράνειας των νέων σε ορισμένα κράτη μέλη και περιφέρειες, είναι αναγκαίο όλα τα κράτη μέλη να επενδύουν ενδεδειγμένο ποσό από τους πόρους τους από το ΕΚΤ+ σε μέτρα για τη στήριξη της απασχόλησης και των δεξιοτήτων των νέων, μεταξύ άλλων μέσω της υλοποίησης προγραμμάτων στο πλαίσιο των εγγυήσεων για τη νεολαία. Με βάση τις δράσεις που υποστηρίχθηκαν από την πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων κατά την περίοδο προγραμματισμού 2014-2020 στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1304/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (24) οι οποίες απευθύνονταν σε μεμονωμένα πρόσωπα, και με βάση τα διδάγματα που αντλήθηκαν από αυτές, τα κράτη μέλη θα πρέπει να προωθήσουν περαιτέρω διαδρομές επανένταξης στην ποιοτική απασχόληση και εκπαίδευση και να επενδύσουν στην έγκαιρη πρόβλεψη και την αποτελεσματική προβολή δίνοντας προτεραιότητα, κατά περίπτωση, στους μακροχρόνια ανέργους, οικονομικά αδρανείς και μειονεκτούντες νέους, μεταξύ άλλων μέσω των κοινωνικομορφωτικών δραστηριοτήτων για τους νέους. Τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να επενδύουν σε μέτρα για τη διευκόλυνση της μετάβασης από το σχολείο στην εργασία καθώς και στην ενίσχυση των υπηρεσιών απασχόλησης με επαρκείς ικανότητες με στόχο την παροχή εξατομικευμένης και ολιστικής στήριξης και καλύτερα στοχευμένων προσφορών στους νέους. Με την πλήρη ενσωμάτωση της πρωτοβουλίας για την απασχόληση των νέων στο ΕΚΤ+, η υλοποίηση στοχευμένων δράσεων για την απασχόληση των νέων θα είναι αποτελεσματικότερη και αποδοτικότερη και το πεδίο εφαρμογής θα επεκταθεί σε διαρθρωτικά μέτρα και μεταρρυθμίσεις, εξασφαλίζοντας έτσι καλύτερη αντιστοίχιση μεταξύ της χρηματοδοτικής στήριξης της Ένωσης και της εφαρμογής των ενισχυμένων εγγυήσεων για τη νεολαία.

Η αναβάθμιση των δεξιοτήτων και η απόκτηση νέων και διαφορετικών δεξιοτήτων θα πρέπει να βοηθήσουν τους νέους να αξιοποιήσουν τις ευκαιρίες των αναπτυσσόμενων τομέων και να προετοιμαστούν για τη μεταβαλλόμενη φύση της εργασίας, αξιοποιώντας παράλληλα τις ευκαιρίες που προκύπτουν από την ψηφιακή και την πράσινη μετάβαση και τον μετασχηματισμό των ενωσιακών βιομηχανικών οικοσυστημάτων. Ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη με μέσο ποσοστό νέων ηλικίας 15 έως 29 ετών που βρίσκονται εκτός απασχόλησης, εκπαίδευσης ή κατάρτισης υψηλότερο του μέσου όρου της Ένωσης για την περίοδο 2017-2019, με βάση τα στοιχεία της Eurostat, θα πρέπει να διαθέσουν για τις εν λόγω δράσεις τουλάχιστον το 12,5 % των πόρων τους που προέρχονται από το σκέλος του ΕΚΤ+ υπό επιμερισμένη διαχείριση.

(27)

Σύμφωνα με το άρθρο 349 ΣΛΕΕ και το άρθρο 2 του πρωτοκόλλου αριθ. 6 για τις ειδικές διατάξεις του στόχου 6 στα πλαίσια των δραστηριοτήτων των διαρθρωτικών ταμείων στη Φινλανδία και τη Σουηδία της Πράξης Προσχώρησης του 1994 (25), οι εξόχως απόκεντρες και οι βόρειες αραιοκατοικημένες περιοχές δικαιούνται ειδικά μέτρα στο πλαίσιο κοινών πολιτικών και ενωσιακών προγραμμάτων. Λόγω των μόνιμων περιορισμών που αντιμετωπίζουν οι περιοχές αυτές, όπως η συρρίκνωση του πληθυσμού, απαιτείται ειδική στήριξη.

(28)

Η αποτελεσματική και αποδοτική υλοποίηση των δράσεων που υποστηρίζονται από το ΕΚΤ+ εξαρτάται από την ορθή διακυβέρνηση και τη σύμπραξη όλων των παραγόντων στα σχετικά εδαφικά επίπεδα και των κοινωνικοοικονομικών φορέων, ιδίως των κοινωνικών εταίρων και οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών. Ως εκ τούτου, είναι σημαντικό όλα τα κράτη μέλη να διαθέτουν ενδεδειγμένο ποσό από τους πόρους τους από το σκέλος του ΕΚΤ+ υπό επιμερισμένη διαχείριση στη διασφάλιση της ουσιαστικής συμμετοχής των κοινωνικών εταίρων και οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών στην υλοποίηση του σκέλους του ΕΚΤ+ υπό επιμερισμένη διαχείριση. Θα συμμετέχουν φορείς που εκπροσωπούν την κοινωνία των πολιτών, όπως οι περιβαλλοντικοί εταίροι, οι μη κυβερνητικές οργανώσεις και οι φορείς που είναι υπεύθυνοι για την προώθηση της κοινωνικής ένταξης, των θεμελιωδών δικαιωμάτων, των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρίες, της ισότητας των φύλων και της απαγόρευσης των διακρίσεων. Τα κράτη μέλη με σύσταση ανά χώρα σχετικά με την ανάπτυξη ικανοτήτων των κοινωνικών εταίρων ή των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών θα πρέπει να διαθέτουν τουλάχιστον το 0,25 % των πόρων τους από το σκέλος του ΕΚΤ+ υπό επιμερισμένη διαχείριση για τον σκοπό αυτό, λόγω των ειδικών αναγκών τους στον εν λόγω τομέα.

(29)

Για να μπορούν οι πολιτικές να ανταποκρίνονται περισσότερο στις κοινωνικές αλλαγές και για να ενθαρρυνθούν και να υποστηριχθούν καινοτόμες λύσεις, έχει ζωτική σημασία η στήριξη της κοινωνικής καινοτομίας. Ειδικότερα, η δοκιμή και η αξιολόγηση καινοτόμων λύσεων πριν εφαρμοσθούν ευρέως έχουν καθοριστική σημασία για τη βελτίωση της αποδοτικότητας των πολιτικών και, επομένως, δικαιολογούν την ειδική στήριξη από το ΕΚΤ+. Οι επιχειρήσεις της κοινωνικής οικονομίας θα μπορούσαν να διαδραματίσουν καίριο ρόλο στην υλοποίηση της κοινωνικής καινοτομίας και στη συμβολή στην οικονομική και κοινωνική ανθεκτικότητα. Ο ορισμός της επιχείρησης κοινωνικής οικονομίας θα πρέπει να εναρμονισθεί με τους ορισμούς που προβλέπονται στη νομοθεσία των κρατών μελών και στα συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 7ης Δεκεμβρίου 2015, σχετικά με την προαγωγή της κοινωνικής οικονομίας ως βασικού μοχλού οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης στην Ευρώπη. Επιπλέον, με σκοπό την ενίσχυση της αλληλοενημέρωσης και της ανταλλαγής γνώσεων και πρακτικών, τα κράτη μέλη θα πρέπει να ενθαρρύνονται να συνεχίσουν την διακρατική συνεργασία τους στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης στους τομείς της απασχόλησης, της εκπαίδευσης και κατάρτισης και της κοινωνικής ένταξης σύμφωνα με τους ειδικούς στόχους του ΕΚΤ+.

(30)

Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή θα πρέπει να διασφαλίζουν τη συμβολή του ΕΚΤ+ στην προώθηση της ισότητας μεταξύ γυναικών και ανδρών σύμφωνα με το άρθρο 8 ΣΛΕΕ, με σκοπό την προώθηση της ίσης μεταχείρισης και των ίσων ευκαιριών μεταξύ ανδρών και γυναικών σε όλους τους τομείς, όπως τη συμμετοχή στην αγορά εργασίας, τους όρους και τις συνθήκες απασχόλησης και τη σταδιοδρομία. Θα πρέπει επίσης να διασφαλίζουν ότι το ΕΚΤ+ προωθεί την ισότητα των ευκαιριών για όλους, χωρίς διακρίσεις, σύμφωνα το άρθρο 10 ΣΛΕΕ, προάγει την ισότιμη ένταξη των ατόμων με αναπηρίες στην κοινωνία και συμβάλλει στην εφαρμογή της Σύμβασης του ΟΗΕ για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες που εγκρίθηκε στις 13 Δεκεμβρίου 2006 στη Νέα Υόρκη. Το ΕΚΤ+ θα πρέπει να προωθεί την προσβασιμότητα των ατόμων με αναπηρίες με σκοπό τη βελτίωση της ένταξης στην απασχόληση, την εκπαίδευση και την κατάρτιση και, ως εκ τούτου, την ενίσχυση της ένταξής τους σε όλους τους τομείς της ζωής. Η προώθηση της προσβασιμότητας θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη σε όλες τις διαστάσεις και σε όλα τα στάδια της προετοιμασίας, παρακολούθησης, υλοποίησης και αξιολόγησης των προγραμμάτων, εγκαίρως και συστηματικώς, ενώ παράλληλα θα πρέπει να εξασφαλίζεται η ανάληψη συγκεκριμένων δράσεων για την προαγωγή της ισότητας των φύλων και των ίσων ευκαιριών. Το ΕΚΤ+ θα πρέπει επίσης να προωθεί τη μετάβαση από τη φροντίδα εντός ειδικών δομών ή ιδρυμάτων στη φροντίδα σε επίπεδο οικογένειας και κοινότητας, ιδίως για τα άτομα που αντιμετωπίζουν πολλαπλές διακρίσεις. Το ΕΚΤ+ δεν θα πρέπει να στηρίζει καμία δράση που συμβάλλει στον διαχωρισμό ή τον κοινωνικό αποκλεισμό. Ο κανονισμός (EU) 2021/1060 προβλέπει ότι οι κανόνες επιλεξιμότητας των δαπανών καθορίζονται σε εθνικό επίπεδο, με ορισμένες εξαιρέσεις για τις οποίες απαιτείται η θέσπιση ειδικών διατάξεων σχετικά με το σκέλος του ΕΚΤ+ υπό επιμερισμένη διαχείριση.

(31)

Όλες οι πράξεις θα πρέπει να επιλέγονται και να υλοποιούνται σύμφωνα με τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ο «Χάρτης»). Η Επιτροπή θα πρέπει να εξασφαλίζει ότι οι καταγγελίες αξιολογούνται εγκαίρως, συμπεριλαμβανομένων των καταγγελιών που αφορούν παραβιάσεις του Χάρτη, θα πρέπει δε να ενημερώνει τον καταγγέλλοντα για το αποτέλεσμα της αξιολόγησης σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής της 19ης Ιανουαρίου 2017 με τίτλο «Δίκαιο της ΕΕ: Καλύτερη εφαρμογή για καλύτερα αποτελέσματα».

(32)

Για την διοικητική απλοποίηση της συλλογής δεδομένων, οι απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων θα πρέπει να είναι όσο το δυνατόν απλούστερες. Όταν τα εν λόγω δεδομένα είναι διαθέσιμα σε μητρώα ή ισοδύναμες πηγές, τα κράτη μέλη θα πρέπει να επιτρέπουν στις διαχειριστικές αρχές να συλλέγουν δεδομένα από μητρώα.

(33)

Όσον αφορά την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού, οι υπεύθυνοι επεξεργασίας των δεδομένων στα κράτη μέλη θα πρέπει να εκτελούν τα καθήκοντά τους για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (26). Θα πρέπει να διασφαλίζεται η αξιοπρέπεια και ο σεβασμός της ιδιωτικής ζωής των τελικών αποδεκτών των πράξεων στο πλαίσιο του ειδικού στόχου «αντιμετώπιση της υλικής στέρησης με παροχή τροφίμων και/ή βασικής υλικής βοήθειας προς τους απόρους, συμπεριλαμβανομένων των παιδιών, και παροχή συνοδευτικών μέτρων προς υποστήριξη της κοινωνικής ένταξής τους». Προκειμένου να αποφευχθεί ο στιγματισμός, δεν θα πρέπει να υποχρεούνται τα άτομα που λαμβάνουν τρόφιμα και/ή άλλη βασική υλική βοήθεια να ταυτοποιούνται κατά τη λήψη της στήριξης και κατά τη συμμετοχή τους σε έρευνες σχετικά με τους απόρους που έχουν επωφεληθεί από το ΕΚΤ+.

(34)

Κοινωνικός πειραματισμός αποκαλείται η δοκιμή έργων σε μικρή κλίμακα η οποία επιτρέπει τη συγκέντρωση στοιχείων σχετικά με την εφικτότητα κοινωνικών καινοτομιών. Θα πρέπει να επιτρέπεται και να ενθαρρύνεται η δοκιμή ιδεών σε τοπικό επίπεδο, οι δε επιτυχημένες ιδέες να υλοποιούνται σε ευρύτερη κλίμακα ή να μεταφέρονται σε άλλα πλαίσια σε άλλες περιφέρειες ή κράτη μέλη με χρηματοδοτική στήριξη από το ΕΚΤ+ ή σε συνδυασμό με άλλες πηγές.

(35)

Το ΕΚΤ+ θεσπίζει διατάξεις περί ελεύθερης κυκλοφορίας των εργαζομένων χωρίς διακρίσεις, εξασφαλίζοντας στενή συνεργασία μεταξύ των δημόσιων υπηρεσιών απασχόλησης των κρατών μελών, της Επιτροπής και των κοινωνικών εταίρων. Το ευρωπαϊκό δίκτυο υπηρεσιών απασχόλησης θα πρέπει να προωθεί την καλύτερη λειτουργία των αγορών εργασίας, διευκολύνοντας τη διασυνοριακή κινητικότητα των εργαζομένων, ιδίως μέσω των διασυνοριακών συμπράξεων, καθώς και τη μεγαλύτερη διαφάνεια των πληροφοριών σχετικά με τις αγορές εργασίας. Το πεδίο εφαρμογής του ΕΚΤ+ θα πρέπει να περιλαμβάνει την ανάπτυξη και τη στήριξη στοχευμένων προγραμμάτων κινητικότητας με σκοπό την πλήρωση κενών θέσεων εργασίας όπου εντοπίζονται ελλείψεις στην αγορά εργασίας.

(36)

Η έλλειψη πρόσβασης των πολύ μικρών επιχειρήσεων, των κοινωνικών επιχειρήσεων και των φορέων της κοινωνικής οικονομίας σε χρηματοδοτικούς πόρους αποτελεί ένα από τα κύρια εμπόδια για τη δημιουργία επιχειρήσεων, ιδίως για τα πιο απομακρυσμένα από την αγορά εργασίας άτομα. Στο πλαίσιο του σκέλους EaSI, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να θεσπίσει διατάξεις για να δημιουργηθεί ένα οικοσύστημα αγοράς, προκειμένου να ενισχυθούν η προσφορά χρηματοδοτικών πόρων και η πρόσβαση των κοινωνικών επιχειρήσεων σε αυτούς, καθώς και να καλυφθεί η ζήτηση που προέρχεται από όσους χρειάζονται περισσότερο τους πόρους αυτούς, ιδίως από ανέργους, γυναίκες και ευάλωτα άτομα που επιθυμούν να ξεκινήσουν ή να αναπτύξουν μια πολύ μικρή επιχείρηση. Ο εν λόγω στόχος θα επιδιωχθεί επίσης μέσω χρηματοδοτικών μέσων και δημοσιονομικών εγγυήσεων στο πλαίσιο του σκέλους πολιτικής «Κοινωνικές επενδύσεις και δεξιότητες» του ταμείου InvestEU. Οι επιχειρήσεις της κοινωνικής οικονομίας, όταν ορίζονται βάσει της εθνικής νομοθεσίας, θα πρέπει να θεωρούνται κοινωνικές επιχειρήσεις κατά την έννοια του σκέλους EaSI, ανεξάρτητα από το νομικό καθεστώς τους, εφόσον οι εν λόγω επιχειρήσεις συμμορφώνονται με τον οικείο ορισμό που παρέχεται στον παρόντα κανονισμό.

(37)

Οι παράγοντες της αγοράς κοινωνικών επενδύσεων, συμπεριλαμβανομένων των φιλανθρωπικών φορέων, θα μπορούσαν να διαδραματίσουν καίριο ρόλο στην επίτευξη διαφόρων στόχων του ΕΚΤ+, δεδομένου ότι προσφέρουν χρηματοδότηση καθώς και καινοτόμες και συμπληρωματικές προσεγγίσεις για την καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού και της φτώχειας, τη μείωση της ανεργίας και τη συμβολή στην επίτευξη των ΣΒΑ. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμη η συμμετοχή, κατά περίπτωση, φιλανθρωπικών φορέων, όπως ιδρυμάτων και δωρητών, σε δράσεις του ΕΚΤ+, εφόσον δεν έχουν πολιτική ή κοινωνική ατζέντα που συγκρούεται με τα ιδανικά της Ένωσης, ιδίως σε δράσεις που στοχεύουν στην ανάπτυξη του οικοσυστήματος της αγοράς κοινωνικών επενδύσεων.

(38)

Χρειάζεται καθοδήγηση κατά την έννοια του σκέλους EaSI όσον αφορά την ανάπτυξη κοινωνικών υποδομών και συναφών υπηρεσιών, ιδίως για την κοινωνική στέγαση, τη φροντίδα παιδιών και την εκπαίδευση, την υγειονομική περίθαλψη και τη μακροχρόνια φροντίδα, συμπεριλαμβανομένων των εγκαταστάσεων για την υποβοήθηση της μετάβασης από τις ιδρυματικές υπηρεσίες φροντίδας σε υπηρεσίες φροντίδας σε επίπεδο οικογένειας και κοινότητας, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη τις απαιτήσεις προσβασιμότητας για τα άτομα με αναπηρίες.

(39)

Λαμβάνοντας υπόψη τη σημασία που έχει η αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της Ένωσης για την εφαρμογή της Συμφωνίας του Παρισιού, που εγκρίθηκε στο πλαίσιο της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή (27) και των ΣΒΑ, ο παρών κανονισμός θα βοηθήσει να ενσωματωθεί η δράση για το κλίμα στις πολιτικές της Ένωσης και να επιτευχθεί η επιδιωκόμενη συνολική διάθεση του 30 % των δαπανών του ενωσιακού προϋπολογισμού για τη στήριξη κλιματικών στόχων. Κατά τη διάρκεια της προετοιμασίας και της εφαρμογής θα προσδιοριστούν σχετικές δράσεις, οι οποίες θα επανεξεταστούν στο πλαίσιο της ενδιάμεσης αξιολόγησης.

(40)

Δυνάμει της απόφασης 2013/755/ΕΕ του Συμβουλίου (28), τα πρόσωπα και οι οντότητες που είναι εγκατεστημένα σε υπερπόντιες χώρες και εδάφη (ΥΧΕ) πρέπει να είναι επιλέξιμα για χρηματοδότηση, με την επιφύλαξη των κανόνων και στόχων του σκέλους EaSI και των ρυθμίσεων που ισχύουν στο κράτος μέλος με το οποίο είναι συνδεδεμένα τα ΥΧΕ.

(41)

Οι τρίτες χώρες που είναι μέλη του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου μπορούν να συμμετέχουν σε προγράμματα της Ένωσης στο πλαίσιο της συνεργασίας δυνάμει της συμφωνίας του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (29), η οποία προβλέπει την υλοποίηση των προγραμμάτων βάσει της απόφασης στο πλαίσιο της εν λόγω συμφωνίας. Τρίτες χώρες μπορούν επίσης να συμμετάσχουν βάσει άλλων νομικών μέσων. Θα πρέπει να εισαχθεί στον παρόντα κανονισμό ειδική διάταξη που θα υποχρεώνει τρίτες χώρες να παρέχουν στον αρμόδιο διατάκτη, την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) και το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο τα δικαιώματα και την πρόσβαση που απαιτούνται ώστε να ασκούν πλήρως τις αντίστοιχες αρμοδιότητές τους.

(42)

Είναι σκόπιμο να καθοριστούν δείκτες για τους σκοπούς της υποβολής εκθέσεων στο πλαίσιο του σκέλους EaSI. Οι εν λόγω δείκτες θα πρέπει να βασίζονται στα αποτελέσματα, να είναι αντικειμενικοί, να ανακτώνται εύκολα και να είναι αναλογικοί προς το μερίδιο του σκέλους EaSI εντός του συνολικού προγράμματος του ΕΚΤ+. Θα πρέπει να καλύπτουν τους επιχειρησιακούς στόχους και τις χρηματοδοτικές δραστηριότητες στο πλαίσιο του σκέλους EaSI, χωρίς να απαιτείται ο καθορισμός αντίστοιχων στόχων.

(43)

Σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (30) και τους κανονισμούς (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2988/95 (31), (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96 (32) και (ΕΕ) 2017/1939 (33) του Συμβουλίου, τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης πρέπει να προστατεύονται μέσω αναλογικών μέτρων, συμπεριλαμβανομένων μέτρων σχετικά με την πρόληψη, τον εντοπισμό, τη διόρθωση και τη διερεύνηση παρατυπιών, μεταξύ των οποίων απάτες, την ανάκτηση των απολεσθέντων, αχρεωστήτως καταβληθέντων ή μη ορθώς χρησιμοποιηθέντων κονδυλίων. Ειδικότερα, σύμφωνα με τους κανονισμούς (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96 και (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013, η OLAF έχει την εξουσία να διενεργεί διοικητικές έρευνες, μεταξύ των οποίων και επιτόπιους ελέγχους και εξακριβώσεις, με στόχο να διαπιστωθεί αν υπήρξε απάτη, διαφθορά ή οποιαδήποτε άλλη παράνομη δραστηριότητα σε βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης.

Η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία έχει την εξουσία, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1939, να διερευνά και να διώκει αξιόποινες πράξεις που θίγουν τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης κατά τα οριζόμενα στην οδηγία (ΕΕ) 2017/1371 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (34). Σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό, κάθε πρόσωπο ή οντότητα που είναι αποδέκτης κονδυλίων της Ένωσης υποχρεούται να συνεργάζεται πλήρως για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, να παρέχει τα αναγκαία δικαιώματα και πρόσβαση στην Επιτροπή, στην OLAF, στο Ελεγκτικό Συνέδριο και, όσον αφορά τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στην ενισχυμένη συνεργασία σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1939, στην Ευρωπαϊκή Εισαγγελία, και να διασφαλίζει ότι κάθε τρίτος που συμμετέχει στην εκτέλεση κονδυλίων της Ένωσης παρέχει ισοδύναμα δικαιώματα.

(44)

Στον παρόντα κανονισμό εφαρμόζονται οι οριζόντιοι δημοσιονομικοί κανόνες που έχουν θεσπιστεί από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο βάσει του άρθρου 322 ΣΛΕΕ. Οι εν λόγω κανόνες θεσπίζονται στον Δημοσιονομικό Κανονισμό και καθορίζουν ιδίως τη διαδικασία κατάρτισης και εκτέλεσης του προϋπολογισμού μέσω επιχορηγήσεων, βραβείων, προμηθειών, έμμεσης διαχείρισης, προβλέπουν δε ελέγχους της ευθύνης των οικονομικών φορέων. Οι κανόνες που θεσπίζονται βάσει του άρθρου 322 ΣΛΕΕ περιλαμβάνουν επίσης γενικό καθεστώς αιρεσιμότητας για την προστασία του προϋπολογισμού της Ένωσης.

(45)

Δεδομένου ότι οι στόχοι του παρόντος κανονισμού, δηλαδή η ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των αγορών εργασίας και η προώθηση της ισότιμης πρόσβασης σε ποιοτική απασχόληση, η βελτίωση της ίσης πρόσβασης στην εκπαίδευση και την κατάρτιση και της ποιότητάς τους, η προώθηση της κοινωνικής ένταξης και η συμβολή στην εξάλειψη της φτώχειας καθώς και οι στόχοι που προβλέπονται στο σκέλος EaSI δεν μπορούν να επιτευχθούν ικανοποιητικά από τα κράτη μέλη, μπορούν όμως, λόγω της κλίμακας ή των αποτελεσμάτων της δράσης, να επιτευχθούν καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης, η Ένωση δύναται να λάβει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας του άρθρου 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας του ιδίου άρθρου, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία για την επίτευξη των στόχων αυτών.

(46)

Προκειμένου να τροποποιούνται ορισμένα μη ουσιώδη στοιχεία του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 290 ΣΛΕΕ όσον αφορά την τροποποίηση και συμπλήρωση των παραρτημάτων για τους δείκτες. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό η Επιτροπή να διεξάγει, κατά τις προπαρασκευαστικές της εργασίες, τις κατάλληλες διαβουλεύσεις, μεταξύ άλλων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, οι οποίες να πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στη διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου (35). Πιο συγκεκριμένα, προκειμένου να εξασφαλιστεί η ίση συμμετοχή στην προετοιμασία των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο λαμβάνουν όλα τα έγγραφα κατά τον ίδιο χρόνο με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών, και οι εμπειρογνώμονές τους έχουν συστηματικά πρόσβαση στις συνεδριάσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής που ασχολούνται με την προετοιμασία κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων.

(47)

Προκειμένου να εξασφαλισθούν ενιαίες προϋποθέσεις για την εκτέλεση του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες. Οι εκτελεστικές αρμοδιότητες που αφορούν το υπόδειγμα για τη δομημένη έρευνα τελικών αποδεκτών θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τη διαδικασία της συμβουλευτικής επιτροπής του άρθρου 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (36), δεδομένης της φύσης του εν λόγω υποδείγματος.

(48)

Προκειμένου να καταστεί δυνατή η ταχεία αντιμετώπιση έκτακτων ή ασυνήθιστων περιστάσεων, όπως αναφέρεται στο Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης, οι οποίες ενδέχεται να ανακύψουν κατά τη διάρκεια της περιόδου προγραμματισμού, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές εξουσίες για την έγκριση προσωρινών μέτρων ώστε να διευκολυνθεί η χρήση της στήριξης από το ΕΚΤ+ για την αντιμετώπιση τέτοιων περιστάσεων, με μέγιστη χρονική διάρκεια 18 μηνών. Η Επιτροπή θα πρέπει να θεσπίζει τα προσφορότερα μέτρα υπό το πρίσμα των έκτακτων ή ασυνήθιστων περιστάσεων που αντιμετωπίζει ένα κράτος μέλος, διατηρώντας παράλληλα τους στόχους του ΕΚΤ+, δίχως όμως να καθίσταται δυνατή η συμπερίληψη τροποποιήσεων στις απαιτήσεις θεματικής συγκέντρωσης. Επιπλέον, οι εκτελεστικές εξουσίες σε σχέση με τα προσωρινά μέτρα για τη χρήση της στήριξης από το ΕΚΤ+ για την αντιμετώπιση έκτακτων ή ασυνήθιστων περιστάσεων θα πρέπει να απονέμονται στην Επιτροπή χωρίς διαδικασίες επιτροπής, δεδομένου ότι το πεδίο εφαρμογής των εν λόγω μέτρων καθορίζεται από το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης και περιορίζεται στα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό. Η Επιτροπή θα πρέπει επίσης να παρακολουθεί την εφαρμογή και να εκτιμά την καταλληλότητα των προσωρινών μέτρων. Όταν η Επιτροπή κρίνει αναγκαία την τροποποίηση του κανονισμού λόγω έκτακτων ή ασυνήθιστων περιστάσεων, η τροποποίηση δεν θα πρέπει να περιλαμβάνει τις απαιτήσεις θεματικής συγκέντρωσης που σχετίζονται με την απασχόληση των νέων ούτε τη στήριξη των απόρων διότι οι νέοι και οι άποροι είναι συχνά οι πλέον πληττόμενοι από την κρίση. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να διασφαλιστεί ότι οι εν λόγω ομάδες-στόχοι θα υποστηρίζονται επαρκώς.

(49)

Στη διαχείριση του ΕΚΤ+, η Επιτροπή θα πρέπει να επικουρείται από επιτροπή όπως αναφέρεται στο άρθρο 163 ΣΛΕΕ (η «επιτροπή ΕΚΤ+»). Για να μπορέσει η επιτροπή του ΕΚΤ+ να έχει στη διάθεσή της όλες τις απαραίτητες πληροφορίες και να αποκτήσει ένα ευρύ φάσμα απόψεων των σχετικών ενδιαφερόμενων μερών, η επιτροπή του ΕΚΤ+ θα πρέπει να είναι σε θέση να προσκαλεί εκπροσώπους χωρίς δικαίωμα ψήφου, υπό την προϋπόθεση ότι η ημερήσια διάταξη της συνεδρίασης απαιτεί τη συμμετοχή τους, συμπεριλαμβανομένων εκπροσώπων της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων και του Ευρωπαϊκού Ταμείου Επενδύσεων και σχετικών οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών.

(50)

Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι εξακολουθούν να αντιμετωπίζονται οι ιδιαιτερότητες κάθε σκέλους του ΕΚΤ+, η επιτροπή του ΕΚΤ+ θα πρέπει να συγκροτήσει ομάδες εργασίας για καθένα από τα σκέλη του ΕΚΤ+. Η σύνθεση και τα καθήκοντα των εν λόγω ομάδων εργασίας καθορίζονται από την επιτροπή του ΕΚΤ+. Οι ομάδες εργασίας θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να προσκαλούν στις συνεδριάσεις τους εκπροσώπους της κοινωνίας των πολιτών καθώς και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη. Τα καθήκοντα των ομάδων εργασίας μπορούν να περιλαμβάνουν τη διασφάλιση του συντονισμού και της συνεργασίας μεταξύ των αρχών των κρατών μελών και της Επιτροπής σχετικά με την υλοποίηση του ΕΚΤ+, συμπεριλαμβανομένης της διαβούλευσης σχετικά με το πρόγραμμα εργασίας του σκέλους EaSI, την παρακολούθηση της υλοποίησης κάθε σκέλους ΕΚΤ+, την ανταλλαγή εμπειριών και ορθών πρακτικών εντός και μεταξύ των σκελών ΕΚΤ+ και την προώθηση πιθανών συνεργειών με άλλα προγράμματα της Ένωσης.

(51)

Προκειμένου να εξασφαλιστεί μεγαλύτερη διαφάνεια στην εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή θα πρέπει να δημιουργήσει τους αναγκαίους δεσμούς με τις επιτροπές που δραστηριοποιούνται στον κοινωνικό τομέα και στον τομέα της απασχόλησης, όπως η Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας ή η Συμβουλευτική Επιτροπή για την Υγεία και την Ασφάλεια στην Εργασία.

(52)

Σύμφωνα με το άρθρο 193 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού, η επιχορήγηση δράσεων που έχουν ήδη αρχίσει επιτρέπεται μόνον αν ο αιτών μπορεί να αποδείξει την ανάγκη έναρξης της δράσης πριν από την υπογραφή της συμφωνίας επιχορήγησης. Ωστόσο, οι δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν πριν από την ημερομηνία που ζητήθηκε η επιχορήγηση δεν είναι επιλέξιμες με εξαίρεση δεόντως αιτιολογημένες εξαιρετικές περιπτώσεις. Προκειμένου να αποφευχθεί διαταραχή της ενωσιακής στήριξης επιζήμια για τα συμφέροντα της Ένωσης, θα πρέπει να είναι δυνατόν να προβλέπεται στην απόφαση χρηματοδότησης, για περιορισμένο χρονικό διάστημα στην αρχή του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου 2021-2027, και μόνο σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις, η επιλεξιμότητα των δραστηριοτήτων και των δαπανών από την αρχή του οικονομικού έτους 2021, ακόμη και αν αυτές έγιναν πριν από την υποβολή της αίτησης επιχορήγησης.

(53)

Ως εκ τούτου, ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1296/2013 θα πρέπει να καταργηθεί.

(54)

Προκειμένου να διασφαλιστεί η συνεχιζόμενη υποστήριξη στον σχετικό τομέα πολιτικής και να καταστεί δυνατή η υλοποίηση από την έναρξη του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου 2021-2027, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να τεθεί σε ισχύ επειγόντως την επομένη της δημοσιεύσεως του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και θα πρέπει να εφαρμοστεί με αναδρομική ισχύ, όσον αφορά το σκέλος EaSI, από 1ης Ιανουαρίου 2021,