22.12.2012   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 398/6

(1)

Η νέα ανακοίνωση της Επιτροπής προς τα κράτη μέλη για την εφαρμογή των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης στη βραχυπρόθεσμη ασφάλιση εξαγωγικών πιστώσεων (1) («η ανακοίνωση») ορίζει στο σημείο 13 ότι οι κρατικές ασφαλιστικές επιχειρήσεις (2) που έχουν ορισμένα πλεονεκτήματα σε σύγκριση με ιδιωτικές επιχειρήσεις ασφάλισης πιστώσεων, δεν δύνανται να παρέχουν βραχυπρόθεσμη ασφάλιση εξαγωγικών πιστώσεων για εμπορεύσιμους κινδύνους. Οι εμπορεύσιμοι κίνδυνοι ορίζονται στο σημείο 9 ως οι εμπορικοί και πολιτικοί κίνδυνοι με μέγιστη περίοδο κινδύνου μικρότερη των δύο ετών, για κρατικούς και μη κρατικούς αγοραστές στις χώρες που παρατίθενται στο παράρτημα της εν λόγω ανακοίνωσης.

(2)

Λόγω της δύσκολης κατάστασης στην Ελλάδα, το 2011 παρατηρήθηκε έλλειψη ικανότητας ασφάλισης ή αντασφάλισης για την κάλυψη των εξαγωγών προς την Ελλάδα. Αυτό οδήγησε την Επιτροπή να τροποποιήσει την ανακοίνωση της Επιτροπής προς τα κράτη μέλη, βάσει του άρθρου 93 παράγραφος 1 της Συνθήκης ΕΚ για την εφαρμογή των άρθρων 92 και 93 της Συνθήκης στη βραχυπρόθεσμη ασφάλιση εξαγωγικών πιστώσεων, το οποίο ίσχυε τότε, με την προσωρινή εξαίρεση της Ελλάδας από τον κατάλογο χωρών με εμπορεύσιμους κινδύνους (3). Η τροποποίηση αυτή λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 2012. Κατά συνέπεια, από την 1η Ιανουαρίου 2013, η Ελλάδα μπορεί καταρχήν να θεωρηθεί ως χώρα με εμπορεύσιμους κινδύνους, δεδομένου ότι όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ περιλαμβάνονται στον κατάλογο χωρών με εμπορεύσιμους κινδύνους που απαριθμούνται στο παράρτημα της νέας ανακοίνωσης, η οποία θα αρχίσει να ισχύει από την 1η Ιανουαρίου 2013.

(3)

Ωστόσο, η ενότητα 5.2 της ανακοίνωσης που προβλέπει ειδική διαδικασία για την ενδεχόμενη τροποποίηση του καταλόγου των χωρών με εμπορεύσιμους κινδύνους ισχύει από την ημερομηνία έκδοσης της ανακοίνωσης, δηλαδή από την 6η Δεκεμβρίου 2012. Λόγω της δύσκολης κατάστασης στην Ελλάδα, η Επιτροπή αποφάσισε να κάνει χρήση της διαδικασίας αυτής για να προσδιορίσει εάν η σημερινή κατάσταση της αγοράς θα δικαιολογούσε την άρση της εξαίρεσης της Ελλάδας από τον κατάλογο των χωρών με εμπορεύσιμους κινδύνους το 2013, ή αν κρίνεται απαραίτητη η παράτασή της.

(4)

Η Επιτροπή, για να προσδιορίσει εάν η έλλειψη επαρκούς ικανότητας στον ιδιωτικό τομέα για την κάλυψη όλων των οικονομικά δικαιολογημένων κινδύνων δικαιολογεί την παράταση της προσωρινής εξαίρεσης της Ελλάδας από τον κατάλογο χωρών με εμπορεύσιμους κινδύνους, πραγματοποίησε διαβουλεύσεις και ζήτησε πληροφορίες από τα κράτη μέλη, καθώς και από ιδιωτικές επιχειρήσεις ασφάλισης πιστώσεων και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη. Η Επιτροπή δημοσίευσε αίτηση παροχής πληροφοριών σχετικά με τη διαθεσιμότητα βραχυπρόθεσμης ασφάλισης εξαγωγικών πιστώσεων για εξαγωγές προς την Ελλάδα στις 6 Νοεμβρίου 2012 (4). Η προθεσμία για τις απαντήσεις έληξε στις 23 Νοεμβρίου 2012. Λήφθηκαν 25 απαντήσεις από κράτη μέλη, από ασφαλιστές του ιδιωτικού τομέα και εξαγωγείς.

(5)

Με βάση τις πληροφορίες που υποβλήθηκαν στην Επιτροπή προκύπτει σαφώς ότι η ικανότητα ασφάλισης εξαγωγικών πιστώσεων για την Ελλάδα από τον ιδιωτικό τομέα εξακολουθεί να είναι ανεπαρκής και ότι δεν προβλέπεται να καταστεί διαθέσιμη νέα ικανότητα στο εγγύς μέλλον. Ο συνολικός ασφαλισμένος κύκλος εργασιών για τους ελληνικούς κινδύνους έχει μειωθεί σημαντικά το 2011/2012. Τα νέα όρια ασφαλιστικών πιστώσεων για ελληνικούς κινδύνους είναι σχεδόν ανύπαρκτα και τα υφιστάμενα όρια έχουν μειωθεί ή ακυρωθεί. Ταυτόχρονα, παρατηρήθηκε αυξημένη ζήτηση στις κρατικές ασφαλιστικές επιχειρήσεις για ασφάλιση πιστώσεων όσον αφορά εξαγωγές στην Ελλάδα, λόγω της ανεπαρκούς ικανότητας ασφάλισης από τον ιδιωτικό τομέα.

(6)

Μετά την απόφαση της Επιτροπής να εξαιρέσει προσωρινά την Ελλάδα από τον κατάλογο χωρών με εμπορεύσιμους κινδύνους τον Απρίλιο του 2012 (5), παρατηρήθηκε περαιτέρω μείωση της ικανότητας ασφάλισης από τον ιδιωτικό τομέα. Σύμφωνα με τις παρατηρήσεις που υποβλήθηκαν, δεν προβλεπόταν να υπάρξει διαθέσιμη ικανότητα από τον ιδιωτικό τομέα το 2013. Η ανάλυση της Επιτροπής σχετικά με την ανεπάρκεια της προσφοράς ιδιωτικής ασφάλισης εξαγωγικών πιστώσεων για την κάλυψη των εξαγωγών προς την Ελλάδα, όπως ορίζεται στην εν λόγω απόφαση, εξακολουθεί να ισχύει.

(7)

Οι οικονομικές προοπτικές για την Ελλάδα αναθεωρούνται συνεχώς προς τα κάτω από τον περασμένο Απρίλιο. Σύμφωνα με τις ευρωπαϊκές οικονομικές προβλέψεις (European Economic Forecast) που διατυπώθηκαν το φθινόπωρο του 2012, η ελληνική οικονομία παραμένει σε βαθιά ύφεση. Η συρρίκνωση της οικονομικής ανάπτυξης αναμένεται να συνεχιστεί και το 2013 (6). Η περαιτέρω επιδείνωση του οικονομικού περιβάλλοντος, αντανακλάται στις διαβαθμίσεις του δημοσίου χρέους της χώρας (7). Οι επιπτώσεις για τις ελληνικές επιχειρήσεις είναι σοβαρές και παρατηρήθηκαν πολλές πτωχεύσεις επιχειρήσεων (8). Αναμένεται ότι η κατάσταση αυτή θα συνεχιστεί το 2013.

(8)

Για τους λόγους αυτούς, βάσει των πληροφοριών που συγκεντρώθηκαν, η Επιτροπή διαπίστωσε ανεπάρκεια ιδιωτικής ικανότητας ασφάλισης για την κάλυψη όλων των οικονομικά δικαιολογημένων κινδύνων και αποφάσισε να παρατείνει την εξαίρεση της Ελλάδας από τον κατάλογο των χωρών με εμπορεύσιμους κινδύνους.

(9)

Από την 1η Ιανουαρίου 2013 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2013, ισχύει η ακόλουθη τροποποίηση της ανακοίνωσης της Επιτροπής προς τα κράτη μέλη σχετικά με την εφαρμογή των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης στη βραχυπρόθεσμη ασφάλιση εξαγωγικών πιστώσεων: