A4-0413/98

Resolución sobre la comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo - Hacia una red transeuropea de posicionamiento y navegación - Incluye una estrategia europea para el desarrollo de un sistema mundial de navegación por satélite (GNSS)(COM(98)0029 - C4-0188/98)

El Parlamento Europeo,

- Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo - Hacia una red transeuropea de posicionamiento y navegación - Incluye una estrategia europea para el desarrollo de un sistema mundial de navegación por satélite (GNSS) (COM(98)0029 - C4-0188/98),

- Vista la Resolución del Consejo, de 19 de diciembre de 1994, relativa a la contribución europea para el desarrollo de un sistema global de navegación por satélite (GNSS) ((DO C 379 de 31.12.1994, pág. 2.)),

- Vistas sus Resoluciones de 19 de enero de 1995 sobre la contribución europea para el desarrollo de un sistema global de navegación por satélite ((DO C 43 de 20.2.1995, pág. 71.)), y de 3 de abril de 1998 sobre una contribución europea al desarrollo de un sistema mundial de navegación por satélite ((DO C 138 de 4.5.1998, pág. 218.)),

- Vistas las conclusiones del Consejo sobre una estrategia europea para el desarrollo de un sistema global de navegación por satélite (GNSS) ((DO C 379 de 31.12.1994, pág. 2.)),

- Vistos el informe de la Comisión de Transportes y Turismo y las opiniones de la Comisión de Presupuestos, de la Comisión de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Energía y de la Comisión de Relaciones Económicas Exteriores (A4-0413/98),

A. Considerando que en décadas recientes se ha avanzado de forma significativa en el lanzamiento y utilización de satélites geoestacionarios y geosíncronos para una serie de aplicaciones con base terrestre, sobre todo en los ámbitos de las telecomunicaciones y la transmisión de datos,

B. Considerando que estas tecnologías pueden utilizarse cada vez más para obtener un conocimiento preciso de la posición geográfica de todos los modos de transporte, en cualquier momento y lugar,

C. Teniendo en cuenta que se espera que este sector continúe su expansión a medida que unas tecnologías perfeccionadas permitan una mayor precisión del posicionamiento y una mayor rentabilidad en el uso de estas posibilidades, de forma que se aumente la eficiencia y seguridad del transporte terrestre, marítimo y aéreo mediante una mejor gestión,

D. Considerando que determinadas aplicaciones de los sistemas de navegación por satélite pueden contribuir de manera importante a la consecución del objetivo comunitario de una política de transportes sostenible para el medio ambiente y la economía,

E. Reiterando su posición de que los nuevos avances en este campo deben realizarse sobre la base de la cooperación internacional y las actividades conjuntas, pero que Europa debe avanzar por su cuenta si no se pueden cumplir una serie de condiciones, en particular, la disponibilidad y fiabilidad de los sistemas, así como el acceso y la participación de la industria europea en pie de igualdad,

F. Insistiendo en que la Unión Europea no debe quedarse rezagada en el desarrollo de capacidades tecnológicas y de gestión de las correspondientes tecnologías, que son esenciales para su crecimiento económico, y en que tiene una necesidad estratégica de control de un sistema GNSS,

G. Reiterando su posición de que la participación de la Unión Europea en el GNSS es necesaria por motivos de competitividad internacional, creación de nuevos puestos de trabajo, así como para poder excluir las incertidumbres en cuanto a la disponibilidad y calidad de las señales de satélite,

H. Subrayando que la participación de la Unión Europea en primera línea en el desarrollo del GNSS en un mercado dominado por los Estados Unidos protegerá los intereses europeos,

I. Considerando el nuevo programa EATCHIP, que desarrolla Eurocontrol y que en el futuro próximo aumentará la eficiencia y reducirá el coste de la gestión del tráfico aéreo, y que la UE participa plenamente en esta empresa,

1. Se congratula por el plan de acción que propone la Comisión, que constituye un paso concreto hacia el desarrollo de un sistema multimodal civil, plenamente integrado en las redes transeuropeas de transportes y telecomunicaciones;

2. Celebra que la investigación necesaria ya se encuentre incluida en el Cuarto programa marco comunitario de investigación, y continúe formando parte del Quinto programa de investigación y desarrollo;

3. Manifiesta su satisfacción por las conclusiones del Consejo, en las que se insta a la Comisión a proseguir con el establecimiento de una estrategia para el GNSS, con objeto de presentarla a principios de 1999;

4. Insta a la Comisión a que informe regularmente, no sólo al Consejo, como se propone en el documento COM(98)0029, sino también al Parlamento Europeo, sobre los resultados de las conversaciones bilaterales al más alto nivel;

5. Señala, sin embargo, que el volumen de investigación y desarrollo hace necesario un rango más amplio de medios de investigación, tanto por medio de las universidades como de la industria;

6. Insiste en la necesidad de promover la investigación de base y las demostraciones tecnológicas necesarias para el desarrollo de satélites adecuados, de instalaciones terrestres y de equipos a bordo con vistas a asegurar una mayor seguridad y una mejor gestión del tráfico aéreo, así como del tráfico marítimo y terrestre, y con vistas a permitir el empleo del GNSS para otras aplicaciones actuales y futuras (geodesia, salvamento, vigilancia, gestión de flota, etc.);

7. Subraya la necesidad de la participación, en una fase temprana y como parte de la estrecha cooperación con las organizaciones e instituciones que trabajan en el ámbito de las tecnologías de satélite, de todas las partes interesadas, así como de instituciones de investigación de los Estados miembros;

8. Pide a los Estados miembros de la Unión que convoquen un Consejo Europeo del sector espacial a nivel de Jefes de Estado y de Gobierno para pronunciarse claramente sobre las orientaciones estratégicas, técnicas y presupuestarias y sobre el calendario del GNSS2 tras las negociaciones con los Estados Unidos y Rusia; considera que dicho Consejo debería sopesar la conveniencia de convocar una Conferencia mundial sobre este asunto;

9. Subraya que en el ámbito de la navegación por satélite puede conseguirse un sistema mundial de navegación seguro, más rentable y respetuoso del medio ambiente;

10. Subraya que con el GNSS se abre un mercado potencialmente enorme, dada la diversidad de los campos de utilización, como por ejemplo, el transporte, la pesca, la agricultura y las actividades de tiempo libre;

11. Subraya que la participación de los europeos en el desarrollo del GNSS y de las utilizaciones y servicios resultantes podría tener como resultado la creación de muchos puestos de trabajo;

12. Señala que esta estrecha cooperación no debe solo referirse a la igualdad de la participación en el fomento de una contribución europea al GNSS, sino también a la igualdad de acceso a todas las tecnologías básicas resultantes de dicha acción conjunta;

13. Subraya que la participación en el desarrollo del GNSS contribuye a la realización de una cultura común en el acceso a las técnicas de aprovechamiento del espacio;

14. Pide que la localización de las instalaciones (centros de control, estaciones de vigilancia y estaciones de conexión) se identifique claramente con vistas a garantizar el enlace necesario con las instalaciones aeroportuarias, los enlaces de comunicación destinados a los transportes marítimos y terrestres (ferroviarios y por carretera), así como con los equipos para las aplicaciones actuales y futuras del GNSS;

15. Insta a la Comisión a que mantenga con los posibles socios internacionales unas intensas negociaciones con el fin de crear conjuntamente una red transeuropea de posicionamiento y navegación;

16. Insta a la Comisión a que se decida, lo antes posible y a más tardar a principios de 1999, por una de las tres opciones mencionadas en la comunicación de la Comisión sobre la creación de una red transeuropea de posicionamiento y navegación, y a que presente una estrategia coherente que incluya la determinación y los objetivos del GNSS 2 con todas las posibles prestaciones, así como una clara perspectiva financiera que incluya no sólo los gastos de la instalación del sistema de satélites sino también el régimen de tasas;

17. Insta a la Comisión a que apoye a la industria europea en su cooperación con Rusia para utilizar las señales GLONASS dentro de EGNOS y en sus esfuerzos de fomento internacional de los servicios de EGNOS para cubrir a los países vecinos como los PECO y los países mediterráneos terceros;

18. Se muestra favorable a las acciones emprendidas por el Consejo de la AEE (23-24 de junio) relativas a un estudio sobre el GNSS en el marco del nuevo programa de trabajo de la AEE, y al mantenimiento del liderazgo de dicho organismo en la gestión de los esfuerzos del GNSS europeo;

19. Pide a la Comisión que se ponga al frente en los foros internacionales como negociador europeo para la asignación de frecuencias y posiciones orbitales de los satélites para los servicios de navegación por satélite;

20. Pide a la Comisión que evalúe la necesidad de que exista un organismo de nivel europeo (Agencia Europea de la Navegación) para la certificación de los servicios de EGNOS de manera interna con los Estados miembros y de manera externa con todos los interlocutores, con el fin de armonizar las normativas en materia de interoperabilidad y los reglamentos en materia de uso en un entorno multimodal;

21. Apoya la idea de una segunda generación de GNSS que mejoraría considerablemente la seguridad del tráfico con respecto a sistemas como GPS y GLONASS; el nuevo sistema GNSS debería incluir nueva tecnología para desarrollar las funciones de gestión de las comunicaciones y el tráfico además del posicionamiento y la navegación;

22. Pide a la Comisión a este respecto que amplíe sus trabajos para realizar un examen más profundo de las posibilidades futuras que ofrece la segunda fase del sistema mundial de navegación por satélite (GNSS-2), así como los costes correspondientes y los medios disponibles para hacer recaer los costes en los usuarios en función de los beneficios que estos últimos consigan;

23. Solicita además a la Comisión que establezca un marco reglamentario para las industrias europeas, que les permita realizar aplicaciones de las tecnologías europeas del espacio en la navegación aérea, terrestre y marítima, así como en las telecomunicaciones, la protección del medio ambiente, la agricultura, la pesca, la minería, la geodesia y otros ámbitos de utilización, y que aproveche la creación de un mercado interior para dichas aplicaciones;

24. Pide a la Comisión Europea y a los Estados miembros de la Unión Europea que garanticen la disponibilidad de las frecuencias que requiere el GNSS;

25. Subraya que la mayor parte de los costes de desarrollo del GNSS deben financiarse, en la medida de lo posible, a partir de recursos privados, y, en último término mediante las aportaciones de los usuarios y modelos de asociación entre el sector público y el privado;

26. Subraya que es necesario establecer una escala de tarifas que tenga debidamente en cuenta los beneficios obtenidos por todos los grupos de usuarios;

27. Celebra la propuesta de que la cooperación a escala internacional se base en condiciones bien definidas e insta a la Comisión a que garantice la protección de los intereses de la UE en este ámbito;

28. Reitera su propuesta de creación de un Consejo Europeo del Espacio, que debería organizar la Comisión con la participación de los interesados y de las organizaciones pertinentes en los ámbitos nacional e internacional, lo que garantizará la ampliación de las aplicaciones, el intercambio de información, la coordinación de las acciones y la coherencia de los proyectos espaciales de la Unión Europea;

29. Pide a la Comisión que fomente el crecimiento y la estructuración de la industria espacial europea, así como la promoción de las aplicaciones industriales de los últimos avances tecnológicos en este ámbito científico, como la tecnología de propulsión hipersónica y los motores espaciales reutilizables;

30. Considera que deben establecerse incentivos para los consorcios industriales, incluyendo las PYME, con el fin de permitir el desarrollo de sistemas a bordo de alto rendimiento y capaces de utilizar todas las posibilidades del sistema global de navegación europeo, especialmente la navegación aérea, donde la utilización del GNSS mejorará la capacidad de espacio aéreo y reducirá los retrasos, pero también para la mejora de la seguridad del tráfico marítimo y terrestre y para otras aplicaciones actuales y futuras;

31. Insta a la Comisión a que informe al Parlamento Europeo sobre sus decisiones;

32. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo y a la AEE.