Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamus teemal „Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega kehtestatakse Ameerika Troopikatuunide Komisjoni konventsiooni alal kohaldatavad majandamis-, kaitse- ja kontrollimeetmed ning muudetakse nõukogu määrust (EL) nr 520/2007“

(COM(2020) 308 final – 2020/0139 (COD))

(2021/C 56/08)

Üksikraportöör:

Javier GARAT PÉREZ

Konsulteerimistaotlus	Euroopa Parlament, 23.7.2020 Euroopa Liidu Nõukogu, 20.7.2020
Õiguslik alus	Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 43 lõige 2 ja artikkel 304
Vastutav sektsioon	põllumajanduse, maaelu arengu ja keskkonna sektsioon
Vastuvõtmine sektsioonis	12.11.2020
Vastuvõtmine täiskogus	2.12.2020
Täiskogu istungjärk nr	556
Hääletuse tulemus (poolt/vastu/erapooletuid)	228/0/9

1.   Järeldused ja soovitused

1.1.

Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee peab oluliseks võtta Ameerika Troopikatuunide Komisjoni (IATTC) vastuvõetud kontrolli-, kaitse- ja majandamismeetmed üle ELi õigusesse, et saavutada nende ühetaoline ja tõhus rakendamine ELis. See ülevõtmine peab toimuma kooskõlas IATTC-s kokkulepituga, ilma et sellega kehtestataks Euroopa laevadele uusi kohustusi. Seetõttu komitee toetab määruse ettepanekut.

1.2.

Siiski soovitab komitee võtta arvesse kaalutlusi, mis on esitatud komitee arvamuses Loode-Atlandi Kalandusorganisatsiooni piirkonnas kohaldatavate kaitse- ja kontrollimeetmete kohta (1).

1.3.

Komitee leiab, et esitatud ettepanekuga ei looda tõhusat mehhanismi IATTC vastuvõetud meetmete ülevõtmiseks ega lahendata nende meetmete iga-aastase ajakohastamise vajaduse probleemi.

1.4.

Komitee toetab tõhusamat ja lihtsamat mehhanismi ning teeb seega ettepaneku koostada määrus ja lisada sellesse üksainus artikkel, millega kohustatakse Euroopa Liitu kohaldama IATTC meetmeid oma laevastikule.

1.5.

Komitee rõhutab riski, mis kaasneb sellise delegeeritud õigusaktide süsteemi loomisega, mis annaks komisjonile volituse võtta õigusakte vastu ilma tavapäraste menetlusteta.

2.   Komisjoni ettepaneku kokkuvõte

2.1.

Ettepaneku (2) eesmärk on võtta liidu õigusse üle kontrolli-, kaitse- ja majandamismeetmed, mille on vastu võtnud Ameerika Troopikatuunide Komisjon (IATTC), mille konventsiooni osaline on Euroopa Liit (EL) olnud alates 2006. aastast.

2.2.

IATTC konventsioonis on sätestatud, et IATTC resolutsioonid on siduvad ning et konventsiooniosalised võtavad vajalikud meetmed, et tagada konventsiooni ning kõikide selle alusel vastu võetud kaitse- ja majandamismeetmete rakendamine ja järgimine.

2.3.

Seega peab Euroopa Liit tagama kõigi IATTC heaks kiidetud meetmete järgimise, kusjuures kõnealuses ettepanekus sätestatud meetmed on seotud IATTC-s alates 2008. aastast vastu võetud meetmetega. See hõlmab ka mehhanismi IATTC meetmete rakendamise hõlbustamiseks edaspidi.

2.4.

Kõnealuse ettepanekuga nähakse ette delegeeritud volitused, mis antakse komisjonile kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikliga 290, et võimaldada komisjonil rakendada kõnealuste meetmete võimalikke muudatusi, mis on heaks kiidetud kõnealuse organisatsiooni iga-aastastel koosolekutel, ning tagada võrdsed tingimused Euroopa kalalaevadele ja IATTC teiste konventsiooniosaliste laevadele.

2.5.

Ettepanekus kavandatud meetmed käsitlevad haipüüginööride tehnilist kirjeldust ja üldiselt teatavate hailiikide kaitset, keeluaegu, peibutuspüügivahendite konstruktsiooni ja kasutamist käsitlevaid sätteid, andmete registrit, merelindude kaitset, teaduslikku vaatlemist, piirkondlikku laevade registrit, andme- ja statistikaprogramme ning kilpkonnade suremust käsitlevaid suuniseid.

3.   Üldised märkused

3.1.

Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee peab oluliseks võtta Ameerika Troopikatuunide Komisjoni (IATTC) vastuvõetud kontrolli-, kaitse- ja majandamismeetmed üle ELi õigusesse, et saavutada nende ühetaoline ja tõhus rakendamine ELis. See ülevõtmine peab toimuma kooskõlas IATTC-s kokkulepituga, ilma et sellega kehtestataks Euroopa laevadele uusi kohustusi.

3.2.

Arvestades aga, et IATTC muudab iga-aastastel koosolekutel oma kaitse- ja kontrollimeetmeid korrapäraselt, leiab komitee, et ettepanekuga ei looda tõhusat mehhanismi IATTC vastuvõetud meetmete ega nende ajakohastuste ülevõtmiseks.

3.3.

Komitee on seisukohal, et IATTC meetmete korrapäraste ajakohastustega arvestamiseks saaks luua tõhusama mehhanismi, võttes vastu lihtsa, ühtainsat artiklit sisaldava määruse, millega Euroopa Liit võtab vähemalt antud volitustega seotud meetmete korrapärase ajakohastamise vajadusest tulenevalt kohustuse kohaldada IATTC-s igal aastal vastuvõetud meetmeid oma laevastikule.

3.4.

Komitee hoiatab, et vastasel juhul võib tekkida IATTC meetmete ja avaldatud ELi õigusaktide vahel püsiv ebakõla, mis võib tekitada suurt õiguslikku ebakindlust.

---

(1)  Komitee arvamus teemal „Loode-Atlandi Kalandusorganisatsiooni kaitse- ja rakendusmeetmed“ (ELT C 429, 11.12.2020, lk 279).

(2)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega kehtestatakse Ameerika Troopikatuunide Komisjoni konventsiooni alal kohaldatavad majandamis-, kaitse- ja kontrollimeetmed ning muudetakse nõukogu määrust (EL) nr 520/2007 (COM(2020) 308 final): https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52020PC0308&qid=1603701098515.