22.12.2012   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 398/6

(1)

Jäsenvaltioille Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta lyhytaikaisiin vientiluottovakuutuksiin annetun komission uuden tiedonannon (1), jäljempänä ’tiedonanto’, 13 kohdassa todetaan, että koska julkisilla vakuutuksenantajilla (2) on joitakin etuja yksityisiin luottovakuutuksenantajiin verrattuna, ne eivät voi myöntää lyhytaikaisia vientiluottovakuutuksia markkinariskien varalta. Markkinariskeillä tarkoitetaan kaupallisia ja poliittisia riskejä, joiden enimmäisriskiaika on alle kaksi vuotta ja jotka liittyvät tiedonannon liitteessä lueteltuihin maihin sijoittautuneisiin julkisiin ja yksityisiin ostajiin (tiedonannon 9 kohta).

(2)

Vuonna 2011 havaittiin, että Kreikan vaikeasta tilanteesta johtuen ei ole tarjolla riittävästi vakuutus- tai jälleenvakuutuskapasiteettia kattamaan Kreikkaan suuntautuvaa vientiä. Tilanne sai komission muuttamaan tuolloin voimassa ollutta Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 93 artiklan 1 kohdan mukaista komission tiedonantoa jäsenvaltioille perustamissopimuksen 92 ja 93 artiklan soveltamisesta lyhytaikaisiin vientiluottovakuutuksiin poistamalla Kreikka tilapäisesti markkinariskimaiden luettelosta (3). Muutoksen voimassaolo päättyy 31 päivänä joulukuuta 2012. Siitä seuraa, että Kreikkaa pidettäisiin periaatteessa markkinariskimaana 1 päivästä tammikuuta 2013, koska kaikki EU:n jäsenvaltiot kuuluvat 1 päivänä tammikuuta 2013 voimaan tulevan uuden tiedonannon liitteessä lueteltuihin markkinariskimaihin.

(3)

Tiedonannon 5.2 jaksoa, jossa vahvistetaan erityinen menettely markkinariskimaita koskevan luettelon muuttamiseksi, sovelletaan kuitenkin tiedonannon hyväksymispäivästä eli 6 päivästä joulukuuta 2012. Kreikan vaikean tilanteen vuoksi komissio on päättänyt käyttää tätä menettelyä voidakseen määrittää, oikeuttaako nykyinen markkinatilanne Kreikan palauttamisen markkinariskimaiden luetteloon vuonna 2013, vai onko maan tilapäistä poistoa luettelosta syytä jatkaa.

(4)

Pyrkiessään määrittämään sitä, oikeuttaako kaikkien taloudellisesti perusteltujen riskien kattamiseen riittämätön yksityinen vakuutuskapasiteetti jatkamaan Kreikan tilapäistä poistoa markkinariskimaiden luettelosta, komissio kuuli jäsenvaltioita, yksityisiä luottovakuutuksenantajia ja muita asianomaisia osapuolia ja pyysi niiltä tietoja. Komissio julkaisi 6 päivänä marraskuuta 2012 tietopyynnön (4) lyhytaikaisten vientiluottovakuutusten saatavuudesta Kreikkaan suuntautuvassa viennissä. Vastaukset piti toimittaa 23 päivään marraskuuta 2012 mennessä. Niitä saatiin jäsenvaltioilta, yksityisiltä vakuutuksenantajilta ja viejiltä yhteensä 25.

(5)

Komissiolle toimitetuista tiedoista käy selvästi ilmi, että Kreikkaan suuntautuvaan vientiin tarjolla oleva yksityinen vientiluottovakuutuskapasiteetti on edelleen riittämätön ja että ennusteiden mukaan uutta kapasiteettia ei ole saatavilla lähitulevaisuudessa. Kreikka-riskien varalta vakuutettu kokonaisliikevaihto on laskenut huomattavasti vuosina 2011 ja 2012. Kreikka-riskeille tuskin asetetaan uusia luottovakuutusrajoja, ja olemassa olevia rajoja on laskettu tai ne on peruttu. Samaan aikaan luottovakuutusten kysyntä julkisilta vakuutuksenantajilta on lisääntynyt entisestään Kreikkaan suuntautuvan viennin osalta, koska yksityisiä vakuutuksia ei ole saatavilla.

(6)

Sen jälkeen kun komissio huhtikuussa 2012 päätti poistaa Kreikan väliaikaisesti markkinariskimaiden luettelosta (5), yksityinen vakuutuskapasiteetti on supistunut entisestään. Yhdessäkään vastauksessa ei katsottu, että vuonna 2013 olisi tarjolla riittävästi yksityistä vakuutuskapasiteettia. Komission kyseisessä päätöksessä esittämä analyysi yksityisen vientiluottovakuutuskapasiteetin riittämättömyydestä Kreikkaan suuntautuvassa viennissä on edelleen pätevä.

(7)

Kreikan talousennusteet ovat huhtikuusta lukien heikentyneet jatkuvasti. Syksyllä 2012 annetun Euroopan talousennusteen mukaan Kreikan talouden syvä taantuma jatkuu. Talouden laskukauden odotetaan ulottuvan vuoteen 2013 (6). Talouden toimintaedellytysten jatkuva heikkeneminen näkyy valtion riskiluokituksessa (7). Vaikutukset kreikkalaisiin yrityksiin ovat vakavat ja konkurssien määrä huomattava (8). Tilanteen uskotaan jatkuvan samanlaisena vuonna 2013.

(8)

Näiden syiden ja keräämiensä tietojen perusteella komissio on vahvistanut, ettei kaikkien taloudellisesti perusteltujen riskien kattamiseen ole riittävästi yksityistä vakuutuskapasiteettia, ja se on päättänyt jatkaa Kreikan poistamista markkinariskimaiden luettelosta.

(9)

Jäsenvaltioille Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta lyhytaikaisiin vientiluottovakuutuksiin annettuun komission tiedonantoon sovelletaan seuraavaa muutosta 1 päivästä tammikuuta31 päivään joulukuuta 2013: