This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 02009R0223-20241226
Regulation (EC) No 223/2009 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2009 on European statistics and repealing Regulation (EC, Euratom) No 1101/2008 of the European Parliament and of the Council on the transmission of data subject to statistical confidentiality to the Statistical Office of the European Communities, Council Regulation (EC) No 322/97 on Community Statistics, and Council Decision 89/382/EEC, Euratom establishing a Committee on the Statistical Programmes of the European Communities (Text with relevance for the EEA and for Switzerland)
Consolidated text: Az Európai Parlament és a Tanács 223/2009/EK rendelete (2009. március 11.) az európai statisztikákról és a titoktartási kötelezettség hatálya alá tartozó statisztikai adatoknak az Európai Közösségek Statisztikai Hivatala részére történő továbbításáról szóló 1101/2008/EK, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelet, a közösségi statisztikákról szóló 322/97/EK tanácsi rendelet és az Európai Közösségek statisztikai programbizottságának létrehozásáról szóló 89/382/EGK, Euratom tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről (EGT- és Svájc-vonatkozású szöveg)
Az Európai Parlament és a Tanács 223/2009/EK rendelete (2009. március 11.) az európai statisztikákról és a titoktartási kötelezettség hatálya alá tartozó statisztikai adatoknak az Európai Közösségek Statisztikai Hivatala részére történő továbbításáról szóló 1101/2008/EK, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelet, a közösségi statisztikákról szóló 322/97/EK tanácsi rendelet és az Európai Közösségek statisztikai programbizottságának létrehozásáról szóló 89/382/EGK, Euratom tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről (EGT- és Svájc-vonatkozású szöveg)
02009R0223 — HU — 26.12.2024 — 002.001
Ez a dokumentum kizárólag tájékoztató jellegű és nem vált ki joghatást. Az EU intézményei semmiféle felelősséget nem vállalnak a tartalmáért. A jogi aktusoknak – ideértve azok bevezető hivatkozásait és preambulumbekezdéseit is – az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzétett és az EUR-Lex portálon megtalálható változatai tekintendők hitelesnek. Az említett hivatalos szövegváltozatok közvetlenül elérhetők az ebben a dokumentumban elhelyezett linkeken keresztül
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 223/2009/EK RENDELETE (2009. március 11.) az európai statisztikákról és a titoktartási kötelezettség hatálya alá tartozó statisztikai adatoknak az Európai Közösségek Statisztikai Hivatala részére történő továbbításáról szóló 1101/2008/EK, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelet, a közösségi statisztikákról szóló 322/97/EK tanácsi rendelet és az Európai Közösségek statisztikai programbizottságának létrehozásáról szóló 89/382/EGK, Euratom tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről (EGT- és Svájc-vonatkozású szöveg) (HL L 087, 2009.3.31., 164. o) |
Módosította:
|
|
Hivatalos Lap |
||
Szám |
Oldal |
Dátum |
||
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS (EU) 2015/759 RENDELETE (2015. április 29.) |
L 123 |
90 |
19.5.2015 |
|
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS (EU) 2024/3018 RENDELETE (2024. november 27.) |
L 3018 |
1 |
6.12.2024 |
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 223/2009/EK RENDELETE
(2009. március 11.)
az európai statisztikákról és a titoktartási kötelezettség hatálya alá tartozó statisztikai adatoknak az Európai Közösségek Statisztikai Hivatala részére történő továbbításáról szóló 1101/2008/EK, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelet, a közösségi statisztikákról szóló 322/97/EK tanácsi rendelet és az Európai Közösségek statisztikai programbizottságának létrehozásáról szóló 89/382/EGK, Euratom tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről
(EGT- és Svájc-vonatkozású szöveg)
I. FEJEZET
ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK
1. cikk
Tárgy és hatály
Ez a rendelet jogi keretet állapít meg az európai statisztikák fejlesztéséhez, előállításához és közzétételéhez.
A szubszidiaritás elvét betartva és a nemzeti és közösségi hatóságok függetlenségének, integritásának és elszámoltathatóságának megfelelően, az európai statisztikák a Közösség tevékenységeinek ellátásához szükséges megfelelő statisztikák. Az európai statisztikák az Európai Statisztikai Programban kerülnek meghatározásra. Azokat a Szerződés 285. cikke (2) bekezdésében meghatározott statisztikai elvekkel, valamint az Európai statisztika gyakorlati kódexével összhangban kell fejleszteni, előállítani és közzétenni a 11. cikknek megfelelően. Azokat e rendelettel összhangban kell végrehajtani.
2. cikk
Statisztikai elvek
Az európai statisztikák fejlesztését, előállítását és közzétételét a következő statisztikai elvek szabályozzák:
„szakmai függetlenség”: a statisztikákat független módon kell fejleszteni, előállítani és közzétenni, különösen az alkalmazandó technikák, fogalmak, módszertanok és források kiválasztását, valamint a közzététel valamennyi formájának tartalmát és időzítését illetően, és ezeket a feladatokat mindenféle politikai vagy egyéb érdekcsoport, illetve uniós vagy nemzeti hatóság nyomásától mentesen kell elvégezni;
„pártatlanság”: a statisztikákat semleges módon kell fejleszteni, előállítani és közzétenni, és valamennyi felhasználót egyenlő bánásmódban kell részesíteni;
„tárgyilagosság”: a statisztikákat szisztematikus, megbízható és elfogulatlan módon kell fejleszteni, előállítani és közzétenni; ez magában foglalja a szakmai és etikai standardok alkalmazását és a felhasználók és adatszolgáltatók számára átlátható politikák és gyakorlatok követését;
„megbízhatóság”: a statisztikáknak a lehető leghitelesebben, legpontosabban és legkövetkezetesebben kell mérniük azt a valóságot, amelyet leképezni hivatottak, és ez magában foglalja a tudományos kritériumok alkalmazását is a források, módszerek és eljárások kiválasztásában;
„a statisztikai adatok bizalmas kezelése”: az egyedi statisztikai egységekre vonatkozó, közvetlenül statisztikai célokra vagy közvetve, adminisztratív vagy egyéb forrásokból beszerzett bizalmas adatok védelme, amely magában foglalja a megszerzett adatok nem statisztikai célú felhasználásának és jogellenes nyilvánosságra hozatalának tilalmát is;
„költséghatékonyság”: a statisztika előállítási költségeinek arányban kell állniuk az eredmények fontosságával és a várt előnyökkel, az erőforrásokat optimálisan kell felhasználni és mérsékelni kell a válaszadói terhet. A kért információ lehetőség szerint kivonható a rendelkezésre álló nyilvántartásokból vagy forrásokból.
Az e bekezdésben megállapított statisztikai elveket az Európai statisztika gyakorlati kódexe tartalmazza részletesebben a 11. cikknek megfelelően.
3. cikk
Fogalommeghatározások
E rendelet alkalmazásában a következő fogalommeghatározásokat kell alkalmazni:
„statisztikák”: mennyiségi és minőségi, összesített és reprezentatív információk, amelyek egy kollektív jelenséget jellemeznek az érintett sokaságban;
„fejlesztés”: statisztikák előállításához és közzétételéhez használt statisztikai módszer, standard és eljárás létrehozására, megerősítésére és javítására, valamint az új statisztikák és mutatók megtervezésére irányuló tevékenység;
„előállítás”: a statisztikák összeállításához szükséges információ összegyűjtésével, tárolásával, feldolgozásával és elemzésével kapcsolatos valamennyi tevékenység;
„közzététel”: a statisztikák és statisztikai elemzések hozzáférhetővé tétele a felhasználók számára;
„adat”: aktusok, tények vagy információk bármilyen digitális vagy nem digitális megjelenítése, valamint a megfigyelési egységekre vonatkozó ilyen aktusok, tények vagy információk bármilyen összeállítása;
„metaadat”: bármely olyan információ, amely adatokat vagy folyamatokat határoz meg vagy ír le;
„adatbirtokos”: olyan jogi vagy természetes személy, illetve bármely más szervezet, aki vagy amely az alkalmazandó uniós vagy nemzeti joggal összhangban jogosult és képes a tevékenysége eredményeképpen megszerzett adatok kezelésére és rendelkezésre bocsátására;
„adatgyűjtés”: felmérések és a különböző forrásokból történő információszerzés valamennyi módja, ideértve az adminisztratív forrásokat is;
„adatforrás”: olyan forrás, amely releváns és szükséges adatot szolgáltat, önmagában vagy más forrásokból származó adatokkal együtt, statisztikák fejlesztése és előállítása céljára, ideértve az adatfelméréseket, teljeskörű felvételeket, közigazgatási adatokat vagy az adatbirtokosok által kérésre rendelkezésre bocsátott adatokat;
„az adatokhoz való hozzáférés”: az adatbirtokos által szolgáltatott vagy rendelkezésre bocsátott adatok NSH vagy más nemzeti hatóságok vagy a Bizottság (Eurostat) általi, meghatározott műszaki, jogi vagy szervezeti követelményeknek megfelelő kezelése;
„statisztikai egység”: a megfigyelés alapegysége, azaz egy természetes személy, egy háztartás, egy gazdasági szereplő vagy egyéb vállalkozás, amelyre az adatok vonatkoznak;
„bizalmas adat”: olyan adat, amely lehetővé teszi a statisztikai egységek közvetlen vagy közvetett azonosítását, és ezáltal egyedi információt közöl. A statisztikai egység azonosíthatóságának megállapításakor figyelembe kell venni mindazokat az eszközöket, amelyeket egy harmadik személy ésszerűen igénybe vehet az említett statisztikai egység azonosításához;
„statisztikai célú felhasználás”: kizárólag statisztikai eredmények és elemzések fejlesztése, előállítása és közzététele érdekében történő, statisztikai hatóságok általi felhasználás, ideértve a kutatás és tudományos tevékenységek, vagy mintavételi keretek létesítése céljára történő felhasználást is;
„közvetlen azonosítás”: a statisztikai egység azonosítása annak nevéről vagy címéről, illetve egy nyilvánosan hozzáférhető azonosító számról;
„közvetett azonosítás”: a statisztikai egység azonosítása bármilyen, a közvetlen azonosítástól eltérő módon;
„a Bizottság (Eurostat) tisztviselői”: a Közösségeknek az Európai Közösségek személyzeti szabályzatának 1. cikke értelmében a Közösség statisztikai hatóságánál dolgozó tisztviselői;
„a Bizottság (Eurostat) személyzetének más tagjai”: a Közösségeknek az Európai Közösségek egyéb alkalmazottaira vonatkozó foglalkoztatási feltételek 2–5. cikke értelmében a Közösség statisztikai hatóságánál dolgozó alkalmazottai.
II. FEJEZET
STATISZTIKAI IRÁNYÍTÁS
4. cikk
Az Európai Statisztikai Rendszer
Az Európai Statisztikai Rendszer (European Statistical System, a továbbiakban: az ESR) a Közösség statisztikai hatósága, azaz a Bizottság (Eurostat), és a nemzeti statisztikai intézetek (NSH-k), valamint az egyes tagállamokban az európai statisztikák fejlesztéséért, előállításáért és közzétételéért felelős más nemzeti hatóságok közötti partnerség.
5. cikk
Nemzeti statisztikai intézetek és más nemzeti hatóságok
Az NSH koordinációs szerepének – az 1. cikkel összhangban az európai statisztikai programban meghatározott – európai statisztikák fejlesztéséért, előállításáért és közzétételéért felelős valamennyi egyéb nemzeti hatóságra ki kell terjednie. Az NSH különösen felel a statisztikai tervezés és jelentéstétel, a minőség-ellenőrzés, a módszertan, az adattovábbítás és az ESR statisztikai tevékenységeiről folytatott kommunikáció nemzeti szinten történő koordinációjáért. Mivel az említett európai statisztikák némelyikét a Központi Bankok Európai Rendszerének (KBER) tagjaiként a nemzeti központi bankok (NKB-k) is előállíthatják, az NSH-knak és az NKB-knak a nemzeti szabályozással összhangban szorosan együtt kell működniük egymással annak biztosítása érdekében, hogy teljes körű és koherens európai statisztikák készüljenek, továbbá gondoskodniuk kell arról, hogy megvalósuljon az ESR és a KBER között szükséges, a 9. cikkben előírt együttműködés.
5a. cikk
Az NSH-k vezetői és a többi nemzeti hatóság statisztikákért felelős vezetői
E célból az NSH-k vezetői:
kizárólagos felelősséggel bírnak a folyamatokra, statisztikai módszerekre, standardokra és eljárásokra, valamint az NSH által fejlesztett, előállított és közzétett európai statisztikákkal kapcsolatos közlemények és kiadványok tartalmára és időzítésére vonatkozó döntéshozatal tekintetében;
felhatalmazást kapnak arra, hogy az NSH belső irányításával kapcsolatos valamennyi kérdésben határozzanak;
statisztikai feladataik ellátása során független módon járnak el és semmilyen kormánytól vagy egyéb intézménytől, szervtől, hivataltól vagy más szervezettől nem kérnek, illetve nem fogadnak el utasítást;
felelősséggel tartoznak az NSH statisztikai tevékenységeiért és költségvetésének végrehajtásáért;
éves jelentést adnak közre, és észrevételeket tehetnek az NSH statisztikai tevékenységeivel kapcsolatos költségvetési források elosztását érintően;
koordinálják az 5. cikk (1) bekezdése értelmében az európai statisztikák fejlesztéséért, előállításáért és közzétételéért felelős valamennyi nemzeti hatóság statisztikai tevékenységét;
szükség esetén nemzeti iránymutatásokat határoznak meg valamennyi európai statisztikának a nemzeti statisztikai rendszerükön belüli fejlesztése, előállítása és közzététele minőségének biztosítására, valamint ellenőrzik és felülvizsgálják azok végrehajtását; ugyanakkor kizárólag azért tartoznak felelősséggel, hogy ezeknek az iránymutatásoknak az NSH-n belüli betartását biztosítsák;
az ESR-en belül képviselik saját nemzeti statisztikai rendszerüket.
6. cikk
Bizottság (Eurostat)
6a. cikk
A Bizottság (Eurostat) főigazgatója
7. cikk
Az európai statisztikai rendszer bizottsága
A Bizottság a következőket illetően konzultál az ESR-bizottsággal:
a Bizottság által tervezett intézkedések az európai statisztikák fejlesztésére, előállítására és terjesztésére, ezek indokoltsága a költséghatékonyság alapján, elérésük eszközei és ütemezése, valamint a felmérések válaszadóira háruló válaszadói teher;
az Európai Statisztikai Program javasolt fejlesztései és prioritásai;
a prioritások újbóli kitűzésére és a válaszadói teher csökkentésének megvalósítására vonatkozó kezdeményezések;
a statisztikai adatok bizalmas kezelésével kapcsolatos kérdések;
a gyakorlati kódex továbbfejlesztése; és
bármilyen más – különösen módszertani – kérdés, amely a statisztikai programok létrehozásából vagy végrehajtásából ered, és amelyet az elnök saját kezdeményezésére vagy egy tagállam kérésére vet fel.
8. cikk
Együttműködés más szervekkel
A hatáskörükbe tartozó kérdéseknek megfelelően konzultálni kell az európai statisztikai tanácsadó bizottsággal és az európai statisztikairányítási tanácsadó bizottsággal.
9. cikk
Együttműködés a KBER-rel
Az adatszolgáltatási teher mérséklése és az európai statisztikák előállításához szükséges koherencia biztosítása érdekében a KBER és az ESR szoros együttműködést folytat, a 2. cikk (1) bekezdésében megállapított statisztikai elvek betartása mellett.
10. cikk
Nemzetközi együttműködés
Az egyes tagállamok álláspontjának és szerepének sérelme nélkül, az ESR által az európai statisztikák szempontjából nemzetközi szinten különös jelentőséggel bíró kérdésekben képviselt álláspontot, valamint a nemzetközi statisztikai szervekben való képviseletre vonatkozó külön megállapodásokat az ESR-bizottság készíti elő és a Bizottság (Eurostat) hangolja össze.
11. cikk
Az Európai statisztika gyakorlati kódexe
Amennyiben 2017. június 9-ig valamely tagállam nem teszi közzé a kötelezettségvállalásait, az adott tagállam jelentést nyújt be a Bizottságnak, illetve tesz közzé a gyakorlati kódex végrehajtása, illetve adott esetben a kötelezettségvállalások létrehozását célzó intézkedések terén elért eredményekről. Ezeket az elért eredményekről szóló jelentéseket rendszeres időközönként – első közzétételüket követően legalább kétévente – naprakésszé kell tenni.
A Bizottság 2018. június 9-ig, azt követően pedig kétévente jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a közzétett kötelezettségvállalásokról, illetve adott esetben az elért eredményekről szóló jelentésekről.
12. cikk
Statisztikai minőség
Az eredmények minőségének garantálása érdekében az európai statisztikákat egységes standardok és harmonizált módszerek alapján fejlesztik, állítják elő és teszik közzé. E tekintetben a következő minőségértékelési szempontokat kell alkalmazni:
„relevancia”: a statisztika jelenlegi és lehetséges felhasználói igényeknek való megfelelésének mértéke;
„pontosság”: a becsült és a nem ismert valós értékek közelségének mértéke;
„időszerűség”: az információ elérhetősége és a leírt esemény vagy jelenség között eltelt idő;
„időbeli pontosság”: az adatok közzétételének tervezett időpontja és az adatok megjelenésének időpontja között eltelt idő;
„hozzáférhetőség” és „egyértelműség”: azok a feltételek és rendelkezések, amelyek mellett a felhasználó hozzáférhet az adatokhoz, használhatja és értelmezheti őket;
„összehasonlíthatóság”: az alkalmazott statisztikai fogalmak, mérési módszerek és eljárások közötti különbségek hatásának mértéke a statisztikai adatok földrajzi, ágazati vagy időbeli összehasonlítása során;
„koherencia”: az adatok azon jellemzője, hogy mennyire alkalmasak különböző típusú, különböző okokból alkalmazott, megbízható összekapcsolásra.
Az (1) bekezdésben megállapított minőségi kritériumoknak az egyes statisztikai területek ágazati jogszabályai alá tartozó adatokra való egységes alkalmazásának biztosítása érdekében a Bizottság végrehajtási jogi aktusokat fogad el az ágazati jogszabályokban szereplő minőségjelentések részletes szabályait, felépítését és gyakoriságát illetően. Ezeket a végrehajtási jogi aktusokat a 27. cikk (2) bekezdésében említett vizsgálóbizottsági eljárás keretében kell elfogadni.
III. FEJEZET
AZ EURÓPAI STATISZTIKÁK ELŐÁLLÍTÁSA
13. cikk
Európai statisztikai program
14. cikk
Az európai statisztikai program végrehajtása
Az európai statisztikai programot egyedi statisztikai intézkedésekkel hajtják végre, amelyekről a következők határoznak:
az Európai Parlament és a Tanács;
egyedi és különösen indokolt esetekben a Bizottság, különösen az előre nem látott igények teljesítése érdekében, a (2) bekezdés előírásaival összhangban; vagy
az NSH-k vagy más nemzeti hatóságok és a Bizottság (Eurostat) között, saját megfelelő hatáskörükön belül kötött megállapodás. Ezeket a megállapodásokat írásba kell foglalni.
A Bizottság végrehajtási jogi aktusok révén ideiglenes közvetlen statisztikai intézkedésről határozhat, feltéve, hogy:
az intézkedés nem rendelkezik több mint három referenciaévre vonatkozó adatgyűjtésről;
az adatok az NSH-knál és más felelős nemzeti hatóságoknál már rendelkezésre állnak vagy hozzáférhetők, vagy – a megfelelő mintákat használva a statisztikai sokaság uniós szintű megfigyeléséhez, az NSH-kkal és más nemzeti hatóságokkal való megfelelő koordináció mellett – azok közvetlenül megszerezhetők; továbbá
a 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletnek ( 2 ) megfelelően az Unió pénzügyi hozzájárulást nyújt az NSH-k és más nemzeti hatóságok számára a náluk felmerült többletköltségek fedezésére.
Ezeket a végrehajtási jogi aktusokat a 27. cikk (2) bekezdésében említett vizsgálóbizottsági eljárás keretében kell elfogadni.
Az (1) bekezdés a) vagy b) pontja alapján meghatározandó tevékenységek előterjesztésekor a Bizottság tájékoztatást nyújt a következőkről:
a tervbe vett intézkedés indokairól, különös tekintettel az érintett közösségi politika céljai fényében;
az intézkedés célkitűzéseiről és a várt eredményekről;
költséghatékonysági elemzésről, amely tartalmazza a válaszadókra háruló terhek és az előállítási költségek értékelését; és
az intézkedés megvalósításának módjáról, ideértve az időtartamot, valamint a Bizottság és a tagállamok szerepét.
15. cikk
Együttműködési hálózatok
Az egyedi statisztikai intézkedések során lehetőség szerint az együttműködési hálózatok segítségével szinergiákat kell kialakítani az ESR-en belül, a szakértelem és az eredmények megosztásával, illetve a konkrét feladatokra való specializálódás támogatásával. E célból megfelelő pénzügyi struktúrát kell kidolgozni.
Ezen intézkedések eredményeit – úgymint a közös struktúrákat, eszközöket, folyamatokat és módszereket – az ESR-en keresztül rendelkezésre kell bocsátani. Az ESR-bizottság megvizsgálja az együttműködési hálózatok létrehozására irányuló kezdeményezéseket és az eredményeket.
16. cikk
A statisztika európai megközelítése
Egyedi és kellően indokolt esetekben és az európai statisztikai program keretében a statisztika európai megközelítése a következőkre irányul:
az európai szintű statisztikai aggregátumok hozzáférhetőségének maximalizálása és az európai statisztikák időszerűségének javítása;
a válaszadók, az NSH-k és a nemzeti hatóságok terheinek költséghatékonysági elemzésen alapuló csökkentése.
A statisztika európai megközelítése az alábbi esetekben alkalmazandó:
európai statisztikák előállítása a következők felhasználásával:
közzétételre nem került nemzeti hozzájárulások, illetve nemzeti hozzájárulások tagállamoktól származó meghatározott részei;
egyedileg kidolgozott felmérések;
modellezési technikákkal nyert részleges információ;
európai szintű aggregátumok közzététele egyedi felfedhetőség elleni védelmi technikák révén, a tájékoztatásra vonatkozó nemzeti rendelkezések sérelme nélkül.
16a. cikk
Statisztikai válasz a válsághelyzetekben felmerülő sürgős szakpolitikai igényekre
A Bizottság (Eurostat) megvizsgálja a válsághelyzeteket, és adott esetben sürgős statisztikai intézkedéseket hoz az e cikkben meghatározott eljárásokra figyelemmel, amennyiben mindkét következő feltétel teljesül:
feltétlenül válaszolni kell az adott válsághelyzetből eredő sürgős szakpolitikai igényekre valamely, uniós jogi aktusokkal, például az (EU) 2018/1993 tanácsi végrehajtási határozattal ( 3 ) vagy más uniós szükséghelyzeti jogi aktusokkal összhangban létrehozott szükséghelyzeti mechanizmus aktiválását követően;
az említett sürgős szakpolitikai igények nem elégíthetők ki az európai statisztikai program keretében.
Az (1) bekezdésben említett sürgős statisztikai intézkedéseket az NSH-kkal és más nemzeti hatóságokkal szoros együttműködésben a Bizottság (Eurostat) hajtja végre uniós szinten, és azok a következőket foglalhatják magukban:
európai statisztikák előállítása új adatforrások vagy adatgyűjtések alapján, figyelembe véve a válaszadók terheit és a tagállamok oldalán jelentkező költséghatékonyságot;
új statisztikai mutatók és ismeretek biztosítása meglévő adatok alapján;
módszertani iránymutatások kidolgozása annak biztosítása érdekében, hogy a válsághelyzet által érintett tagállamok statisztikái összehasonlíthatók és következetesek legyenek;
egyéb uniós szinten összehangolt fellépés, amelynek célja, hogy időszerű és releváns statisztikai választ adjon a konkrét helyzetre.
A költségvetési hatóság előjogainak sérelme nélkül az (EU) 2021/690 európai parlamenti és tanácsi rendelettel ( 4 ) létrehozott Egységes piac programból és az (EU, Euratom) 2018/1046 európai parlamenti és tanácsi rendelettel ( 5 ) összhangban pénzügyi hozzájárulást kell nyújtani az NSH-k és az e rendelet 5. cikkének (2) bekezdése alapján létrehozott listában említett más nemzeti hatóságok számára az ilyen sürgős statisztikai intézkedések végrehajtása nyomán felmerülő többletköltségek fedezésére. Ezen túlmenően az említett NSH-k és más nemzeti hatóságok más alkalmazandó uniós pénzügyi programokból is támogatást kérhetnek az ilyen programok szabályaival összhangban. A tagállamok az (EU) 2021/240 európai parlamenti és tanácsi rendelettel ( 6 ) létrehozott technikai támogatási eszközből is kérhetnek támogatást. Az ezen albekezdés szerinti pénzügyi hozzájárulás összegét a vonatkozó finanszírozási program szabályaival összhangban kell megállapítani, a finanszírozás rendelkezésre állásától függően, különösen az európai statisztikai program szabályaival összhangban.
17. cikk
Éves munkaprogram
A Bizottság április 30-ig benyújtja az ESR-bizottságnak a következő évre szóló éves munkaprogramját.
Az éves munkaprogramok elkészítése során a Bizottság biztosítja a prioritások hatékony meghatározását, ideértve azok felülvizsgálatát, a statisztikai prioritásokról való jelentéstételt és a pénzügyi források elosztását. A Bizottság a legteljesebb mértékben figyelembe veszi az ESR-bizottság észrevételeit. Az éves munkaprogramokat az európai statisztikai program alapján kell elkészíteni, és azoknak elsősorban a következőket kell tartalmazniuk:
azok az intézkedések, amelyek a Bizottság megítélése szerint kiemelt jelentőségűek, figyelembe véve az Unió politikai igényeit, valamint a nemzeti és uniós pénzügyi korlátokat, illetve az adatszolgáltatókra rótt terheket;
a prioritások – köztük a negatív prioritások – felülvizsgálatára, valamint az adatszolgáltatók és a statisztikák előállítói terheinek csökkentésére irányuló kezdeményezések; továbbá
a Bizottság által az éves munkaprogram végrehajtására előirányzott eljárások és jogi eszközök.
17a. cikk
A közigazgatási adatokhoz való hozzáférés, azok felhasználása és integrációja az európai statisztikák fejlesztése, előállítása és közzététele céljára
17b. cikk
A magán adatbirtokosok kötelezettsége az adatok európai statisztikák fejlesztése, előállítása és közzététele céljára való rendelkezésre bocsátására
Az első albekezdésben említett biztonságos infrastruktúra olyan technológiákon alapul, amelyeket kifejezetten úgy terveztek, hogy megfeleljenek az (EU) 2016/679 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek ( 9 ) és az (EU) 2018/1725 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek ( 10 ).
17c. cikk
Adatkérések és az adatok rendelkezésre bocsátására vonatkozó szabályok az európai statisztikák fejlesztése, előállítása és közzététele céljára
A 17b. cikkel összhangban végzett adatkéréskor az NSH-k vagy a Bizottság (Eurostat):
meghatározza a kért adatokat és metaadatokat;
meghatározza azt a statisztikai igényt, amely miatt a 17b. cikk (1) bekezdésével összhangban kéri az adatokat;
meghatározza az adatok rendelkezésre bocsátásának gyakoriságát és határidejét;
meghatározza az adatok rendelkezésre bocsátásának operatív szabályait.
Amennyiben a (3) bekezdésben említett adatkérésről szóló értesítéstől számított három hónapon belül nem kötnek megállapodást, vagy ha a magán adatbirtokos nem teljesíti a megállapodásban foglaltakat:
ha az NSH kérte az adatokat, második kérést intézhet a magán adatbirtokoshoz, hogy meghatározott határidőn belül bocsássa rendelkezésre az adatokat, és a magán adatbirtokosnak az említett határidőn belül rendelkezésre kell bocsátania a vonatkozó adatokat;
ha a Bizottság (Eurostat) kérte az adatokat, határozatot fogadhat el, amelyben felszólítja a magán adatbirtokost, hogy az adatokat 15 naptári napnál nem rövidebb időn belül bocsássa rendelkezésre, és a magán adatbirtokosnak az e határozatban meghatározott határidőn belül a Bizottság (Eurostat) rendelkezésére kell bocsátania a vonatkozó adatokat.
Az (1) bekezdést alkalmazni kell az e bekezdés első albekezdésének b) pontjában említett határozatra. A határozatnak figyelembe kell vennie azokat a kérdéseket, amelyekkel kapcsolatban a magán adatbirtokossal folytatott párbeszéd során az álláspontok közeledtek egymáshoz. Meg kell jelölnie továbbá a magán adatbirtokos válaszának benyújtására vonatkozó határidőt, a magán adatbirtokos számára az adatok rendelkezésre bocsátásának határidejét, a (6) bekezdésben előírt azon bírságokat, amelyek abban az esetben alkalmazhatók, ha az adatokat nem nyújtják be időben, valamint a határozattal szembeni jogorvoslati lehetőségeket.
17d. cikk
A bírságot kiszabó határozatoknak az Európai Unió Bírósága általi felülvizsgálata
Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 261. cikke értelmében az Európai Unió Bírósága korlátlan felülvizsgálati jogkörrel rendelkezik azon határozatok felülvizsgálatára, amelyekkel a Bizottság bírságot szabott ki. A Bíróság a kiszabott pénzbírságot megsemmisítheti, csökkentheti vagy növelheti.
17e. cikk
Az NSH-k, más nemzeti hatóságok és a Bizottság (Eurostat) kötelezettségei a magán adatbirtokosok által az európai statisztikák fejlesztése, előállítása és közzététele céljára rendelkezésre bocsátott adatok felhasználása során
Az NSH-k és a Bizottság (Eurostat) a 17b. cikkel összhangban rendelkezésre bocsátott adatokat az európai statisztikák fejlesztésére, előállítására és terjesztésére használják fel:
kizárólag statisztikai célokra;
a 2. cikk (1) bekezdésében foglalt statisztikai elvekkel összhangban; valamint
azzal a kötelezettséggel összhangban, hogy nem oszthatják meg azokat az ESR-en kívül, kivéve, ha a magán adatbirtokos ehhez hozzájárult.
Az NSH-k és a Bizottság (Eurostat):
megfelelő intézkedéseket hoznak a statisztikai adatok bizalmas kezelése és az üzleti titkok védelme érdekében;
amennyiben személyes adatok kezelésére is szükség van, olyan technikai és szervezési intézkedéseket hajtanak végre, amelyek biztosítják az érintettek jogait és szabadságait.
17f. cikk
A nem bizalmas adatok ESR-en belüli, valamint az ESR és a KBER közötti megosztása
IIIa. FEJEZET
AZ EURÓPAI STATISZTIKÁK FEJLESZTÉSE
17 g. cikk
A fejlesztés alatt álló statisztikák
IV. FEJEZET
AZ EURÓPAI STATISZTIKÁK KÖZZÉTÉTELE
18. cikk
A közzététellel kapcsolatos intézkedések
19. cikk
Nyilvános használatú állományok
Egyedi statisztikai egységekre vonatkozó adatokat olyan anonimizált rekordokból álló, nyilvános használatú állomány formájában lehet közzétenni, amelyeket úgy készítenek elő, hogy a statisztikai egység ne legyen sem közvetlenül, sem pedig közvetve azonosítható, figyelembe véve minden olyan megfelelő eszközt, amelyet egy harmadik fél ésszerűen felhasználhat.
Az adatoknak a Bizottsághoz (Eurostat) való továbbítása esetén az adatokat átadó NSH vagy más nemzeti hatóság kifejezett jóváhagyására is szükség van.
V. FEJEZET
A STATISZTIKAI ADATOK BIZALMAS KEZELÉSE
20. cikk
A bizalmas adatok védelme
Azokat a statisztikai eredményeket, amelyek lehetővé tehetik egy statisztikai egység azonosítását, az NSH-k és más nemzeti hatóságok és a Bizottság (Eurostat) csak az alábbi kivételes esetekben tehetik közzé:
amennyiben a Tanács és a Parlament a Szerződés 251. cikkével összhangban elfogadott jogszabálya egyedi feltételeket és körülményeket határoz meg, és ezeket a statisztikai eredményeket úgy módosítják, hogy közzétételük ne sértse a statisztikai adatok bizalmas kezelését, amennyiben a statisztikai egység ezt kéri; vagy
amennyiben a statisztikai egység egyértelműen hozzájárult az adatok közzétételéhez.
Saját megfelelő hatáskörükön belül az NSH-k és más nemzeti hatóságok és a Bizottság (Eurostat) megteszik az összes szükséges szabályozási, adminisztratív, technikai és szervezeti intézkedést a bizalmas adatok fizikai és logikai védelmének biztosítása érdekében (a felfedhetőség elleni védelem).
Az NSH-k, más nemzeti hatóságok és a Bizottság (Eurostat) megtesznek minden szükséges intézkedést a bizalmas adatok fizikai és logikai védelmére vonatkozó alapelvek és iránymutatások összehangolása érdekében. A Bizottság az említett összehangolást végrehajtási jogi aktusok révén, e rendelet kiegészítése nélkül biztosítja. Ezeket a végrehajtási jogi aktusokat a 27. cikk (2) bekezdésében említett vizsgálóbizottsági eljárás keretében kell elfogadni.
21. cikk
Bizalmas adatok továbbítása
22. cikk
A bizalmas adatok védelme a Bizottságnál (Eurostat)
23. cikk
Kutatási célú hozzáférés a bizalmas adatokhoz
A tudományos célból statisztikai elemzéseket végző kutatók számára a Bizottság (Eurostat) vagy az NSH-k vagy más nemzeti hatóságok saját megfelelő hatáskörükben hozzáférést biztosíthatnak olyan bizalmas adatokhoz, amelyek révén a statisztikai egységek csupán közvetetten azonosíthatók, ideértve a magán adatbirtokosok által rendelkezésre bocsátott adatokat is. Amennyiben az adatokat a Bizottsághoz (Eurostat) továbbították, az adatokat átadó NSH vagy más nemzeti hatóság jóváhagyására is szükség van.
A Bizottság végrehajtási jogi aktusok révén meghatározza az uniós szintű hozzáférésre vonatkozó előírásokat, szabályokat és feltételeket. Ezeket a végrehajtási jogi aktusokat a 27. cikk (2) bekezdésében említett vizsgálóbizottsági eljárás keretében kell elfogadni.
E rendelet alkalmazásában a kutatási célok magukban foglalnak olyan kutatási tevékenységeket, mint a technológiafejlesztés és a demonstráció, az alapkutatás és az alkalmazott kutatás.
▼M1 —————
25. cikk
Nyilvánosan hozzáférhető adatok
A nyilvánosság számára jogszerűen elérhető olyan adatok, amelyek a nemzeti vagy uniós jog alapján a nyilvánosság számára később is elérhetők maradnak, statisztikai célú felhasználásuk esetén vagy a belőlük nyert statisztikák közzététele tekintetében nem tekintendők bizalmasnak. Ezek az adatok magukban foglalják különösen az egyes vállalatok (EU) 2023/138 bizottsági végrehajtási rendeletben ( 12 ) felsorolt alapvető attribútumaira vonatkozó adatokat.
26. cikk
A statisztikai adatok bizalmas kezelésének megsértése
A tagállamok és a Bizottság meghozzák a megfelelő intézkedéseket annak érdekében, hogy megelőzzék és szankcionálják a statisztikai adatok bizalmas kezelésének megsértését. Az előírt szankcióknak hatékonyaknak, arányosaknak és visszatartó erejűeknek kell lenniük.
VI. FEJEZET
ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
26a. cikk
Hozzájárulás a nemzeti adatkormányzási keretekhez
27. cikk
A bizottsági eljárás
27a. cikk
Értékelés és felülvizsgálat
A Bizottság 2029. december 27-ig elvégzi e rendelet értékelését, és jelentést nyújt be a főbb megállapításairól az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak. Az értékelés különösen a következőkre terjed ki:
a 16a. cikk szerinti, a válsághelyzetekre adandó statisztikai válasz;
a magán adatbirtokosok azon kötelezettsége, hogy a 17b., 17c., 17d. és 17e. cikknek megfelelően lehetővé kell tenniük adataik felhasználását az európai statisztikák céljára;
a 17f. cikk szerinti, az ESR-en belüli adatmegosztás;
az európai statisztikák IIIa. fejezet szerinti fejlesztése.
28. cikk
Hatályon kívül helyezés
Az 1101/2008/EK, Euratom rendelet hatályát veszti.
A hatályon kívül helyezett rendeletre való hivatkozásokat erre a rendeletre való hivatkozásként kell értelmezni.
A hatályon kívül helyezett rendelettel létrehozott, statisztikai titoktartással foglalkozó bizottságra való hivatkozásokat az e rendelet 7. cikkével létrehozott ESR-bizottságra való hivatkozásként kell értelmezni.
A 322/97/EK tanácsi rendelet hatályát veszti.
A hatályon kívül helyezett rendeletre való hivatkozásokat erre a rendeletre való hivatkozásként kell értelmezni.
A 89/382/EGK, Euratom tanácsi határozat hatályát veszti.
A statisztikai programbizottságra való hivatkozásokat az e rendelet 7. cikkével létrehozott ESR-bizottságra vonatkozó hivatkozásként kell értelmezni.
29. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
( 1 ) Az Európai Parlament és a Tanács 235/2008/EK határozata (2008. március 11.) az európai statisztikairányítási tanácsadó testület létrehozásáról (HL L 73., 2008.3.15., 17. o.).
( 2 ) Az Európai Parlament és a Tanács 966/2012/EU, Euratom rendelete (2012. október 25.) az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 298., 2012.10.26., 1. o.).
( 3 ) A Tanács (EU) 2018/1993 végrehajtási határozata (2018. december 11.) az uniós politikai szintű integrált válságelhárítási mechanizmusról (HL L 320., 2018.12.17., 28. o.).
( 4 ) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2021/690 rendelete (2021. április 28.) a belső piacra, a vállalkozások – köztük a kis- és középvállalkozások – versenyképességére, a növények, állatok, élelmiszerek és takarmányok területére, valamint az európai statisztikákra vonatkozó program (Egységes piac program) létrehozásáról, továbbá a 99/2013/EU, az 1287/2013/EU, a 254/2014/EU és a 652/2014/EU rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 153., 2021.5.3., 1. o.).
( 5 ) Az Európai Parlament és a Tanács (EU, Euratom) 2018/1046 rendelete (2018. július 18.) az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról, az 1296/2013/EU, az 1301/2013/EU, az 1303/2013/EU, az 1304/2013/EU, az 1309/2013/EU, az 1316/2013/EU, a 223/2014/EU és a 283/2014/EU rendelet és az 541/2014/EU határozat módosításáról, valamint a 966/2012/EU, Euratom rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 193., 2018.7.30., 1. o.).
( 6 ) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2021/240 rendelete (2021. február 10.) a Technikai Támogatási Eszköz létrehozásáról (HL L 57., 2021.2.18., 1. o.).
( 7 ) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2019/817 rendelete (2019. május 20.) az uniós információs rendszerek közötti interoperabilitás kereteinek megállapításáról a határok és a vízumügy területén, továbbá a 767/2008/EK, az (EU) 2016/399, az (EU) 2017/2226, az (EU) 2018/1240, az (EU) 2018/1726 és az (EU) 2018/1861 európai parlamenti és tanácsi rendelet, valamint a 2004/512/EK és a 2008/633/IB tanácsi határozat módosításáról (HL L 135., 2019.5.22., 27. o.).
( 8 ) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2023/2854 rendelete (2023. december 13.) a méltányos adathozzáférésre és -felhasználásra vonatkozó harmonizált szabályokról, valamint az (EU) 2017/2394 rendelet és az (EU) 2020/1828 irányelv módosításáról (adatrendelet) (HL L, 2023/2854, 2023.12.22., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2854/oj).
( 9 ) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2016/679 rendelete (2016. április 27.) a természetes személyeknek a személyes adatok kezelése tekintetében történő védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról, valamint a 95/46/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről (általános adatvédelmi rendelet) (HL L 119., 2016.5.4., 1. o.).
( 10 ) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/1725 rendelete (2018. október 23.) a természetes személyeknek a személyes adatok uniós intézmények, szervek, hivatalok és ügynökségek általi kezelése tekintetében való védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról, valamint a 45/2001/EK rendelet és az 1247/2002/EK határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 295., 2018.11.21., 39. o.).
( 11 ) A Bizottság 2003/361/EK ajánlása (2003. május 6.) a mikro-, kis- és középvállalkozások meghatározásáról (HL L 124., 2003.5.20., 36. o.).
( 12 ) A Bizottság (EU) 2023/138 végrehajtási rendelete (2022. december 21.) a konkrét nagy értékű adatkészletek jegyzékének, valamint a közzétételükre és a további felhasználásukra vonatkozó szabályoknak a meghatározásáról (HL L 19., 2023.1.20., 43. o.).
( 13 ) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2022/868 rendelete (2022. május 30.) az európai adatkormányzásról és az (EU) 2018/1724 rendelet módosításáról (adatkormányzási rendelet) (HL L 152., 2022.6.3., 1. o.).
( 14 ) Az Európai Parlament és a Tanács 182/2011/EU rendelete (2011. február 16.) a Bizottság végrehajtási hatásköreinek gyakorlására vonatkozó tagállami ellenőrzési mechanizmusok szabályainak és általános elveinek megállapításáról (HL L 55., 2011.2.28., 13. o.).