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L 32/1

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L 32/2

(1)

Ai sensi dell'articolo 61, primo comma, lettera d), del regolamento (CE) n. 1234/2007, lo zucchero o l'isoglucosio prodotto in eccesso rispetto alla quota di cui all'articolo 56 del suddetto regolamento può essere esportato soltanto entro il limite quantitativo fissato dalla Commissione nel rispetto degli impegni derivati dagli accordi internazionali conclusi dall'Unione.

(2)

Le modalità d'applicazione dettagliate per le esportazioni fuori quota, in particolare riguardo al rilascio dei titoli di esportazione, sono stabilite dal regolamento (CE) n. 951/2006 della Commissione (2). Tuttavia, il limite quantitativo deve essere fissato per ogni singola campagna tenendo conto delle eventuali possibilità sui mercati di esportazione.

(3)

Nella campagna 2009/2010, il regolamento (CE) n. 274/2009 della Commissione (3), ha fissato il limite quantitativo per le esportazioni di zucchero fuori quota a 1 350 000 tonnellate. Le domande di titoli di esportazione hanno rapidamente superato tale limite. Il regolamento (CE) n. 1106/2009 della Commissione (4) ha pertanto fissato una percentuale di accettazione per il rilascio di titoli di esportazione e ha sospeso la presentazione delle domande di titoli di esportazione per lo zucchero fuori quota. Al momento della fissazione del limite pari a 1 350 000 tonnellate, le condizioni economiche erano tali da non escludere che le esportazioni di zucchero fuori quota potessero essere considerate sovvenzionate, poiché il costo medio di produzione dello zucchero nell'Unione poteva avere superato il prezzo di vendita per lo zucchero fuori quota sul mercato delle esportazioni. In tali condizioni non era pertanto possibile aumentare le quantità di zucchero fuori quota destinato all'esportazione oltre i limiti derivati dai summenzionati impegni internazionali dell'Unione.

(4)

Dall'inizio del 2009 le condizioni economiche globali sono mutate in maniera significativa per il settore zuccheriero. All'inizio del gennaio 2010 i prezzi dello zucchero raffinato sul mercato mondiale sono più che raddoppiati, raggiungendo circa 500 EUR per tonnellata sul mercato a termine delle materie prime di Londra. Allo stesso tempo, i prezzi sul mercato zuccheriero nell'Unione sono diminuiti in linea con il prezzo istituzionale di riferimento.

(5)

Considerate le attuali condizioni economiche, il costo medio di produzione della barbabietola da zucchero nell'Unione si situa al di sotto del prezzo di vendita della barbabietola da zucchero fuori quota. Il prezzo di vendita dello zucchero fuori quota sul mercato mondiale si situa inoltre al di sopra del costo medio di produzione dello zucchero nell'Unione. Pertanto, finché persistono tali condizioni, l'esportazione di zucchero fuori quota non può considerarsi sovvenzionata. Di conseguenza, le esportazioni eccedenti gli impegni relativi alla sovvenzione all'esportazione dell'Unione possono essere effettuate senza violare gli obblighi derivati dall'adesione dell'Unione europea all'Organizzazione mondiale del commercio.

(6)

Stando alle informazioni più aggiornate, è certo che a causa delle condizioni meteorologiche eccezionalmente favorevoli nel 2009, nell'Unione si produrranno ingenti quantità di zucchero fuori quota. Questa quantità è attualmente stimata a circa 4 100 000 tonnellate. Tenuto conto di tutti i possibili acquirenti di questo zucchero, in particolare la domanda dell'industria chimica per lo zucchero industriale, si stima che almeno 500 000 tonnellate sarebbero ancora disponibili per l'esportazione.

(7)

In previsione dell'eccedenza stimata nell'Unione per la campagna di commercializzazione 2009/2010 e visti i prezzi eccezionalmente elevati sul mercato mondiale derivati da una situazione di approvvigionamento molto difficile, attualmente è preferibile esportare lo zucchero eccedente e rimanente nell'Unione, piuttosto che riportarlo alla prossima campagna. La fissazione di un limite quantitativo supplementare che tenga conto della campagna di commercializzazione 2009/2010 consentirebbe ai produttori di zucchero e di barbabietole dell'Unione di beneficiare delle attuali condizioni favorevoli all'esportazione. È quindi opportuno fissare un limite quantitativo supplementare.

(8)

Si stima attualmente che i prezzi dello zucchero sul mercato mondiale possono iniziare a diminuire a partire dalla seconda metà del 2010. Per garantire che le ulteriori esportazioni di zucchero fuori quota non interferiscano con gli impegni dell'Unione relativi alla sovvenzione, è opportuno limitare il rilascio dei titoli di esportazione fino al 30 giugno 2010 e ridurne la validità a un mese.

(9)

Le esportazioni di zucchero dall'Unione verso talune destinazioni prossime e verso i paesi terzi che accordano ai prodotti comunitari un trattamento preferenziale all'importazione si trovano attualmente in una posizione concorrenziale particolarmente favorevole. Considerata la mancanza di strumenti giuridici di mutua assistenza amministrativa appropriati per lottare contro le irregolarità e allo scopo di ridurre al minimo il rischio di frode e prevenire abusi associati alla reimportazione o alla reintroduzione nell'Unione di zucchero fuori quota, è necessario escludere talune destinazioni prossime dalle destinazioni ammissibili.

(10)

Il comitato di gestione per l'organizzazione comune dei mercati agricoli non ha emesso un parere entro il termine stabilito dal suo presidente,

a)

paesi terzi: Andorra, il Liechtenstein, la Santa Sede (Città del Vaticano), San Marino, la Croazia, la Bosnia-Erzegovina, la Serbia (5), il Montenegro, l'Albania e l'ex Repubblica iugoslava di Macedonia;

b)

territori degli Stati membri dell'Unione europea che non fanno parte del territorio doganale dell'Unione: le isole Færøer, la Groenlandia, l'isola di Helgoland, Ceuta, Melilla, i comuni di Livigno e di Campione d'Italia e le zone di Cipro sulle quali il governo della Repubblica di Cipro non esercita un controllo effettivo;

c)

territori europei le cui relazioni esterne sono di competenza di uno Stato membro e che non fanno parte del territorio doganale dell'Unione: Gibilterra.

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L 32/4

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L 32/6

(1)

Con la decisione 2009/367/CE (2), la Commissione ha proceduto alla liquidazione dei conti di tutti gli organismi pagatori per l'esercizio finanziario 2008, ad eccezione dell'organismo pagatore belga «ALV», dell'organismo pagatore tedesco «Baden-Württemberg», dell'organismo pagatore greco «OPEKEPE», dell'organismo pagatore italiano «ARBEA», dell'organismo pagatore maltese «MRRA», dell'organismo pagatore portoghese «IFAP» e dell'organismo pagatore rumeno «PIAA».

(2)

In seguito alla trasmissione di nuove informazioni e dopo aver proceduto ad ulteriori controlli, la Commissione può ora adottare una decisione in merito alla completezza, all'esattezza e alla veridicità dei conti trasmessi dall'organismo pagatore belga «ALV», dall'organismo pagatore tedesco «Baden-Württemberg», dall'organismo pagatore maltese «MRRA», dall'organismo pagatore portoghese «IFAP» e dall'organismo pagatore rumeno «PIAA».

(3)

L'articolo 10, paragrafo 2, primo comma, del regolamento (CE) n. 885/2006 della Commissione, del 21 giugno 2006, recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1290/2005 del Consiglio per quanto riguarda il riconoscimento degli organismi pagatori e di altri organismi e la liquidazione dei conti del FEAGA e del FEASR (3), prevede che gli importi che devono essere recuperati da, o versati a ciascuno Stato membro conformemente alla decisione di liquidazione dei conti di cui all'articolo 10, paragrafo 1, primo comma, di detto regolamento, siano determinati detraendo gli anticipi versati durante l'esercizio finanziario in questione, nella fattispecie il 2008, dalle spese riconosciute per lo stesso anno a norma del paragrafo 1. Tali importi sono detratti dagli anticipi relativi alle spese effettuate a decorrere dal secondo mese successivo al mese in cui viene adottata la decisione di liquidazione dei conti o aggiunti agli stessi.

(4)

A norma dell'articolo 32, paragrafo 5, del regolamento (CE) n. 1290/2005, qualora il recupero non abbia avuto luogo nel termine di quattro anni dalla data del primo verbale amministrativo o giudiziario, oppure nel termine di otto anni in caso di procedimento giudiziario dinanzi ai tribunali nazionali, le conseguenze finanziarie del mancato recupero sono per il 50 % a carico dello Stato membro e per il 50 % a carico del bilancio comunitario. L'articolo 32, paragrafo 3, del suddetto regolamento impone agli Stati membri, all'atto della trasmissione dei conti annuali, di comunicare alla Commissione una tabella riepilogativa dei procedimenti di recupero avviati in seguito a irregolarità. Il regolamento (CE) n. 885/2006 della Commissione prevede le modalità di applicazione dell'obbligo di comunicazione da parte degli Stati membri degli importi oggetto di recupero. Nell'allegato III del suddetto regolamento è riportato il modello della tabella che deve essere trasmessa nel 2009 dagli Stati membri. Sulla base delle tabelle compilate dagli Stati membri, la Commissione deve decidere in merito alle conseguenze finanziarie del mancato recupero di importi corrispondenti a irregolarità risalenti rispettivamente ad oltre quattro o otto anni. Tale decisione lascia impregiudicate le future decisioni di conformità ai sensi dell'articolo 32, paragrafo 8, del regolamento (CE) n. 1290/2005.

(5)

A norma dell'articolo 32, paragrafo 6, del regolamento (CE) n. 1290/2005, gli Stati membri possono decidere di non portare avanti il procedimento di recupero. Tale decisione può essere adottata soltanto se i costi già sostenuti e i costi prevedibili del recupero sono globalmente superiori all'importo da recuperare o se il recupero si riveli impossibile per insolvenza del debitore o delle persone giuridicamente responsabili dell'irregolarità, constatata e riconosciuta in virtù del diritto nazionale dello Stato membro interessato. Se la decisione è stata presa nel termine di quattro anni dal primo verbale amministrativo o giudiziario che accerta l'irregolarità o nel termine di otto anni in caso di procedimento giudiziario dinanzi ai tribunali nazionali, le conseguenze finanziarie del mancato recupero sono per il 100 % a carico del bilancio comunitario. Nella tabella riepilogativa di cui all'articolo 32, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1290/2005, figurano gli importi per i quali lo Stato membro ha deciso di non procedere al recupero e le relative giustificazioni. Detti importi non sono imputati agli Stati membri interessati e di conseguenza sono a carico del bilancio comunitario. Tale decisione lascia impregiudicate le future decisioni di conformità a norma dell'articolo 32, paragrafo 8, di detto regolamento.

(6)

Nel liquidare i conti degli organismi pagatori in questione, la Commissione deve tener conto degli importi già trattenuti per quanto riguarda gli Stati membri di cui trattasi in base alla decisione 2009/367/CE.

(7)

A norma dell'articolo 30, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1290/2005, la presente decisione non pregiudica ulteriori decisioni della Commissione intese ad escludere dal finanziamento comunitario le spese non effettuate in conformità della normativa comunitaria,

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L 32/9

(1)

L'articolo 4 della direttiva 91/496/CEE dispone che gli Stati membri provvedano affinché ciascuna partita di animali proveniente dai paesi terzi sia sottoposta a un controllo documentario e ad un controllo d'identità nei posti d'ispezione frontalieri per verificare la loro destinazione successiva, in particolare in caso di animali in transito. Detti posti d'ispezione frontalieri sono previsti nell'allegato II della direttiva 97/78/CE del Consiglio, del 18 dicembre 1997, che fissa i principi relativi all'organizzazione dei controlli veterinari per i prodotti che provengono dai paesi terzi e che sono introdotti nella Comunità (2).

(2)

L'articolo 9, paragrafo 1, della direttiva 91/496/CEE dispone che gli Stati membri autorizzino il trasporto degli animali in provenienza da un paese terzo verso un altro paese terzo o verso lo stesso paese terzo, a determinate condizioni. In particolare la lettera c) di detto articolo dispone che i controlli definiti all'articolo 4 abbiano dimostrato che gli animali sono conformi ai requisiti della direttiva stessa o, se si tratta di animali compresi nelle direttive di cui all'allegato A della direttiva 90/425/CEE del Consiglio (3), che offrano garanzie sanitarie almeno equivalenti ad essi.

(3)

La direttiva 90/426/CEE del Consiglio, del 26 giugno 1990, relativa alle condizioni di polizia sanitaria che disciplinano i movimenti di equidi e le importazioni di equidi in provenienza dai paesi terzi (4) è citata nell'allegato A della direttiva 90/425/CEE. Il capitolo III della direttiva 90/426/CEE definisce le garanzie sanitarie equivalenti per gli equidi.

(4)

La decisione 92/260/CEE della Commissione, del 10 aprile 1992, relativa alle condizioni di polizia sanitaria e alla certificazione veterinaria cui è subordinata l'ammissione temporanea di cavalli registrati (5) definisce i modelli di certificati sanitari per l'ammissione temporanea nell'Unione di cavalli registrati che tiene conto delle diverse situazioni sanitarie degli animali nei paesi terzi. Tali certificati forniscono le garanzie necessarie per il trasporto di equidi da un paese terzo, da un territorio di un paese terzo o da una parte di esso in un altro paese terzo o territorio, o da un'altra parte dello stesso paese terzo o territorio. Le garanzie sanitarie in detti certificati sono da considerarsi come condizioni di riferimento per il transito degli equidi nell'Unione.

(5)

La decisione 2004/211/CE della Commissione, del 6 gennaio 2004, che stabilisce l'elenco dei paesi terzi e delle parti di territorio dei paesi terzi da cui gli Stati membri autorizzano le importazioni di equidi vivi nonché di sperma, ovuli ed embrioni della specie equina (6) dispone che gli Stati membri autorizzino l'ammissione temporanea e l'importazione di cavalli registrati dai paesi terzi o da parti di detti paesi terzi elencati nell'allegato I. Assegna inoltre i paesi terzi ai gruppi sanitari in base alla situazione sanitaria dei loro animali. Detti gruppi sanitari vanno tenuti in considerazione nel trasporto degli equidi attraverso l'Unione.

(6)

La decisione 2008/907/CE della Commissione, del 3 novembre 2008, che stabilisce le garanzie sanitarie per il trasporto di equidi da un paese terzo ad un altro paese terzo conformemente all'articolo 9, paragrafo 1, lettera c), della direttiva 91/496/CEE del Consiglio (7), dispone che gli equidi in transito da un paese terzo all'altro provengano da uno dei paesi terzi indicati nell'allegato I della decisione 92/260/CEE. Essa prevede inoltre che detti equidi siano accompagnati da un certificato denominato «Certificato di transito per il trasporto di equidi da un paese terzo verso un altro paese terzo». Tale certificato tiene conto dei modelli di certificato sanitario definiti nella decisione 92/260/CEE.

(7)

Poiché le garanzie di polizia sanitaria per le importazioni di equidi sono rigide almeno quanto quelle per l'ammissione temporanea dei cavalli registrati, è opportuno autorizzare il trasporto di equidi attraverso i territori elencati nell'allegato I della direttiva 97/78/CE non solo dai paesi terzi, territori o parti di essi da cui è autorizzata l'ammissione temporanea di cavalli registrati conformemente alla decisione 2004/211/CE, ma anche dai paesi terzi, territori o parti di essi da cui sono autorizzate le importazioni permanenti conformemente a detta decisione.

(8)

A fini di chiarezza della normativa dell'Unione, è opportuno abrogare la decisione 2008/907/CE.

(9)

Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali,

a)

provengano da un paese terzo, territorio o parte di esso da cui è autorizzata l'ammissione temporanea o l'importazione di cavalli registrati come indicato rispettivamente nelle colonne 6 e 8 dell'allegato I della decisione 2004/211/CE;

b)

siano accompagnati da un certificato individuale denominato «Certificato sanitario per il transito di equidi» di cui al paragrafo 2.

a)

le parti I, II e III del modello appropriato di certificato sanitario contenuto nell'allegato II della decisione 92/260/CEE, eccettuati i requisiti relativi all'arterite virale equina di cui alla lettera e), punto v), della parte III, corrispondenti al gruppo sanitario cui è stato assegnato il paese terzo, territorio o parte di esso, di spedizione, conformemente alle indicazioni dell'allegato I, colonna 5, della decisione 2004/211/CE; nonché,

b)

oltre ai requisiti di cui alla lettera a), le seguenti parti IV e V: