Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinums par tematu “Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes regulai, ar ko nosaka Amerikas Tropisko tunzivju konvencijas apgabalā piemērojamos pārvaldības, saglabāšanas un kontroles pasākumus un groza Padomes Regulu (EK) Nr. 520/2007”

(COM(2020) 308 final – 2020/0139 (COD))

(2021/C 56/08)

Vienīgais ziņotājs:

Javier GARAT PÉREZ

Apspriešanās	Eiropas Parlaments, 23.7.2020. Padome, 20.7.2020.
Juridiskais pamats	Līguma par Eiropas Savienības darbību 43. panta 2. punkts un 304. pants
Atbildīgā specializētā nodaļa	Lauksaimniecības, lauku attīstības un vides specializētā nodaļa
Pieņemts specializētās nodaļas sanāksmē	12.11.2020.
Pieņemts plenārsesijā	2.12.2020.
Plenārsesija Nr.	556
Balsojuma rezultāts (par/pret/atturas)	228/0/9

1.   Secinājumi un ieteikumi

1.1.

EESK uzskata, ka Amerikas Tropisko tunzivju komisijas (IATTC) pieņemtie kontroles, saglabāšanas un pārvaldības pasākumi ir jātransponē ES tiesību aktos, lai panāktu pasākumu vienotu un efektīvu īstenošanu Eiropas Savienībā. Transponēšanā būtu stingri jāievēro tas, par ko panākta vienošanās minētajā komisijā (IATTC), neieviešot Eiropas kuģiem jaunas saistības. Tāpēc Komiteja atbalsta priekšlikumu regulai.

1.2.

Tomēr Komiteja iesaka ņemt vērā apsvērumus, kas izklāstīti tās atzinumā par saglabāšanas un izpildes panākšanas pasākumiem Ziemeļrietumu Atlantijas zvejniecības organizācijas (NAFO) pārvaldības apgabalā (1).

1.3.

EESK uzskata, ka iesniegtajā priekšlikumā nav paredzēts efektīvs mehānisms IATTC pieņemto noteikumu transponēšanai un nav atrisināta problēma, kas saistīta ar nepieciešamību katru gadu tos aktualizēt.

1.4.

Komiteja atbalsta efektīvāku un vienkāršāku mehānismu un tādēļ ierosina pieņemt regulu ar vienu vienīgu pantu, kurā būtu noteikts, ka Eiropas Savienībai ir obligāti jāpiemēro ES flotei IATTC pieņemtie noteikumi.

1.5.

EESK norāda uz risku, ko varētu radīt deleģēto aktu sistēmas ieviešana, jo tā Komisijai dotu iespēju pieņemt tiesību aktus bez pienākuma ievērot parastās procedūras.

2.   Komisijas priekšlikuma kopsavilkums

2.1.

Izskatāmā priekšlikuma (2) mērķis ir ES tiesību aktos transponēt kontroles, saglabāšanas un pārvaldības pasākumus, ko pieņēmusi Amerikas Tropisko tunzivju komisija (IATTC), kurā Eiropas Savienība (ES) kopš 2006. gada ir līgumslēdzēja puse.

2.2.

IATTC konvencija paredz, ka IATTC pieņemtās rezolūcijas ir saistošas un ka līgumslēdzējas puses veic vajadzīgos pasākumus, lai nodrošinātu konvencijas un uz tās pamata pieņemto saglabāšanas un pārvaldības pasākumu īstenošanu un izpildi.

2.3.

Tādējādi Eiropas Savienībai ir jānodrošina atbilstība visiem IATTC apstiprinātajiem pasākumiem, turklāt izskatāmais priekšlikums attiecas uz IATTC pieņemtajiem pasākumiem kopš 2008. gada. Ierosinātajā regulā ietverts arī mehānisms IATTC pasākumu izpildes atvieglošanai nākotnē.

2.4.

Izskatāmajā priekšlikumā noteikts, ka saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 290. pantu Komisijai ir piešķirtas deleģētas pilnvaras, ar kurām tā varētu īstenot iespējamās izmaiņas pasākumos, kas apstiprinātas minētās organizācijas gadskārtējās sanāksmēs, un nodrošinātu vienlīdzīgus konkurences apstākļus Eiropas zvejas kuģiem un citu IATTC līgumslēdzēju pušu kuģiem.

2.5.

Priekšlikumā paredzētie pasākumi attiecas uz haizivju zvejas auklu tehniskajām specifikācijām un, plašākā nozīmē, uz dažu haizivju sugu aizsardzību, zvejas aizlieguma periodiem, noteikumiem par zivju pievilināšanas ierīču (ZPI) izstrādi un izmantošanu, datu reģistrēšanu, jūras putnu aizsardzību, zinātnisko novērotāju klātbūtni, reģionālo kuģu reģistru, datu un statistikas programmām un pamatnostādnēm bruņurupuču mirstības samazināšanai.

3.   Vispārīgas piezīmes

3.1.

EESK uzskata, ka Amerikas Tropisko tunzivju komisijas (IATTC) pieņemtie kontroles, saglabāšanas un pārvaldības pasākumi ir jātransponē ES tiesību aktos, lai panāktu pasākumu vienotu un efektīvu īstenošanu Eiropas Savienībā. Transponēšanā stingri jāievēro lēmumi, par ko panākta vienošanās minētajā komisijā (IATTC), neieviešot Eiropas kuģiem jaunas saistības.

3.2.

Tomēr, ņemot vērā, ka gadskārtējās sanāksmēs IATTC bieži veic saglabāšanas un kontroles pasākumu grozījumus, Komiteja uzskata, ka iesniegtajā priekšlikumā nav paredzēts efektīvs mehānisms IATTC pieņemto pasākumu transponēšanai un to aktualizēšanai.

3.3.

EESK uzskata, ka efektīvāks mehānisms IATTC pieņemto noteikumu regulārai aktualizēšanai būtu izstrādāt vienkāršu regulu, kurā būtu skaidri pamatota nepieciešamība regulāri aktualizēt pasākumus – vismaz tos, kas attiecas uz piešķirtajām pilnvarām –, un kurā būtu viens vienīgs pants, kurā atzītas Eiropas Savienības saistības obligāti piemērot ES flotei noteikumus, ko katru gadu apstiprina IATTC.

3.4.

EESK brīdina, ka pretējā gadījumā var rasties pastāvīgas neatbilstības risks starp IATTC pieņemtajiem noteikumiem un ES tiesību aktiem, un tas var radīt juridisko nenoteiktību.

---

(1)  Sk. EESK atzinumu “Saglabāšanas un izpildes panākšanas pasākumi – NAFO” (OV C 429, 11.12.2020., 279. lpp.).

(2)  Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes regulai, ar ko nosaka Amerikas Tropisko tunzivju konvencijas apgabalā piemērojamos pārvaldības, saglabāšanas un kontroles pasākumus un groza Padomes Regulu (EK) Nr. 520/2007 (COM/2020/308 final): https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/?uri=CELEX%3A52020PC0308&qid=1603701098515.