5.3.2014   

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

L 65/31

(1)

Organizacje producentów mają przedstawić właściwym władzom krajowym plany produkcji i wprowadzania do obrotu, o których mowa w art. 28 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1379/2013 (1) („rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku”) w celu przyczynienia się do osiągnięcia celów wspólnej organizacji rynków produktów rybołówstwa i akwakultury.

(2)

Plany produkcji i wprowadzania do obrotu są instrumentem obowiązkowym dla organizacji producentów.

(3)

Do wspierania jednorodnej realizacji planów produkcji i wprowadzania do obrotu niezbędne jest sformułowanie przez Komisję bardziej szczegółowych zaleceń dotyczących struktury, formatu i terminów określonych w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) nr 1418/2013 (2) w sprawie zapewnienia jasnych i szczegółowych wytycznych dla państw członkowskich i organizacji producentów.

(4)

Aby pomóc organizacjom producentów przyczynić się do osiągnięcia celów wspólnej organizacji rynku produktów rybołówstwa i akwakultury, Komisja powinna sformułować zalecenia dla organizacji producentów dotyczące sposobu przedstawienia ich zamierzonej strategii dostosowania produkcji do warunków rynkowych, w szczególności w odniesieniu do szczegółowego opisu programu produkcji oraz strategii marketingowej, które należy opracować.

(5)

Komisja powinna również podać przykłady różnych środków, możliwych do zastosowania przez organizacje producentów, w celu zilustrowania, w jaki sposób mogą one wnieść konkretny wkład w realizację różnych celów organizacji producentów zgodnie z art. 7 rozporządzenia (UE) nr 1379/2013, do których te plany produkcji i wprowadzania do obrotu będą się odnosić.

(6)

W celu ułatwienia monitorowania planów produkcji i wprowadzania do obrotu przez organizacje producentów oraz umożliwienia właściwym organom krajowym oceny wkładu poszczególnych środków w ramach planów produkcji i wprowadzania do obrotu do celów wspólnej organizacji rynku, a także umożliwienia im sprawdzenia przestrzegania przez organizacje producentów obowiązków związanych z realizacją planów, należy zalecić stosowanie odpowiednich wskaźników.

(7)

W celu ułatwienia oceny przez organizacje producentów i właściwe organy krajowe potrzeb finansowych wynikających z zastosowania tych środków włączonych do planów produkcji i wprowadzania do obrotu, należy zalecić umieszczenie harmonogramu finansowego w planie produkcji i wprowadzania do obrotu.

(8)

Aby umożliwić właściwym organom krajowym ocenę realizacji planów produkcji i wprowadzania do obrotu przez organizacje producentów, Komisja powinna zalecić, aby sprawozdanie roczne przedstawiane przez organizacje producentów obejmowało odpowiednie wskaźniki oceny realizacji planowanych środków oraz ocenę ich wkładu w osiągnięcie celów organizacji producentów.

(9)

Niniejsze zalecenie zostanie w razie potrzeby zmienione lub poddane przeglądowi oraz, w szczególności, w związku z przyjęciem przyszłych aktów prawnych Unii ustanawiających warunki dla wsparcia finansowego na rzecz polityki morskiej i rybołówstwa na lata 2014–2020,

a)

formatu i struktury określonej w części A niniejszego zalecenia dotyczącego planów produkcji i wprowadzania do obrotu, o których mowa w art. 28 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1379/2013 („plany”);

b)

ustaleń szczegółowych określonych w części B niniejszego zalecenia dotyczących terminów i procedury rocznego sprawozdania, o którym mowa w art. 28 ust. 5 rozporządzenia (UE) nr 1379/2013 („sprawozdanie roczne”).

—

planowanie działalności produkcyjnej,

—

koordynacja działań z innymi producentami,

—

zarządzanie prawami połowowymi oraz dostępem w gronie członków organizacji producentów, w zależności od planowania produkcji,

—

wdrożenie obowiązku wyładunku wszystkich połowów i zarządzanie tym obowiązkiem.

—

rozwój zrównoważonych praktyk w zakresie akwakultury.

—

określenie wymogów rynku (ilość, jakość, prezentacja),

—

wskazanie nowych rynków zbytu i innych możliwości handlowych,

—

dialog i koordynację z innymi podmiotami uczestniczącymi w łańcuchu dostaw.

—

zbiorowe zarządzanie prawami połowowymi oraz dostępem między członkami organizacji producentów, na podstawie zasad zarządzania obowiązujących w odniesieniu do różnych stad, rodzajów połowów oraz obszarów połowowych,

—

koordynacja dialogu i współpracy z odpowiednimi organizacjami naukowymi w zakresie rybołówstwa i współpraca w zakresie rozwoju doradztwa naukowego, wspierającego decyzje zarządcze odnośnie do zasobów rybołówstwa,

—

przygotowywanie i organizacja kampanii naukowych i technicznych mających na celu poprawę znajomości zasobów, wpływów na ekosystemy i rozwoju zrównoważonych technik połowowych,

—

przeprowadzenie badań wpływu dotyczących wprowadzania w życie nowych środków zarządzania,

—

identyfikacja i zbiorowe zapobieganie ryzyku związanemu z bezpieczeństwem w pracy i bezpieczeństwem na morzu,

—

udzielanie pomocy i oferowanie szkoleń członkom organizacji producentów w zakresie uregulowań prawnych dotyczących rybołówstwa, propagowania zrównoważonych praktyk połowowych lub bezpieczeństwa na pokładzie,

—

skuteczne uczestnictwo w różnych właściwych organach zarządzania rybołówstwem na szczeblu krajowym, regionalnym, europejskim i międzynarodowym,

—

koordynacja dialogu między organizacjami producentów, w tym z pochodzącymi z różnych państw członkowskich.

—

określenie i propagowanie praktyk połowowych przyczyniających się do zapobiegania i ograniczania przypadkowych połowów,

—

tworzenie oraz wdrażanie planów i wspólnych działań w zakresie unikania i ograniczania przypadkowych połowów,

—

wskazanie najlepszych sposobów wykorzystania takich połowów (6).

—

ulepszanie technik zapewniania identyfikowalności,

—

ocena potrzeb komunikacyjnych i działań w zakresie informowania konsumentów,

—

poprawa etykietowania produktów, w tym w obrębie procesów certyfikacji w celu wspierania obowiązkowych i dodatkowych dobrowolnych informacji zgodnie z art. 38 i 39 rozporządzenia o jednolitej wspólnej organizacji rynku,

—

przygotowywanie i wdrażanie działań w zakresie komunikacji i informacji dla konsumentów.

—

szkolenia dla producentów i działania edukacyjne,

—

programy obserwacji i kontroli działalności członków organizacji producentów.

—

określenie rynków zbytu dla produkcji wprowadzanej do obrotu i ukierunkowanie dostaw członków danej organizacji,

—

opracowanie strategii w celu lepszego wprowadzania produkcji do obrotu, w tym certyfikacji produktów,

—

opracowanie procesów certyfikacyjnych, między innymi w dziedzinie wartości odżywczej i jakości,

—

wspieranie dodatkowych dobrowolnych informacji, zgodnie z art. 39 rozporządzenia o jednolitej wspólnej organizacji rynku,

—

opracowywanie i rozwój nowych metod i narzędzi marketingowych,

—

udzielanie pomocy i oferowanie szkoleń członkom organizacji producentów w zakresie technik marketingowych,

—

uczestnictwo w targach handlowych na poziomie krajowym, europejskim i międzynarodowym w celu promowania produkcji członków organizacji producentów.

—

przygotowanie i monitorowanie kampanii naukowych i technicznych mających na celu ograniczenie kosztów operacyjnych,

—

udzielanie pomocy i oferowanie szkoleń członkom organizacji producentów w zakresie zarządzania przedsiębiorstwem,

—

rozwój usług dla członków organizacji producentów w zakresie księgowania kosztów.

—

przyczynianie się do lepszego rozpoznania rynku,

—

poprawa poziomu wiedzy członków organizacji producentów o głównych ekonomicznych mechanizmach napędowych wzdłuż całego łańcucha dostaw,

—

zapewnianie praktycznego wsparcia producentom w celu lepszej koordynacji wymiany informacji z klientami i innymi podmiotami (w szczególności przetwórcami, sprzedawcami detalicznymi i zarządcami aukcji rybnych).

—

przygotowywanie i prowadzenie kampanii mających na celu wspieranie inicjatyw dotyczących norm handlowych (jakość, wielkość lub waga, pakowanie, prezentacja i etykietowanie),

—

przygotowywanie i prowadzenie kampanii mających na celu promowanie nowych gatunków, które mogą być eksploatowane w sposób zrównoważony,

—

przygotowywanie i prowadzenie kampanii mających na celu opracowanie nowych procesów i produktów,

—

przygotowywanie i prowadzenie kampanii promujących produkty rybołówstwa,

—

przygotowywanie i prowadzenie kampanii promujących zatrudnienie w sektorze rybołówstwa.

—

przygotowanie i przeprowadzenie badań naukowych oraz programów eksperymentalnych w celu oceny oddziaływania rybołówstwa na środowisko i jego ograniczenia,

—

przygotowanie i prowadzenie programów eksperymentalnych w celu opracowania narzędzi połowowych, zmniejszających skutki dla środowiska,

—

oferowanie szkoleń i udzielanie pomocy członkom organizacji producentów w celu ułatwienia wprowadzania praktyk połowowych i narzędzi połowowych, które ograniczają wpływ na środowisko.

—

przygotowanie kampanii naukowych i technicznych oraz zarządzanie nimi, aby podnieść poziom wiedzy na temat gatunków, skutków działań w zakresie akwakultury na środowisko, a także wspierać rozwój zrównoważonych technik akwakultury,

—

koordynacja dialogu i współpracy z odpowiednimi organizacjami naukowymi w zakresie akwakultury i współpracę przy rozwijaniu doradztwa naukowego w celu wspierania decyzji zarządczych w dziedzinie akwakultury,

—

udzielanie pomocy i oferowanie szkoleń członkom organizacji producentów w celu propagowania zrównoważonych praktyk w zakresie akwakultury,

—

identyfikacja i zbiorowe zapobieganie ryzyku związanemu z bezpieczeństwem w pracy,

—

skuteczne uczestnictwo w różnych właściwych organach w odniesieniu do akwakultury na szczeblu krajowym, regionalnym, europejskim i międzynarodowym,

—

koordynacja dialogu między organizacjami producentów, w tym z pochodzącymi z różnych państw członkowskich.

—

uczestnictwo w opracowywaniu krajowych planów strategicznych,

—

opracowanie systemów certyfikacji w zakresie zrównoważenia pasz.

—

uczestnictwo w tworzeniu procedur identyfikacji,

—

opracowanie systemów certyfikacji w zakresie zrównoważenia pasz.

—

określenie rynków zbytu dla produkcji wprowadzanej do obrotu lub ukierunkowanie produkcji członków organizacji,

—

opracowanie strategii w celu lepszego wprowadzania produkcji do obrotu, w tym certyfikacji produktów,

—

wspieranie dodatkowych dobrowolnych informacji, zgodnie z art. 39 rozporządzenia o jednolitej wspólnej organizacji rynku,

—

opracowanie procesów certyfikacyjnych, w tym w dziedzinie wartości odżywczych i jakości,

—

opracowywanie i rozwój nowych metod i narzędzi marketingowych,

—

udzielanie pomocy i oferowanie szkoleń członkom organizacji producentów w zakresie technik marketingowych,

—

uczestnictwo w targach handlowych na poziomie krajowym, europejskim i międzynarodowym w celu promowania produkcji członków organizacji producentów.

—

przygotowanie i monitorowanie kampanii naukowych i technicznych mających na celu ograniczenie kosztów operacyjnych,

—

udzielanie pomocy i oferowanie szkoleń członkom organizacji producentów z sektora akwakultury w zakresie zarządzania przedsiębiorstwem,

—

rozwój usług dla członków organizacji producentów w zakresie księgowania kosztów.

—

koordynacja między różnymi organizacjami producentów w zakresie gromadzenia, przetwarzania, wymiany i wykorzystywania informacji ekonomicznych odnoszących się do produkcji członków organizacji producentów, w tym danych hodowlanych i cen pierwszej sprzedaży,

—

przyczynianie się do lepszego rozpoznania rynku,

—

podnoszenie poziomu wiedzy członków organizacji producentów o głównych ekonomicznych mechanizmach napędowych wzdłuż całego łańcucha dostaw,

—

zapewnienie praktycznego wsparcia producentom w celu lepszej koordynacji wymiany informacji z przetwórcami.

—

przygotowanie i prowadzenie kampanii wdrażania inicjatyw w zakresie norm handlowych (jakość, wielkość lub waga, pakowanie, prezentacja i etykietowanie),

—

przygotowanie i prowadzenie kampanii mających na celu promowanie zatrudnienia w akwakulturze,

—

przygotowanie i prowadzenie kampanii promocyjnych dla produktów akwakultury.

—

wskazanie produktów rybołówstwa sprawiających trudności zawiązane z wprowadzaniem do obrotu w niektórych okresach w ciągu roku,

—

opracowanie wydzielonych strategii i narzędzi produkcji oraz wprowadzania do obrotu.

—

opracowanie systemu sankcji proporcjonalnych do naruszeń popełnionych przez członków organizacji producentów,

—

opracowanie strategii i programów do egzekwowania zasad przyjętych przez organizację producentów,

—

dokonanie ocen ryzyka dotyczących wdrażania zasad przyjętych przez organizację producentów,

—

przygotowanie i prowadzenie działań kontrolnych odnośnie do egzekwowania zasad przyjętych przez organizację producentów,

—

szkolenie obserwatorów i kontrolerów,

—

tworzenie oraz rozpowszechnianie wytycznych dotyczących wdrażania:

a)

przygotowanie i monitorowanie działań odnoszących się do planowanych środków oraz sterowanie nimi („działania właściciela projektu”);

b)

działania związane z praktyczną realizacją każdego jednostkowego planowanego środka („działania w zakresie zarządzania projektem”).

—

planowaną aktywnością statków, wyrażoną m.in. za pomocą liczby dni na morzu, wielkości połowów gatunków docelowych,

—

wstępnym harmonogramem wprowadzania produktów do obrotu w podziale na gatunki i prezentację,

—

planem regularnych działań mających na celu określenie możliwości rynkowych,

—

planem regularnych działań w zakresie certyfikacji i oznakowań produktów,

—

prowizorycznym harmonogramem zarządzania nakładami połowowymi lub zdolnością połowową w rozbiciu na obszary połowowe,

—

planem regularnych środków mających na celu ograniczenie niepożądanych przyłowów,

—

harmonogramem szkoleń w zakresie zgodności i przepisów, świadomości i kontroli producentów.

—

określenie zakładanych cykli sprzedaży produktów,

—

zgodność średniego miesięcznego poziomu przychodów producentów ze spodziewanym wzrostem dochodów.

—

planami hodowli i odłowu opracowanymi w odniesieniu do hodowanych gatunków,

—

wstępnym harmonogramem wprowadzania produktów do obrotu w podziale na gatunki i formy prezentacji,

—

planem regularnych działań mających na celu określenie możliwości rynkowych,

—

planem regularnych działań w zakresie certyfikacji i oznakowań produktów,

—

planem na rzecz zmniejszenia zanieczyszczenia ekosystemów związanych z działalnością w zakresie akwakultury,

—

planem wdrożenia zrównoważonego żywienia hodowanych gatunków,

—

harmonogramem szkoleń w zakresie zgodności i przepisów, świadomości i kontroli.

—

określenie zakładanych cykli sprzedaży produktów,

—

zgodność średniego miesięcznego poziomu przychodów producentów ze spodziewanym wzrostem dochodów.

—

masy lub wartości gatunków złowionych lub wprowadzonych do obrotu,

—

średniego rozmiaru gatunku złowionego lub wprowadzanego do obrotu,

—

wzrostu sprzedaży według gatunków lub produktu w porównaniu ze stanem ex ante,

—

liczby i masy lub wartości nowych produktów sprzedanych w porównaniu z poprzednim rokiem,

—

zmiany nakładów połowowych lub zdolności połowowej,

—

zmiany składu wyładunków lub objętości przypadkowych połowów,

—

zmiany per capita wyceny produkcji wyładowanej lub pozyskanej z hodowli,

—

zmiany kosztów produkcji na jednostkę produkcji,

—

zmiany kosztów sprzedaży na jednostkę produkcji,

—

zmiany średnich miesięcznych dochodów producentów,

—

zmian udziału niesprzedanych produktów w odniesieniu do sytuacji ex ante,

—

zmiany wartości produktów wrażliwych w odniesieniu do sytuacji ex ante,

—

liczby wypadków (powodujących urazy lub ze skutkiem śmiertelnym),

—

zmiany liczby odnotowanych naruszeń zasad działania organizacji producentów.

—

wielkości lub wartości gatunków odłowionych (zebranych) lub wprowadzonych do obrotu,

—

wzrostu sprzedaży według gatunków lub produktu w porównaniu ze stanem ex ante,

—

liczby i masy lub wartości nowych produktów sprzedanych w porównaniu z poprzednim rokiem,

—

zmiany per capita wyceny produkcji odłowionej (zebranej),

—

zmiany udziału pasz wykorzystywanych do żywienia hodowanych gatunków, które pochodzą z zasobów zrównoważonych lub odnawialnych,

—

zmiany ilości zanieczyszczonych produktów ubocznych hodowli,

—

zmiany kosztów produkcji na jednostkę produkcji,

—

zmiany kosztów sprzedaży na jednostkę produkcji,

—

zmiany średnich miesięcznych dochodów producentów,

—

zmiany udziału niesprzedanych produktów w odniesieniu do sytuacji ex ante,

—

zmiany wartości produktów wrażliwych w odniesieniu do sytuacji ex ante,

—

liczby wypadków (powodujących urazy lub ze skutkiem śmiertelnym),

—

zmiany liczby odnotowanych naruszeń zasad działania organizacji producentów.