This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52019AE1506
Opinion of the European Economic and Social Committee on ‘Communication from the Commission to the European Parliament, the European Council and the Council — A more efficient and democratic decision making in EU energy and climate policy’ (COM(2019) 177 final)
Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru – Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Európskej rade a Rade – Efektívnejšie a demokratickejšie rozhodovanie v rámci politiky EÚ v oblasti energetiky a klímy [COM(2019) 177 final]
Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru – Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Európskej rade a Rade – Efektívnejšie a demokratickejšie rozhodovanie v rámci politiky EÚ v oblasti energetiky a klímy [COM(2019) 177 final]
EESC 2019/01506
Ú. v. EÚ C 14, 15.1.2020, p. 105–111
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
15.1.2020 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
C 14/105 |
Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru – Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Európskej rade a Rade – Efektívnejšie a demokratickejšie rozhodovanie v rámci politiky EÚ v oblasti energetiky a klímy
[COM(2019) 177 final]
(2020/C 14/15)
Spravodajkyňa: Baiba MILTOVIČA
Pomocný spravodajca: Dumitru FORNEA
Konzultácia |
Európska komisia, 3.6.2019 |
Právny základ |
článok 304 Zmluvy o fungovaní Európskej únie |
Príslušná sekcia |
sekcia pre dopravu, energetiku, infraštruktúru a informačnú spoločnosť |
Prijaté v sekcii |
11.9.2019 |
Prijaté v pléne |
26.9.2019 |
Plenárne zasadnutie č. |
546 |
Výsledok hlasovania (za/proti/zdržalo sa) |
136/39/11 |
1. Závery a odporúčania
1.1. Závery
1.1.1. |
Uvedeným oznámením sa dopĺňa štvrtá správa o stave energetickej únie. Zameriava sa na legislatívny rámec demokratickejšieho rozhodovania v rámci politiky EÚ v oblasti energetiky a klímy a navrhuje sa v ňom, aby sa pri daňových otázkach súvisiacich s energiou prešlo od jednomyseľnosti k hlasovaniu kvalifikovanou väčšinou (so sprievodným riadnym legislatívnym postupom). |
1.1.2. |
EHSV víta návrh použiť premosťovacie doložky s cieľom zaviesť v Rade rozhodovanie kvalifikovanou väčšinou a systém spolurozhodovania s Európskym parlamentom. V tomto novom usporiadaní by EHSV mohol zohrávať dôležitú úlohu pri podpore trialógu a mal by byť doň zahrnutý.
EHSV podporuje toto oznámenie, pričom sa však domnieva, že účinné riadenie stratégie v oblasti klímy a energetiky a väčšia súdržnosť právnych predpisov EÚ v oblasti zdaňovania energie by mali zohľadňovať záujmy európskych podnikov, pracovníkov a ostatných zainteresovaných strán vrátane spotrebiteľov. Dôležitým predpokladom úspechu tohto procesu je zapojenie a angažovanosť občianskej spoločnosti, podpora zo strany členských štátov a súhlas a záväzok sociálnych partnerov. |
1.1.3. |
EHSV vyzýva EÚ, aby bola pri využívaní nástroja rozhodovania kvalifikovanou väčšinou naďalej odhodlaná uplatňovať zásadu subsidiarity a aby sa v oblastiach, ktoré nepatria do jej výlučnej právomoci, zamerala na oblasti, v ktorých nie je možné dosiahnuť spoločné ciele efektívnejšie na vnútroštátnej, regionálnej alebo miestnej úrovni. |
1.1.4. |
EHSV si uvedomuje potenciálne kontroverznú povahu určitých posudzovaných druhov zdaňovania energie. Preto dôrazne odporúča, aby Komisia objasnila, že sa v tomto prípade uplatní prístup podobný tomu, ktorý je vyjadrený v oznámení COM(2019) 8 s názvom „Efektívnejšie a demokratickejšie rozhodovanie v oblasti daňovej politiky EÚ“, ako aj prístup, v rámci ktorého sa najprv určia kontroverzné oblasti zdaňovania. |
1.1.5. |
EHSV vyjadruje poľutovanie nad tým, že oznámenie COM(2019) 177 sa podrobne nezaoberá potenciálnymi typmi konkrétnych daňových rozhodnutí, o ktorých by sa mohlo diskutovať v rámci hlasovania kvalifikovanou väčšinou, a naliehavo vyzýva Komisiu, aby to napravila. |
1.1.6. |
Je potrebný citlivý prístup, ktorý zodpovedá miestnym podmienkam, a budú sa musieť prijať opatrenia na zabezpečenie spravodlivého prechodu tak, aby sa nezabudlo na pracovníkov, spotrebiteľov a spoločenstvá. V takýchto prípadoch si nové opatrenia v oblasti zdaňovania energie môžu vyžadovať dodatočné financovanie zo strany EÚ s cieľom kompenzovať spôsobené sociálne a hospodárske škody. |
1.2. Odporúčania
1.2.1. |
Oznámenie o daňových postupoch spojených s energiou by malo:
|
1.2.2. |
Komisia má priestor na konanie s využitím svojich súčasných právomocí pred každou žiadosťou, aby sa členské štáty zriekli suverenity (prostredníctvom osobitných alebo všeobecných premosťovacích doložiek), a to konkrétne:
|
1.2.3. |
Priemyselným politikám EÚ by sa mal dať nový impulz využitím investícií do čistej energie uskutočnených v posledných rokoch. Podporovanie podnikov z EÚ by v tomto ohľade pomohlo ďalej zvýšiť hrubý domáci produkt, vytvoriť pracovné miesta a príjmy, a teda efektívnejšie riadiť očakávané zvýšenie nákladov na energie. |
1.2.4. |
Komisia by mala zlepšiť opatrenia týkajúce sa koncepcie trhu, ako je zahrnutie ďalšej podpory dopytov energetických družstiev alebo prípadná reorganizácia miestnych distribučných sietí a preskúmanie spôsobu organizácie ich práce, napr. prehodnotenie štruktúry a počtu agentúr EÚ zapojených do budovania energetickej politiky.
V tejto súvislosti by EHSV mohol poskytnúť ďalší stimul s cieľom určiť, či európski spotrebitelia a spoločenstvá, podniky a pracovníci už majú nástroje na prevzatie zodpovednosti za energetickú transformáciu so zámerom posilniť ciele energetickej únie. Mohlo by sa to uskutočniť prostredníctvom stanoviska EHSV z vlastnej iniciatívy venovaného novej koncepcii trhu s energiou. |
1.2.5. |
Náklady na energiu majú priamy a okamžitý vplyv na všetky spoločnosti, pracovníkov, spotrebiteľov a na životy všetkých ľudí, a preto treba dôsledne zvážiť dôsledky nevyváženej iniciatívy na zdaňovanie energie. EHSV v tejto súvislosti víta oznámenie novej predsedníčky Komisie o zavedení novej hraničnej dane z uhlíka, aby sa zabezpečila konkurencieschopnosť európskych podnikov na svetovom trhu a zabránilo sa úniku uhlíka. Treba prijať opatrenia na podporu prechodu na udržateľnejšiu výrobu energie a pomôcť mnohým sociálnym skupinám zvládnuť energetickú transformáciu. V prípade, že dôjde k rušeniu pracovných miest treba príslušným pracovníkom ponúknuť nové vyhliadky vrátane profesionálnej rekvalifikácie a iných dohodnutých riešení. |
2. Úvod
2.1. |
Oznámenie sa zaoberá zdanením energie a reformou Zmluvy o Euratome, pričom obidve otázky úzko súvisia so suverenitou. ide o kontroverznú otázku a žiadosti o presun suverenity v takej citlivej oblasti, akou je zdaňovanie, si v tomto čase vyžadujú uvážlivý prístup. Ako Komisia zdôraznila vo svojom dokumente s názvom Reforma dane z energií by mala odzrkadľovať úvahy o sociálnej rovnosti (bod 2.3), akékoľvek zdaňovanie viac „znečisťujúcej“ energie by mohlo priamo poškodiť slabšie skupiny spoločnosti. Toto opatrenie by preto mohli mnohí európski občania vnímať ako ďalšiu záťaž a EHSV teda víta, že Komisia uznáva citlivosť tejto otázky. EHSV poukazuje na svoje početné stanoviská, v ktorých Komisii predložil návrhy na riešenie tohto problému.
Potreba účinnejšieho riadenia klimatickej a energetickej stratégie a väčšej súdržnosti právnych predpisov EÚ so sebou preto prináša potrebu diskusie, ktorá by bola oveľa intenzívnejšia než doteraz, na všetkých úrovniach spoločnosti o spôsobe, akým sa prijímajú rozhodnutia o zdaňovaní energie, pričom je nutné zohľadniť obavy podnikov v EÚ, pracovníkov a ostatných zainteresovaných strán vrátane spotrebiteľov. Správnym nástrojom je účinný dialóg o energetike s organizovanou občianskou spoločnosťou na európskej, národnej, regionálnej a miestnej úrovni. |
2.2. |
Je potrebné mať na pamäti, že zatiaľ čo v uplynulých 20 rokoch bola energetická politika EÚ úzko prepojená s jej politikou v oblasti životného prostredia, do roku 2020 vstúpi do ďalšej fázy so širšími cieľmi, ktoré sa musia vnímať z pohľadu cieľov udržateľného rozvoja. Energia je takisto stredobodom priemyselnej politiky a investície, ktoré EÚ realizovala v niekoľkých posledných rokoch v rámci hospodárstva založeného na čistej energii, môžu teraz priniesť svoje výsledky vďaka presadzovaniu podnikov EÚ v rade inovatívnych sektorov na celom svete. |
3. Oznámenie Komisie
3.1. |
Komisia pripravila toto oznámenie s cieľom požiadať, aby daňové otázky súvisiace s energiou prešli od jednomyseľnosti k hlasovaniu kvalifikovanou väčšinou (so sprievodným riadnym legislatívnym postupom). |
3.2. |
Oznámenie sa zameriava aj na vytvorenie silnejšej demokratickej zodpovednosti v rámci Zmluvy o Euratome, ktorá nedáva Európskemu parlamentu rovnaké postavenie ako Lisabonská zmluva. |
3.3. |
V oznámení sa načrtáva súčasný príslušný rámec: okrem obvyklého hlasovania kvalifikovanou väčšinou (ZFEÚ článok 194 ods. 1 a 2, prvý pododsek) a výslovného práva členských štátov určiť určité energetické politiky (článok 194 ods. 2 ZFEÚ, druhý pododsek) sa v oblasti energetiky na prijatie ustanovení, ktoré majú primárne fiškálnu povahu, vyžaduje jednomyseľný súhlas Rady (článok 194 ods. 3 ZFEÚ), podobne ako sa vyžaduje v prípade environmentálnych opatrení súvisiacich s daňami (článok 192 ods. 2 ZFEÚ). |
3.4. |
Komisia sa domnieva, že prechod na rozhodovanie kvalifikovanou väčšinou je kľúčový pre dokončenie prechodu na čistú energiu a dosiahnutie cieľov v oblasti energetiky a klímy do roku 2030, ako aj s ohľadom na relevantný a rastúci vplyv daní a poplatkov na ceny energie. V tejto súvislosti Komisia tvrdí, že požiadavka jednomyseľnosti doteraz neumožňovala preskúmanie rámcovej smernice o zdaňovaní energie z roku 2003 (1), ktorá je do veľkej miery založená na zastaraných predpokladoch a nevychádza z cieľov v oblasti čistej energie:
Komisia sa okrem toho domnieva, že oslobodenia od daní/zníženie daní v jednotlivých odvetviach (v odvetví leteckej, námornej a cestnej nákladnej dopravy, v odvetví poľnohospodárstva/rybolovu a v energeticky náročných priemyselných odvetviach) oslabujú stimuly na zvýšenie energetickej účinnosti. |
3.5. |
Podľa Komisie má oznámenie pripraviť pôdu na preskúmanie smernice z roku 2003, ktorej cieľom je:
|
3.6. |
V záujme dosiahnutia cieľa hlasovania kvalifikovanou väčšinou sa v oznámení uvádzajú dve možnosti, pričom sa obe vyhýbajú potrebe zmeniť ZFEÚ, a to bez toho, aby to malo vplyv na súčasné rozdelenie právomocí medzi Úniou a členskými štátmi: konkrétne sú to použitie buď osobitnej premosťovacej doložky stanovenej v hlave venovanej životnému prostrediu (článok 192 ods. 2 ZFEÚ), ktorá by umožnila dosiahnuť procesný cieľ opatrení v oblasti zdaňovania energie, ktoré majú v prvom rade environmentálnu povahu alebo všeobecnej premosťovacej doložky podľa článku 48 ods. 7 Zmluvy o EÚ na daňové opatrenia všeobecnejšie zamerané na energetické ciele. V oboch prípadoch by o prechode od jednomyseľnosti ku kvalifikovanej väčšine rozhodovala Rada. |
3.7. |
Cieľom oznámenia je tiež pokračovať v rozvoji demokratickej zodpovednosti v rámci Zmluvy o Euratome, ktorá sa vzťahuje na citlivé otázky všeobecného záujmu, najmä prostredníctvom navrhovaného zapojenia Európskeho parlamentu (ktorý má v súčasnosti iba poradnú funkciu, ale nie v otázkach uzatvárania medzinárodných zmlúv) a národných parlamentov. |
3.8. |
Podstata Zmluvy o Euratome by sa nemala meniť – okrem rozšírenia práv občianskej spoločnosti na informácie –, pričom by sa zabezpečila cezhraničná konzultácia medzi členskými štátmi v prípade možného cezhraničného vplyvu. Tým by sa v takýchto prípadoch zaistilo väčšie zapojenie Skupiny európskych regulačných orgánov pre jadrovú bezpečnosť (ENSREG) a zvýšila by sa kapacita reakcie na jadrovú haváriu. Bude preto potrebné ju preskúmať v rámci bežného postupu revízie zmluvy podľa článku 48 Zmluvy o EÚ. |
4. Všeobecné pripomienky
4.1. |
EHSV víta toto oznámenie Európskej komisie, ktorého cieľom je zaviesť hlasovanie kvalifikovanou väčšinou v oblasti zdaňovania energie v snahe riešiť výzvy súvisiace so zmenou klímy. Podporuje tiež silnejšiu úlohu Európskeho parlamentu a národných parlamentov (ktoré v súčasnosti nie sú zapojené), pokiaľ ide o rozhodovací proces v rámci Euratomu, ako aj návrh Komisie na zvýšenie zapojenia občianskej spoločnosti do tvorby politík v oblasti jadrovej energie, aj keď samotné oznámenie k tomuto vývoju nevyhnutne zaujíma dlhodobý prístup. EHSV požaduje vytvorenie užšieho prepojenia medzi budúcimi správami o stave energetickej únie a strednodobou stratégiou do roku 2030 a dlhodobou stratégiou navrhnutou do roku 2050. |
4.2. |
Hoci EHSV uznáva, že je potrebné prijať okamžité opatrenia (keďže vyše 80 % emisií CO2 vzniká v dôsledku výroby a využívania energie), vyzýva EÚ, aby bola pri využívaní nástroja rozhodovania kvalifikovanou väčšinou naďalej odhodlaná uplatňovať zásadu subsidiarity a aby sa v oblastiach, ktoré nepatria do jej výlučnej právomoci, zamerala na oblasti, v ktorých nie je možné dosiahnuť spoločné ciele efektívnejšie na vnútroštátnej, regionálnej alebo miestnej úrovni. To isté platí pre zásadu proporcionality, podľa ktorej obsah a forma opatrení EÚ nesmie ísť nad rámec cieľov zmlúv (2). |
4.3. |
EHSV so znepokojením konštatuje, že v oznámení COM (2019) 177 sa nespomína postupný prístup zmieňovaný v oznámení COM (2019) 8 s názvom „Efektívnejšie a demokratickejšie rozhodovanie v oblasti daňovej politiky EÚ“, v ktorom sa zasadzuje za postupný prechod – v štyroch krokoch – na hlasovanie kvalifikovanou väčšinou v rámci riadneho legislatívneho postupu v určitých oblastiach spoločnej daňovej politiky EÚ (3). EHSV si uvedomuje potenciálne kontroverznú povahu určitých posudzovaných druhov zdaňovania energie. Preto dôrazne odporúča, aby Komisia objasnila, že aj v tomto prípade sa uplatní podobný prístup, v rámci ktorého sa najprv určia najmenej kontroverzné oblasti zdaňovania. |
4.4. |
EHSV vyjadruje poľutovanie nad tým, že oznámenie COM(2019) 177 sa podrobne nezaoberá potenciálnymi typmi konkrétnych daňových rozhodnutí, o ktorých by sa mohlo diskutovať v rámci hlasovania kvalifikovanou väčšinou, a naliehavo vyzýva Komisiu, aby to napravila. EHSV by bol znepokojený, ak by sa na úrovni EÚ prijímali rozhodnutia o zdaňovaní energie, ktoré vyvolávajú nepriaznivé distribučné účinky, ako napríklad zvýšenie energetickej chudoby, napríklad z dôvodu zrušenia príspevkov na faktúry za energiu pre najchudobnejších spotrebiteľov. Existujú určité citlivé otázky, ktoré majú rozdielny vplyv na členské štáty, najmä pokiaľ ide o ich závislosť od fosílnych palív a dostupnosť alternatív. Je potrebný citlivý prístup, ktorý zodpovedá miestnym podmienkam, a budú sa musieť prijať opatrenia na zabezpečenie spravodlivého prechodu tak, aby sa nezabudlo na pracovníkov, spotrebiteľov a spoločenstvá. V takýchto prípadoch si nové opatrenia v oblasti zdaňovania energie môžu vyžadovať dodatočné financovanie zo strany EÚ s cieľom kompenzovať spôsobené sociálne a hospodárske škody. |
4.5. |
Ceny energie, ktoré rastú rýchlejšie ako rozpočty domácností, príjmová nerovnosť v Európe a náklady spojené s energetickou transformáciou (decentralizácia a digitalizácia trhov s elektrinou a plynom) určujú mieru, do akej je v spoločnosti prítomná energetická chudoba (4). Európsky index energetickej chudoby (EEPI) hodnotí pokrok členských štátov pri zmierňovaní energetickej chudoby domácností a dopravy (5) a oznámenie, vychádzajúc zo zistení Európskeho strediska pre monitorovanie energetickej chudoby, by malo byť prepojené s európskym akčným plánom zacieleným na odstránenie energetickej chudoby zameraním sa na jej hlavné príčiny (6). Ako sa uvádza v predchádzajúcich stanoviskách EHSV (7), energetická účinnosť a absencia spotreby energie nepredstavujú zdroj energie, a preto energetická účinnosť nemôže sama osebe vyriešiť problémy spojené so zmenou klímy, bezpečnosťou dodávok alebo energetickou chudobou. |
4.6. |
Spotrebitelia nezískavajú z úsilia EÚ v oblasti energetiky svoj spravodlivý podiel, čo je zapríčinené oddelením veľkoobchodných a maloobchodných trhov (8): vzhľadom na mnohé faktory (ako napríklad neskoré oddelenie distribúcie, zaťaženie dotácií a vysoká miera zlyhania nových maloobchodníkov) historicky klesajúce ceny po liberalizácii veľkoobchodných trhov nie sú prenesené na maloobchodné trhy.
Poplatky za užívanie energie v EÚ sú už teraz veľmi vysoké (9). Vzhľadom na to, že približne 40 % konečnej ceny elektrickej energie, ktorú platia európski spotrebitelia, tvoria dane a poplatky, je povinnosťou Komisie vykonať posúdenie vplyvu možných účinkov cien energie, a to aj s ohľadom na účinky harmonizácie daní na najchudobnejšie domácnosti. |
4.7. |
Bez toho, aby sa upustilo od prepojenia s environmentálnou politikou, by užšia koordinácia so širšou priemyselnou politikou a následný hospodársky rozvoj mohli umožniť:
|
4.8. |
Podľa článku 192 ods. 2 ZFEÚ o osobitnej premosťovacej doložke a podľa článku 48 ods. 7 ZEÚ o všeobecnej premosťovacej doložke musí byť rozvoj skutočnej energetickej únie spojený s prenosom zvrchovanosti. |
4.9. |
Napriek pokroku dosiahnutému v uplynulých rokoch v oblasti energetiky, čiastočne v dôsledku politík EÚ (ako napríklad zvýšenie kapacity REN) a čiastočne v dôsledku medzinárodných faktorov (ako napríklad flexibilnejšie podmienky dodávok LNG, indexácia uhlia a nižšie ceny), niektoré problémy (vrátane tých hlavných, ktoré sú uvedené v bode 4.11) stále blokujú ďalší rozvoj skutočného jednotného trhu s energiou a upierajú spotrebiteľom spravodlivý podiel na výhodách. |
4.10. |
Medzi hlavné prekážky patrí obmedzený rozvoj cezhraničnej kapacity prepojenia, najmä v odvetví elektrickej energie, v dôsledku vnútroštátnych rozhodnutí a oneskorení v činnosti Európskej únie zameranej na dosiahnutie cieľa elektrického prepojenia na úrovni 10 % do roku 2010 a 15 % do roku 2030 (ciele, ktoré sú už aj tak veľmi obmedzené, nedostatočné a nezáväzné) (11). |
4.11. |
Mal by sa dosiahnuť sociálny konsenzus v súvislosti s hlavnými prioritami, pretože najnovšie údaje ukazujú, že v severnej a západnej časti EÚ sa na energiu vynakladá 4 – 8 % spotrebného rozpočtu domácností v porovnaní s 10 – 15 % v prípade rodín z krajín strednej a východnej Európy (12). Obrovská daň sa platí aj za „energetickú chudobu“ označovanú za novú sociálnu prioritu, proti ktorej sa má bojovať na vnútroštátnej aj európskej úrovni, ale ktorá stále existuje. |
5. Konkrétne pripomienky
5.1. |
Energetika je rigidný systém, v ktorom úplná realizácia zmien v oblasti infraštruktúry a regulačných zmien trvá desiatky rokov, pričom hospodárska súťaž nepoľavuje (ako to jasne ukazujú čínske solárne panely a vzostup odvetvia výroby elektrických vozidiel). Je potrebné vytvoriť úplne nový, širší model energetickej politiky, ktorého súčasťou bude napr. to, aby spoločnosti z EÚ získavali pridanú hodnotu z výskumu v oblasti energetickej kontinuity súvisiacej s energiou z obnoviteľných zdrojov, alebo aby boli uprednostňované v sektoroch, ako sú elektrické vozidlá, s nimi súvisiace batérie najnovšej generácie, vodík alebo veterné turbíny, u ktorých existuje konkurenčná výhoda. |
5.2. |
Komplementárne formovanie a vykonávanie energetickej politiky zo strany Komisie vo forme plánu sú potrebné, pretože energetická politika neznamená len dane a v každom prípade zahŕňa dane z energetických činností, ako aj z energetických výrobkov. Predchádzajúce skúsenosti z iných oblastí ukazujú, že presun suverenity bez skutočnej a úplnej únie môže viesť k závažným nezhodám (ako sa stalo v prípade hospodárskej a menovej únie). |
5.3. |
Náklady na energiu majú priamy a okamžitý vplyv na všetky spoločnosti a životy všetkých ľudí, a preto treba dôsledne zvážiť dôsledky nevyváženej iniciatívy na zdaňovanie energie. EHSV v tejto súvislosti a na základe potrebného hodnotenia sociálneho a hospodárskeho vplyvu víta oznámenie novej predsedníčky Komisie o zavedení novej hraničnej dane z uhlíka, aby sa zabezpečila konkurencieschopnosť európskych podnikov na svetovom trhu a zabránilo sa úniku uhlíka. V prípade, že dôjde k rušeniu pracovných miest treba príslušným pracovníkom ponúknuť nové vyhliadky vrátane profesionálnej rekvalifikácie a iných dohodnutých riešení. |
5.4. |
Pri zvažovaní možného narušenia vnútorného trhu v dôsledku rôznych úrovní zdaňovania energie z fosílnych palív by Komisia mala zohľadniť skutočnosť, že dohody o voľnom obchode môžu mať podobný vplyv prostredníctvom dumpingových účinkov rôznych právnych rámcov tretích krajín v oblasti energetiky a hospodárskej súťaže. Týkať sa to môže odvetvia činnosti EÚ, ako je letecká, vodná a cestná doprava, poľnohospodárstvo/rybolov a energeticky náročné priemyselné odvetvia, na ktoré sa zameriavajú navrhované daňové opatrenia. EÚ by preto mala v rámci dvojstranných a mnohostranných obchodných rokovaní pre dovážané výrobky systematicky vyžadovať ekvivalent svojich sociálnych a environmentálnych právnych predpisov (13). |
V Bruseli 26. septembra 2019
Predseda
Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru
Luca JAHIER
(1) Ú. v. ES L 283, 31.10.2003, s. 51.
(2) SOC/626 Premosťovacie doložky, bod 1.4 (pozri stranu ... tohto úradného vestníka).
(3) Ú. v. EÚ C 353, 18.10. 2019, s. 90.
(4) Ú. v. EÚ C 198, 10.7. 2013, s. 1..
(5) Európsky index energetickej chudoby (EEPI) https://www.openexp.eu/sites/default/files/publication/files/european_energy_poverty_index-eepi_en.pdf.
(6) Ú. v. EÚ C 341, 21.11. 2013, s. 21..
(7) Ú. v. EÚ C 345, 13.10.2017, s. 120.
(8) Ú. v. EÚ C 383, 17.11.2015, s. 84.
(9) COM(2019) 1 final.
(10) Európsky parlament vo svojich predchádzajúcich uzneseniach varoval, že stratégia dekarbonizácie by mohla viesť aj k „hromadnému nárastu energetickej chudoby v týchto krajinách“ (14. marca 2013, uznesenie o Pláne postupu v energetike do roku 2050), a preto vyzval Komisiu, aby prepojila „v európskej diskusii sociálnu politiku a energetickú politiku“ (14. apríla 2016, uznesenie o plnení cieľa boja proti chudobe s ohľadom na rastúce náklady domácností).
(11) Podľa expertnej skupiny Komisie sa táto úroveň postupne znižuje a niektoré členské štáty nedosiahnu cieľ 10 % v roku 2020, Správa expertnej skupiny Komisie pre ciele v oblasti prepojenia elektrických sietí na tému – Na ceste k udržateľnej a integrovanej Európe, november 2017, s. 25. Pozri tiež Ú. v. EÚ C 383, 17.11.2015, s. 84.
(12) COM(2019) 1 final.
PRÍLOHA
Tieto pozmeňovacie návrhy, ktoré získali viac ako štvrtinu odovzdaných hlasov, boli v priebehu diskusie zamietnuté:
Bod 4.5
Vypustiť
„Podľa článku 192 ods. 2 ZFEÚ o osobitnej premosťovacej doložke a podľa článku 48 ods. 7 ZEÚ o všeobecnej premosťovacej doložke musí byť rozvoj skutočnej energetickej únie spojený s prenosom zvrchovanosti.“
Za |
: |
73 |
Proti |
: |
91 |
Zdržalo sa |
: |
11 |
Bod 1.1.2
Zmeniť
„EHSV víta diskusiu o používaní návrh použiť premosťovacie ích doložky iek s cieľom zaviesť v Rade rozhodovanie kvalifikovanou väčšinou a systém spolurozhodovania s Európskym parlamentom. V tomto novom usporiadaní by EHSV mohol zohrávať dôležitú úlohu pri podpore trialógu a mal by byť doň zahrnutý.
EHSV podporuje niektoré názory uvedené v tomto toto oznámenie í, pričom sa však domnieva, že účinné riadenie stratégie v oblasti klímy a energetiky a väčšia súdržnosť právnych predpisov EÚ v oblasti zdaňovania energie by mali zohľadňovať záujmy európskych podnikov, pracovníkov a ostatných zainteresovaných strán vrátane spotrebiteľov. Dôležitým predpokladom úspechu tohto procesu je zapojenie a angažovanosť občianskej spoločnosti, podpora zo strany členských štátov a súhlas a záväzok sociálnych partnerov.“
Za |
: |
65 |
Proti |
: |
105 |
Zdržalo sa |
: |
9 |