Rozhodnutie Rady

z 9. decembra 1999,

ktorým sa ustanovuje Akčný program spoločenstva v oblasti civilnej ochrany

(1999/847/ES)

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, najmä na jej článok 308,

so zreteľom na návrh Komisie [1],

so zreteľom na stanovisko Európskeho parlamentu [2],

so zreteľom na stanovisko Hospodárskeho a sociálneho výboru [3],

so zreteľom na stanovisko Výboru pre regióny [4],

keďže:

(1) Musí sa pokračovať v činnostiach zameraných na posiľňovanie spolupráce medzi členskými štátmi, ktoré v tejto oblasti vykonala Komisia od roku 1985; základňu tejto spolupráce tvoria rezolúcie prijaté od roku 1987 [5] a rozhodnutie Rady 98/22/ES z 19. decembra 1997, ktorým sa ustanovuje Akčný program spoločenstva v oblasti civilnej ochrany [6].

(2) Jednotlivé činnosti, ktoré vykonalo spoločenstvo pri uplatňovaní tohto programu, prispievajú k ochrane osôb, životného prostredia a majetku v prípade prírodných alebo technologických katastrof a k lepšiemu uvedomeniu si vzájomného vzťahu medzi ľudskými činnosťami a prírodou, čo môže v budúcnosti umožniť predchádzať mnohým katastrofám vrátane povodní.

(3) Environmentálny akčný program spoločenstva týkajúci sa životného prostredia a trvalo udržateľného rozvoja [7], ktorý predložila Komisia, predpokladá, že činnosti spoločenstva sa zintenzívnia najmä v oblasti environmentálnych havárií; tento program vyžaduje, aby sa pri týchto činnostiach zohľadňoval vedecký výskum a technologický vývoj.

(4) Akčný program spoločenstva bude naďalej ešte účinnejšie pomáhať rozvíjať spoluprácu v tejto oblasti; tento program by mal byť vo veľkej miere založený na skúsenostiach, ktoré sa už v tejto oblasti získali.

(5) Spolupráca v rámci spoločenstva v súlade s princípom subsidiarity podporuje a dopĺňa vnútroštátne stratégie v oblasti civilnej ochrany takým spôsobom, aby ich zefektívnila; spájanie skúseností a vzájomnej pomoci umožní znížiť straty na ľudských životoch, počet zranených, zmenšiť materiálne škody, hospodárske a environmentálne škody v celom spoločenstve a umožní naplniť ciele sociálnej súdržnosti a solidarity.

(6) Izolované a najvzdialenejšie regióny únie majú v dôsledku svojich zemepisných, terénnych, sociálnych a hospodárskych podmienok zvláštne charakteristiky, ktoré majú nepriaznivý účinok a sťažujú poskytovanie pomoci a prostriedkov pomoci v prípade udalosti spojenej s veľkým nebezpečím.

(7) Akčný program spoločenstva poskytne priehľadnosť, ako aj skonsoliduje a posilní rôzne činnosti vykonávané pri dosahovaní cieľov zmluvy.

(8) Činnosti zamerané na predchádzanie rizikám a škodám, ako aj na poskytovanie informácií a prípravu osôb, ktoré sú zodpovedné a zapojené do civilnej ochrany v členských štátoch, sú dôležité a zvyšujú úroveň pripravenosti na havárie; je tiež dôležité vykonávať činnosti na úrovni spoločenstva zamerané na zlepšovanie techník a metód odozvy a okamžitej následnej starostlivosti po haváriách.

(9) Je dôležité aj vykonávať činnosti zamerané na obyvateľstvo, ktoré pomôžu európskym občanom účinnejšie sa chrániť.

(10) Stála sieť národných spravodajcov v oblasti civilnej ochrany bude naďalej hrať aktívnu úlohu v záležitostiach týkajúcich sa civilnej ochrany.

(11) V súlade s rozhodnutím Rady 1999/468/ES z 28. júna 1999, ktorým sa ustanovuje postup na výkon vykonávacích právomocí delegovaných na Komisiu [8], treba prijať opatrenia potrebné na vykonanie tohto rozhodnutia.

(12) Ustanovenia tohto rozhodnutia nadobúdajú účinnosť od 1. januára 2000 a sú prevzaté z akčného programu, ktorý bol ustanovený rozhodnutím 98/22/ES a ktorého platnosť končí 31. decembra 1999.

(13) Finančná referenčná suma v zmysle bodu 34 medziinštitucionálnej dohody zo 6. mája 1999 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a zlepšení rozpočtového postupu [9] je zahrnutá do tohto rozhodnutia po celú dobu trvania programu bez toho, aby tým boli ovplyvnené právomoci rozpočtového orgánu definované v zmluve.

(14) Zmluva neposkytuje na prijatie tohto rozhodnutia iné právomoci než tie, ktoré sú uvedené v článku 308,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

1. Týmto sa ustanovuje Akčný program spoločenstva v oblasti civilnej ochrany (v ďalej iba "program") na obdobie od 1. januára 2000 do 31. decembra 2004.

2. Účelom tohto programu je podporovať a dopĺňať úsilie členských štátov na celoštátnej, regionálnej a miestnej úrovni zamerané na ochranu osôb, majetku a tiež životného prostredia v prípade prírodných alebo technologických katastrof bez toho, aby bolo dotknuté vnútorné rozdelenie kompetencií v členských štátoch. Cieľom je tiež uľahčiť v tejto oblasti spoluprácu, výmenu skúseností a vzájomnú pomoc medzi členskými štátmi.

3. Z tohto programu sú vylúčené všetky opatrenia zamerané na aproximáciu zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení členských štátov alebo organizovania vnútroštátnej pripravenosti členských štátov.

Článok 2

1. Komisia vykonáva činnosti podľa tohto programu.

2. V súlade s postupom stanoveným v článku 4 ods. 2 sa prijme trojročný pohyblivý plán realizácie tohto programu, ktorý sa bude každoročne posudzovať.

3. Finančná referenčná suma na realizáciu tohto programu je 7,5 milióna EUR.

Ročné čiastky schváli rozpočtový orgán v rámci limitov finančného výhľadu.

4. Činnosti vykonávané podľa tohto programu a finančné opatrenia na poskytovanie príspevku spoločenstva sú uvedené v prílohe.

Článok 3

1. Pohyblivý plán realizácie tohto programu obsahuje jednotlivé činnosti, ktoré treba vykonať.

2. Jednotlivé činnosti sa musia vyberať v prvom rade na základe týchto kritérií:

a) príspevok k predchádzaniu rizík a škôd osôb, na majetku, a tiež na životnom prostredí v prípade prírodných a technologických katastrof;

b) príspevok k zvyšovaniu úrovne pripravenosti osôb zapojených do civilnej ochrany v členských štátoch s cieľom zlepšovať ich schopnosť reagovať na haváriu;

c) príspevok k zisťovaniu a analýze príčin katastrof;

d) príspevok k zlepšovaniu prostriedkov a metód predpovedania, techník a metód odozvy a okamžitej následnej starostlivosti po haváriách;

e) príspevok k informovaniu, vzdelávaniu a zvyšovaniu povedomia verejnosti s cieľom pomáhať občanom účinnejšie sa chrániť.

3. Každá jednotlivá činnosť sa musí vykonávať v úzkej spolupráci s členskými štátmi.

4. V prípadoch, keď je to potrebné, by malo byť cieľom činností vykonávaných podľa tohto programu prispievať:

- k integrácii cieľov civilnej ochrany vyjadrených v iných stratégiách a činnostiach spoločenstva a členských štátov, najmä vrátane posudzovania rizík pri hodnotení vplyvu zariadení a činností,

- ako aj k zlučiteľnosti tohto programu s inými činnosťami spoločenstva.

5. Pri výkone každej činnosti sa zohľadnia výsledky výskumu príslušných oblastí vykonaného na úrovni štátov a spoločenstva..

Článok 4

1. Komisii bude pomáhať výbor.

2. V prípade odkazov na tento odsek sa použijú články 4 a 7 rozhodnutia 1999/468/ES.

Lehota uvedená v článku 4 ods. 3 rozhodnutia 1999/468/ES sa stanovuje na tri mesiace.

3. Výbor prijme svoj vlastný rokovací poriadok.

Článok 5

Komisia vyhodnotí realizáciu tohto programu uprostred obdobia a pred jeho koncom a podá správu Európskemu parlamentu a Rade do 30. septembra 2002 a 31. marca 2004.

Článok 6

Toto rozhodnutie sa bude uplatňovať s účinnosťou od 1. januára 2000.

Článok 7

Toto rozhodnutie je adresované členským štátom.

V Bruseli 9. decembra 1999

Za Radu

predseda

O. Heinonen

[1] Ú. v. ES C 28, 3.2.1999, s. 29.

[2] Ú. v. ES C 279, 1.10.1999, s. 210.

[3] Ú. v. ES C 169, 16.6.1999, s. 14.

[4] Ú. v. ES C 293, 13.10.1999, s. 53.

[5] Ú. v. ES C 176, 4.7.1987, s. 1; Ú. v. ES C 44, 23.2.1989, s. 3; Ú. v. ES C 315, 14.12.1990, s. 1; Ú. v. ES C 313, 10.11.1994, s. 1.

[6] Ú. v. ES L 8, 14.1.1998, s. 20.

[7] Ú. v. ES C 138, 17.5.1993, s. 5.

[8] Ú. v. ES L 184, 17.7.1999, s. 23.

[9] Ú. v. ES C 172, 18.6.1999, s. 1.

--------------------------------------------------

PRÍLOHA

Činnosť | Finančné opatrenia |

A.Veľké projekty všeobecného záujmu

Veľké projekty všeobecného záujmu určené pre všetky členské štáty alebo pre určitý počet z nich, súčasťou ktorých je proces zlepšovania možností civilnej ochrany pri zdolávaní katastrof v určitých významných aspektoch, ako je: prevencia,pripravenosť,odozva,okamžitá následná starostlivosť,zisťovanie a analýza príčin katastrof (analýza rizík a zraniteľnosti),analýza sociálno-ekonomických dôsledkov katastrof,zlepšovanie prostriedkov a metód predpovedania. | Maximálny finančný príspevok spoločenstva: 75 % celkových nákladov na akciu. |

B.Výcvik

1.Semináre a výcvikové kurzy

Organizácia seminárov alebo výcvikových kurzov, na ktorých sa stretnú odborníci, technickí špecialisti a technici z členských štátov a ktoré umožnia v rámci každej disciplíny vzájomne si vymieňať skúsenosti prostredníctvom diskusií o špecifických hľadiskách metód, techník a prostriedkov s cieľom: zvyšovať úroveň ich pripravenosti,vytvárať podmienky pre zriadenie siete osôb, ktorá umožní efektívnejšiu operačnú spoluprácu medzi členskými štátmi v prípade havárie. | Maximálny finančný príspevok spoločenstva: 75 % celkových nákladov na činnosť až do hornej hranice 75000 EUR na jednu činnosť. |

2.Výmena odborníkov a technikov

Organizácia stáží odborníkov k havarijným službám alebo iným príslušným orgánom iných členských štátov, čím sa odborníkom umožní získavať skúsenosti alebo hodnotiť rôzne používané techniky, alebo študovať prístupy, ktoré sa používajú v iných havarijných službách alebo iných príslušných orgánoch. Organizácia výmeny odborníkov, špecialistov a technikov členských štátov a poskytovanie možností prednášať na krátkych výcvikových kurzoch alebo ich absolvovať. | Maximálne 75 % cestovných, ubytovacích a stravovacích nákladov odborníkov a 100 % nákladov na koordináciu systému. |

3.Cvičenia

Účelom cvičení je porovnávať metódy, stimulovať spoluprácu medzi členskými štátmi a podporovať pokrok v koordinácii vnútroštátnych služieb civilnej ochrany s cieľom zlepšovať okrem iného efektívnosť a rýchlosť odozvy v prípade havárie. | Maximálny finančný príspevok spoločenstva: 50 % nákladov participujúcich pozorovateľov z iných členských štátov a na organizáciu príslušných seminárov, prípravu cvičenia, záverečnú správu atď. |

C.Iné činnosti

1.Pilotné projekty

Projekty určené na zlepšovanie schopnosti zabezpečiť a urýchliť odozvu v počiatočných fázach kríz v rôznych regiónoch členských štátov. Tieto projekty sú zamerané hlavne na zlepšovanie prostriedkov, techník a postupov aj v odlúčených a najvzdialenejších regiónoch alebo ostrovoch. Ich rozsah a obsah by mal byť taký, aby zaujal všetky alebo niekoľko členských štátov a plánuje sa ich maximálne rozšírenie a predvedenie po celej únii kvôli vykonávaniu. Najväčšia možná podpora by sa mala poskytovať medzinárodným projektom. | Maximálny finančný príspevok spoločenstva: 50 % celkových nákladov na každý pilotný projekt až do hornej hranice 200000 EUR na každý projekt. |

2.Podporné činnosti

Podporné činnosti ako sú prípravné práce súvisiace s novými oblasťami alebo jednoúčelové následné činnosti pre iné projekty, semináre alebo cvičenia. | Maximálny finančný príspevok spoločenstva: 50 % celkových nákladov na každú činnosť až do hornej hranice 30000 EUR na činnosť. |

3.Konferencie a iné podujatia

Konferencie a iné udalosti súvisiace s civilnou ochranou, na ktorých sa zúčastňuje niekoľko členských štátov. | Maximálny finančný príspevok spoločenstva: 30 % celkových nákladov na organizáciu až do hornej hranice 50000 EUR na akciu. |

4.Informácie

— Činnosti zamerané na zlepšenie informovania, vzdelávania a povedomia verejnosti, ktoré majú občanom pomáhať efektívnejšie sa chrániť všade v spoločenstve, ako aj prispievať k bezpečnosti občanov vnútri spoločenstva, | Maximálny finančný príspevok spoločenstva: 75 % celkových nákladov na činnosti. |

— Rozdeľovanie informácií, publikácií a výroba informačných materiálov o spolupráci v rámci spoločenstva v oblasti civilnej ochrany. | Finančný príspevok spoločenstva: 100 % nákladov. |

5.Iné činnosti

Iné činnosti zamerané na lepšie hodnotenie výsledkov činností civilnej ochrany, ako je štatistika, ekonomická analýza,Vyhodnotenie programuPoskytovanie informácií o činnostiach, o ktorých sa rozhodlo, v jazyku príslušných členských štátov, ktorých sa týka téma týchto činností. | Finančný príspevok spoločenstva: 100 % nákladov. |

D.Mobilizácia odborníkov

Mobilizácia odborníkov kvôli zásahu v prípade havarijnej situácie s cieľom posilniť systém, ktorý vytvorili orgány členského štátu alebo tretej krajiny a ktorý bojuje s prírodnou alebo technologickou katastrofou. | Finančný príspevok spoločenstva: 100 % nákladov na misiu odborníkov. |

--------------------------------------------------