15.12.2017   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 434/63

Spravodajca:

Petru Sorin DANDEA

1.1.

EHSV víta túto iniciatívu, ktorá zahŕňa dva návrhy nariadení, a nabáda Komisiu, aby urýchlila plné vykonávanie nariadenia o infraštruktúre európskych trhov (EMIR).

1.2.

Výbor osobitne víta skutočnosť, že súčasný návrh Komisie zavádza návrhy v rámci programu REFIT a realizuje sa v nadväznosti na rozsiahlu verejnú konzultáciu. Umožnilo sa tak nielen viesť konzultácie so všetkými zainteresovanými stranami, ale aj pristúpiť k zjednodušeniu nariadení, zlepšiť ich kvalitu, znížiť náklady na dodržiavanie predpisov, pričom zároveň nebola ohrozená finančná stabilita.

1.3.

EHSV sa domnieva, že je dôležité, aby opatrenia navrhnuté Komisiou boli v súlade s akčným plánom o únii kapitálových trhov a najmä s jeho ustanoveniami o sekuritizácii.

1.4.

Výbor považuje iniciatívu Komisie za opodstatnenú a víta skutočnosť, že v nariadení EMIR bol zachovaný pôvodný cieľ, keďže nominálna hodnota mimoburzových derivátov na celosvetovej úrovni presiahla 544 biliónov EUR.

1.5.

EHSV odporúča zjednotiť typy derivátových transakcií a nástrojov, pretože sa tým môže dosiahnuť výrazné zvýšenie kvality údajov.

1.6.

EHSV súhlasí s návrhom Komisie na zavedenie zúčtovacej prahovej hodnoty uplatniteľnej na malé zmluvné strany, keďže majú ťažkosti pri hľadaní prístupu k zúčtovaniu.

1.7.

Výbor podporuje návrh Komisie predĺžiť pre dôchodkové fondy výnimku z centrálnej zúčtovacej povinnosti, keďže až doteraz sa nepodarilo nájsť riešenia tak, aby tieto fondy mali k dispozícii potrebnú likviditu bez toho, aby to ovplyvnilo záujmy účastníkov fondov.

1.8.

EHSV víta návrh Komisie na vytvorenie nového mechanizmu dohľadu v rámci Európskeho orgánu pre cenné papiere a trhy (ESMA). Výbor odporúča Komisii, aby vyčlenila potrebné finančné prostriedky na odbornú prípravu zamestnancov, ktorí budú pracovať na novom oddelení ESMA, pričom treba zohľadniť zložitosť činnosti dohľadu, ktorá sa bude vykonávať.

2.1.

Komisia v máji a júni predložila dva návrhy nariadení, ktorými sa mení nariadenie (EÚ) č. 648/2012, pokiaľ ide o zúčtovaciu povinnosť, pozastavenie uplatňovania zúčtovacej povinnosti, požiadavky na ohlasovanie, postupy zmierňovania rizika pri zmluvách o mimoburzových derivátoch, ktoré nezúčtováva centrálna protistrana, registráciu archívov obchodných údajov a dohľad nad nimi a požiadavky na archívy obchodných údajov (EMIR) (1).

2.2.

K obom návrhom nariadenia boli pripojené pracovné dokumenty Komisie, ako aj posúdenia vplyvu.

2.3.

V prvom návrhu nariadenia Komisia navrhuje jednoduchšiu a účinnejšiu reguláciu pre deriváty. Komisia chce riešiť dôležité objavujúce sa výzvy, pokiaľ ide o zúčtovanie mimoburzových derivátov. Návrh nariadenia sa zaoberá štyrmi prvkami: požiadavky na predkladanie správ, nefinančné protistrany, finančné protistrany a dôchodkové fondy.

2.4.

Komisia vo svojom druhom návrhu nariadenia navrhuje prísnejší dohľad nad centrálnymi protistranami v rámci trhu s derivátmi. Cieľom návrhu je zlepšiť finančnú stabilitu Európskej únie prostredníctvom vytvorenia nového mechanizmu dohľadu nad trhom s derivátmi v rámci Európskeho orgánu pre cenné papiere a trhy.

3.1.

Zmena nariadenia EMIR je súčasťou úsilia Komisie dosiahnuť lepšiu reguláciu derivátov. V posledných rokoch sa realizoval rad ustanovení nariadenia prostredníctvom delegovaných aktov, smerníc a nariadení. EHSV víta súčasnú iniciatívu a povzbudzuje Komisiu, aby urýchlila plné vykonávanie nariadenia EMIR.

3.2.

Výbor osobitne víta skutočnosť, že súčasný návrh Komisie zavádza návrhy v rámci programu REFIT a realizuje sa v nadväznosti na rozsiahlu verejnú konzultáciu. Umožnilo sa tak nielen viesť konzultácie so všetkými zainteresovanými stranami, ale aj pristúpiť k zjednodušeniu nariadení, zlepšiť ich kvalitu, znížiť náklady na dodržiavanie predpisov, pričom zároveň nebola ohrozená finančná stabilita.

3.3.

EHSV sa domnieva, že je dôležité, aby opatrenia navrhnuté Komisiou boli v súlade s akčným plánom o únii kapitálových trhov a najmä s jeho ustanoveniami o sekuritizácii.

3.4.

Iniciatíva Komisie sa nedotýka hlavného cieľa nariadenia EMIR, ktorým je dohľad a monitorovanie mimoburzových derivátov, aby sa zabránilo systémovému riziku, ani cieľa znížiť objem tohto typu nástrojov, najmä špekulatívneho charakteru. Výbor považuje iniciatívu za opodstatnenú, keďže nominálna hodnota mimoburzových derivátov na celosvetovej úrovni presiahla 544 biliónov EUR.

3.5.

Zmena požiadaviek na predkladanie správ, ktorú navrhuje Komisia, prispeje k zníženiu administratívnej záťaže a zjednodušeniu spôsobu predkladania správ pre väčšinu protistrán. Komisia sa domnieva, že sa tým dosiahne aj zvýšenie kvality ohlasovaných údajov. EHSV sa domnieva, že zjednotením typov transakcií a nástrojov sa môže dosiahnuť výrazné zvýšenie kvality údajov.

3.6.

Komisia navrhuje zaviesť prahovú hodnotu uplatniteľnú na malé protistrany. Vzhľadom na to, že tieto protistrany majú ťažkosti s prístupom k zúčtovaniu, Komisia prichádza na pomoc týmto malým subjektom, ktoré môžu byť malými bankami alebo investičnými fondmi. EHSV súhlasí s návrhom Komisie.

3.7.

V návrhu nariadenia chce Komisia predĺžiť obdobie, počas ktorého sú dôchodkové fondy vyňaté z povinnosti centrálneho zúčtovania vlastnených portfólií mimoburzových derivátov. Keďže dôchodkové fondy nemajú likviditu, ktorá by im umožnila centrálne zúčtovanie, a pretože zohrávajú osobitnú úlohu pri zabezpečovaní príjmov starších ľudí, EHSV podporuje návrh Komisie.

3.8.

Druhým návrhom nariadenia sa zavádzajú pravidlá a nové úlohy, pokiaľ ide o dohľad nad centrálnymi protistranami v EÚ, ako aj mimo nej. Návrh nariadenia lepšie vymedzuje rámec spolupráce medzi centrálnymi bankami a orgánmi dohľadu. EHSV víta návrh Komisie.

3.9.

V návrhu nariadenia sa stanovuje vytvorenie nového mechanizmus dohľadu v rámci ESMA. Tento orgán bude mať právomoc dohľadu nad centrálnymi protistranami v EÚ, ako aj nad protistranami mimo EÚ. Pokiaľ ide o centrálne protistrany mimo EÚ, Komisia si želá zaviesť lepší dohľad najmä nad tými protistranami, ktoré môžu zohrávať dôležitú úlohu pri zúčtovaní na území EÚ. Výbor odporúča Komisii, aby vyčlenila potrebné finančné prostriedky na odbornú prípravu zamestnancov, ktorí budú pracovať na novom oddelení ESMA, pričom treba zohľadniť zložitosť činnosti dohľadu, ktorá sa bude vykonávať.

3.10.

So zreteľom na výzvy, ktoré predstavujú mimoburzové deriváty vo vzťahu k úsporám občanom, ako aj systémovému riziku, EHSV opakovane poukazuje na svoj návrh týkajúci sa realizácie programov finančného vzdelávania (2). Komisia by mohla financovať takéto programy určené pre malých investorov.