Strateški program i političke smjernice
Povjerenici Europske komisije i zastupnici u Europskom parlamentu imenuju se i biraju na petogodišnji mandat. Prije početka svakog novog parlamentarnog saziva čelnici država ili vlada svih zemalja EU-a sastaju se u Europskom vijeću kako bi utvrdili službene političke prioritete EU-a za sljedećih pet godina.
Ti prioriteti zajedno čine strateški program, na kojem se temelji rad institucija EU-a i u kojem je utvrđeno kako ostvariti te prioritete. Institucije EU-a i vlade država članica surađuju na njihovoj provedbi.
Strateški program temelj je i za prioritete Europske komisije tijekom određenog mandata, koje kandidat za njezina predsjednika utvrđuje u političkim smjernicama. Ti prioriteti okvirno prikazuju glavne političke mjere i korake koje Komisija namjerava poduzeti kako bi ostvarila svoje ciljeve.
Nakon što kandidat za predsjednika odredi prioritete Komisije, oni se:
- predstavljaju cijelom Europskom parlamentu (u plenarnom obliku)
- oblikuju u konkretne opise zadaća svakog kandidata za povjerenika i predstavljaju relevantnim odborima Europskog parlamenta.
Političke smjernice osnova su godišnjeg programa rada Komisije, u kojem se utvrđuju inicijative za ostvarivanje prioriteta Komisije u sljedećih 12 mjeseci.
Priprema programa rada počinje nakon godišnjeg govora koji predsjednik Komisije drži pred Europskim parlamentom, poznatijeg kao govor o stanju Unije, i na temelju popratnog pisma namjere.
Time se pokreće krug rasprava s Parlamentom i Vijećem EU-a o prioritetima za sljedeću godinu. Komisija istodobno saslušava i stajališta Europskog odbora regija i Europskog gospodarskog i socijalnog odbora.
Nakon donošenja programa rada Komisija, Parlament i Vijeće izdaju zajedničku izjavu o prioritetima EU-a za predstojeću godinu. To omogućuje brzo djelovanje i osigurava političku usmjerenost na ostvarivanje tih prioriteta.
Kako bi se omogućilo dugoročno planiranje, te tri institucije EU-a donose i godišnje zajedničke izjave o zakonodavnim prioritetima za sljedeću godinu (tijekom petogodišnjeg mandata).
Infografika: Kako se utvrđuju prioriteti EU-a?
Ostali prioriteti
Uz prethodno navedene prioritete druge institucije EU-a često utvrđuju vlastite prioritete koji odražavaju njihova stajališta.
Predsjedništvo Vijeća Europske unije
Vlade država članica svakih se šest mjeseci smjenjuju u predsjedanju Vijećem EU-a. Pritom moraju djelovati kao pravedni posrednici i poticati rasprave u Vijeću, odnosno među zemljama EU-a, o zakonodavstvu EU-a.
Svako predsjedništvo utvrđuje svoj skup prioriteta s obzirom na aktualna pitanja u EU-u, čiji je opći cilj jačanje EU-a i promicanje njegovih vrijednosti.
Više o prioritetima aktualnog predsjedništva EU-a
Europski parlament – klubovi zastupnika
Velika većina od 720 zastupnika u Europskom parlamentu pripada jednom od sadašnjih osam klubova zastupnika, koji su organizirani po strankama, a ne državljanstvu. Svaki klub zastupnika određuje vlastite prioritete u skladu s pitanjima koja su njihovim biračima najvažnija.
Prije svakog glasovanja na plenarnoj sjednici klubovi zastupnika razmatraju izvješća parlamentarnih odbora i predlažu njihove izmjene. Stajalište koje donese određeni klub zastupnika temelji se na raspravama u tom klubu. Ni jednog se zastupnika ne može prisiliti da glasa za određenu opciju.
