Dozor nad trhem

Dozor nad trhem s výrobky plní významnou roli v oblasti ochrany spotřebitele, neboť jeho cílem je zajistit, aby na trh byly uváděny pouze výrobky bezpečné a výrobky splňující požadavky stanovené právními předpisy. Vedle ochrany spotřebitele/konečných uživatelů je dozor nad trhem s výrobky důležitý i v oblasti volného pohybu zboží a také spravedlivé hospodářské soutěže na trhu, neboť při výkonu dozoru jsou postihovány ty hospodářské subjekty, které nerespektují požadavky právních předpisů pro uvádění výrobků na trh a tím získávají neoprávněnou konkurenční výhodu oproti těm hospodářským subjektům, které právní předpisy důsledně dodržují a spolupracují s orgány dozoru.

Dozor nad trhem s výrobky a vymáhání plnění požadavků právních předpisů je také jednou z priorit Strategie spotřebitelské politiky 2021-2030, která byla přijata vládou České republiky usnesením č. 518 ze dne 7. června 2021. Hlavními cíli strategie v dané oblasti je:

• posílení spolupráce orgánů dozoru na vnitrostátní úrovni,
• posílení spolupráce orgánů dozoru a orgánů Celní správy ČR,
• posílení spolupráce mezi vnitrostátními orgány dozoru a orgány dozoru ostatních členských států EU,
• zajištění fungování ústředních styčných úřadů v souladu s předpisy EU,
• využívání stávajících IT nástrojů EK ke zlepšení komunikace mezi orgány dozoru jak na vnitrostátní úrovni, tak i na úrovni EU, a zintenzivnění výměny informací o kontrolní činnosti,
• zajištění aktivní účasti na jednáních pracovních skupin EK,
• podpora účasti na společných projektech v oblasti dozoru realizovaných EK, např. CASP, JA, sweeps,
• zlepšení komunikace výsledků kontrolní činnosti včetně např. informování o podvodných e-shopech,
• zavádění nových postupů a technik do dozorové činnosti,
• využívání analýzy rizika k plánování dozorové činnosti,
• zvyšování kvalifikace a vzdělanostní úrovně pracovníků dozoru,
• pravidelné hodnocení úrovně dozoru nad trhem,
• sledování vývoje na trhu a reagování na aktuální problémy spotřebitelů na trhu.

V České republice existuje soustava orgánů dozoru nad trhem s výrobky, jejichž dozorové kompetence a pravomoci jsou stanoveny zvláštními právními předpisy. Níže jsou uvedeny orgány dozoru nad trhem s nepotravinářskými výrobky jinými než humánní a veterinární léčiva:

Orgány dozoru jsou povinny postupovat v souladu s obecnou procesní právní úpravou představovanou kontrolním řádem, správním řádem a zákonem o odpovědnosti za přestupky. Vedle této obecné procesní úpravy existují ustanovení o dozorové činnosti ve zvláštní právní úpravě, která stanovuje odchylky od obecných procesních předpisů, upravuje další pravomoci jednotlivých orgánů dozoru, nebo specifikuje opatření, která mohou orgány dozoru za porušení požadavků právních předpisů ukládat. K efektivnímu výkonu dozoru nad trhem a omezení výskytu nebezpečných výrobků a výrobků, které nejsou v souladu s požadavky právních předpisů, je nutná spolupráce orgánů dozoru s orgány Celní správy České republiky. Orgány Celní správy ČR vykonávají kontroly u dovozu výrobků, tedy u výrobků vstupujících na trh Evropské unie, kdy úzce spolupracují s příslušnými orgány dozoru nad trhem s výrobky (https://www.celnisprava.cz/cz/Stranky/default.aspx).