履职为民促发展，担当作为谱新篇！2024年三明市各县（市、区）人大常委会工作亮点（上）

2024年，三明市各县（市、区）人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委工作要求上来，不断发挥人大制度优势和职能作用，切实做好地方人大各项工作，广泛凝聚高质量发展合力，为加快推动三明革命老区高质量发展示范区建设贡献力量。

三元区人大常委会围绕经济高质量发展这一中心，持续推动“我为企业解难题”活动，有效监督政府及时协调解决企业在发展中遇到的问题和难题，彰显人大的担当和作为。三元区“我为企业解难题的实践”入选国家治理创新经验典型案例，是福建省唯一入选案例。

深入基层摸实情。将优化营商环境作为经济监督工作和“我为企业解难题”的重点，在辖区设置了19个优化营商环境联系点、53个基层代表联系群众活动室和23家常委会组成人员挂钩联系企业，及时收集企业和群众意见建议，推动政府关注企业发展遇到的困难和问题，督促相关部门减少各类检查145项。

持续督办促整改。区人大常委会主要领导作为“我为企业解难题”的总协调，实施“一月一协调”常态化机制，每月组织召开协调会，听取政府分管领导和工业、三产、建设、重大项目等指挥部负责人工作情况汇报，协调政府部门和属地乡镇（街道）间的工作责任，明确办理责任领导和解决时限。区人大常委会牵头组织区人大办、效能办和区融媒体中心组成督查组，由常委会领导带队每月定期对政府部门、乡镇（街道）、工业园区开展服务企业工作情况进行督查，实地查验和征求企业对办理情况的评价。对未能在规定时间办结的问题，实行销号制，制订工作计划、提出解决方案、明确完成时限。今年来，累计督促解决宝氟新材料环评审批、明泉重工电压增容等238个问题。

力求实效促发展。专题开展推进民营经济高质量发展专题调研，提出优化发展环境、保障发展要素、提升服务水平等15条有针对性意见建议，并形成呈阅件供区委决策参考和政府落实。组织“我为企业解难题”指挥部和发改、财政等部门及部分人大代表和民营企业家，赴浙江相关企业考察，学习借鉴数字经济、人工智能和现代企业管理等先进经验。（廖芳芳）

中国式现代化，民生为大。沙县区人大常委会始终践行为民代言、为民服务、为民履职的初心使命，持续关注民生改善，积极回应民生关切，主动担当作为，不断书写新时代民生答卷。

以“民声”定“民生”。坚持人民“关键小事”才是“民生大事”，持续深化“双联”工作，提档升级夏茂镇、府前社区、华农食品、正元化工等代表联系群众活动室、联络站，常态化组织常委会班子成员和各级代表接待选民、听取民意，开展各类联系群众活动153场次，参加代表817人次。坚持公开征集监督议题，邀请代表列席常委会29人次，开展民生项目实事类主题调研、视察、执法检查10余次，收集意见建议21条，让群众和代表的“金点子”成为推动工作的“金钥匙”。

变“愿景”为“实景”。积极服务中心大局，认真落实“三争”行动，推动“四领一促”工作部署，以项目攻坚为抓手，常委会主要领导担任民生社会事业攻坚组组长，统筹推进教育、医疗、养老、食品安全等领域攻坚克难。通过调研座谈、集中视察、“代表看点题整治”等方式，推动区总医院医养结合服务中心、沙县区特殊教育学校、留守儿童题材电影《根深业茂》等10个民生重点项目建成投入使用或有序开工，将民生实事从“一纸清单”到“照进现实”。

让“民意”更“满意”。完善“一提前两落实”代表建议办理机制，实现建议“提出、交办、办理、答复”全程闭环管理，确保意见建议有人管、有人抓、有人办。对区十八届人大三次会议期间代表提交的67件建议办理情况开展“回头看”和“代表建议办理质效”满意度测评，测评结果为“满意”。全面梳理代表反映比较集中的建议，通过“办好一项代表建议、解决一个方面问题、提升一个领域工作”，推动办理解决乡村沿河步道路灯修复、老旧小区改造、违建违法建筑整治等惠民利民实事232件。（陈连福）

永安市人大常委会探索在村级设立社会建设观察点，各乡镇（街道）以选区为单位，设立观察点，成立观察员队伍，将观察触角延伸至最基层。2024年重点聚焦“一老一小”、民生保障、乡风文明等观察课题，助推一批群众急难愁盼问题得到有效解决。

聚焦社会建设领域。围绕乡风文明、劳动就业、社会保障、农村消防安全等领域，各社会建设观察点常态化组织人大代表进社区、进村庄，通过“听、看、问、提”等方式开展民生观察，收集问题、意见和建议30余条，并提交有关部门解决。观察点提供的应急救援能力建设相关问题被纳入2024年永安市人大常委会监督议题。大湖镇岭干村以建设观察点为契机，人大代表成为移风易俗工作宣传员和表率者，推动基层群众破除陋习。

聚焦教育事业发展。重点关注寄宿制学校、薄弱校学生的成长，各社会建设观察点结合实际共同发力，推动解决一批制约教育发展的问题。市人大常委会牵头设立寄宿制专项奖教奖学金，筹集善款200余万元用于专项奖学奖教，9月份发放首届奖教金22.8万元。永安四中建设可供午间托管学生学习休息的职工之家，校门口设置行车安全标识、减速带，大型车辆分时段限行，为创造舒适睡眠环境提供保障。青水民族小学获赠价值9万余元的床上用品、运动服。

聚焦助老爱老养老。将“助推实施医疗爱老助老行动”作为重点关注及推动事项，燕北街道江滨社区建成社区近邻服务中心，推进“社区学堂+长者食堂+普惠医养”三位一体的“15分钟爱老生活圈”居家养老爱老服务，搭建永安首个“银发先锋治理工作室”平台等。燕南街道建南社区创新居办企业模式，成立帮万家社区服务公司，为行动不便和失能老人提供精细化居家养老服务。小陶镇积极发挥全国人大代表许光园的先锋作用，整合片区医疗卫生和养老服务资源，为老年人提供医疗、养老、康复和护理的“四位一体”服务。（吴长清）

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的重要力量。

今年来，清流县人大常委会紧紧围绕新时代民营经济强省战略，将服务保障民营经济高质量发展作为年度监督重点，开展系列专项监督工作。常委会组织调研组深入县法院、发改、自然资源、市场监管、应急、工信、税务等部门实地调研，走访民营企业20余家，召开座谈会8场，广泛征求民营经济企业主、人大代表、人民群众及有关方面意见建议，全面了解惠企政策落实、要素供给保障、政务服务改革、信用体系建设、市场监管执法、涉企案件办理等方面情况。先后召开4次主任会议或常委会会议，听取相关部门服务保障民营经济高质量发展专项工作报告，提出审议意见50余条。

县政府及有关部门高度重视审议意见的办理工作，全面实施市场准入负面清单制度，及时兑现落实惠企政策，实施“一宗一策”土地处置方案，积极搭建用工服务平台，加大涉民企案件执行，协助解决拖欠账款，有效缓解民营企业融资难、中标难、用地难、用工难、回款难等问题。联合开展知识产权执法“铁拳”行动，实行柔性执法“四张清单”，注重善意文明执行，推行包容审慎监管执法，有力维护市场公平竞争和民企合法权益。深化“一窗受理、集成服务”改革，建立常态化沟通协调机制，广泛宣传优秀企业家先进事迹，合力推动营商环境持续优化。积极争取省、市重大项目，支持保障产学研合作，引导企业节能技改、科技成果转化，推动氟新材料产业强链补链延链，助力推动民营企业转型升级。

截至目前，清流民营企业达2932家，培育专精特新企业3家，助力新增招录员工1400余人，民营经济产值和税收占比超75%；园区入驻氟新材料企业11家，带动形成含氟材料综合利用产业分支，县内产业链初步实现循环，以氟新材料产业为主导的清流特色民营经济不断发展壮大。（王奠宏）