中国应急管理报 | 包头市：找准“管不住、抓不实”症结分行业、分区域研究解决

采取市、县(旗、区)“点对点”“人盯人”分级帮扶包联的方式，盯住企业责任压力传导和安全防范措施落实，找准“管不住、抓不实”的症结，更好地分行业、分区域研究解决问题。

这是内蒙古自治区包头市为推动安全生产治本攻坚三年行动走深走实所采取的“23456”工作举措的总体思路。

“只有层层压实责任、层层盯紧看牢，真正把管理要求、防范措施落实到企业、落实到一线，才能防住事故守住底线，推动安全生产治本攻坚三年行动各项措施落地见效。”包头市应急管理局局长赵永文说。

记者了解到，“23456”工作举措中的“2”，即采取市、县(旗、区）两级应急管理部门分级帮扶包联的方式，对所有监管企业进行“点对点”包联；“3”即要求企业主要负责人、安全管理人员、生产现场安全管理人员等三个层级关键人员严格落实安全生产岗位责任，加强安全生产管理；“4”，即强化资质能力、现场管理、教育培训、应急救援等四项保障;“5”，即采取实时调度、每日包联、每周汇总、每月评估、不定期督查等五种办法推进落实；“6”，即采取督查指导企业规范生产作业现场两类管理、逐个行业定期评定三类典型、指导帮扶企业健全三项清单、完善隐患治理三方查办、跟踪指导企业解决三类问题、典型事故一律倒查三方责任等六项措施全面提升。

其重点包括，让市、县(旗、区)两级干部和监管人员下沉一线，重点盯企业主要负责人、安全管理人员和生产现场安全管理人员三类关键人员把“怎么管安全”的要求传导落实下去，强化各类资质、作业现场、教育培训、应急预案等方面管理，通过建立健全实时调度、每日包联、每周汇总、每月评估、不定期督查等机制，推动各项工作举措长效实施，指导企业规范资料管理，健全全员安全责任制清单、安全管理制度机制清单、安全风险点及管控措施清单，常态化跟踪指导帮助企业解决实际问题，着力提升企业本质安全水平。

“尽管全市安全生产形势总体平稳,但部分行业领域依然事故多发,容不得丝毫松懈。我们通过调查分析发现,部署要求传达传导不到基层一线、防范措施落实不到位、监督跟踪仍有缺位等问题比较突出,必须积极推动企业落实安全生产主体责任,坚决防范遏制各类生产安全事故。”赵永文说。

为此，该局积极树立并践行“有解思维”，坚信问题总有解决之道，关键是找准问题所在，突破传统思维局限，以开放创新的姿态寻求最优解决方案。

为巩固矿山、危险化学品、冶金、工贸等重点行业领域安全生产监管成果，助推安全生产治本攻坚三年行动提质增效，该局坚持多点发力抓好安全生产工作。

安全生产治本攻坚三年行动启动以来，包头市组织制定《全市安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》和36个领域配套实施方案，成立以市政府主要领导为组长的工作领导小组，统筹推进“八大行动”。截至目前，包头市已经有17家危险化学品企业、69家矿山企业接入高危企业安全生产电力监测分析系统，23家涉重大危险源危险化学品企业建设完成人员聚集风险监测预警和电子作业票系统，71座尾矿库完成安全风险监测预警信息平台联网，2家矿山企业开展5G信息基础、无人化采剥运等智能化建设，6座露天矿山和2座尾矿库完成三维实景扫描工作。