【湘吐情·自然美】十载测绘援疆结硕果 | 中国自然资源报

10年间，看得见的变化，从三湘大地传递到火洲大地，从岳麓山脉一直绵延到天山山麓。

2015年以来，湖南省自然资源厅以测绘援疆作为重要抓手之一，助力吐鲁番经济社会全面发展。通过不懈努力，吐鲁番测绘地理信息工作位于全疆前列。

2015年，湖南省自然资源厅援建吐鲁番测绘地理信息项目正式启动。

“2015~2017年，湖南省自然资源厅先后投入约1570万元，主要开展基础测绘和航飞。”湖南厅第一任援疆干部、省第二测绘院党委书记王本礼回忆说：“我于2017年2月赴吐鲁番市国土资源局担任党组成员、副局长。几年时间里，湖南省第一、第二、第三测绘院派出数百名援建专家和专业技术人员，完成了吐鲁番市一区两县413平方千米航飞，1∶500、1∶1000比例尺202.75平方千米实地测量，1∶500、1∶1000比例尺415.5平方千米航空摄影，以及141.4平方千米数字正射影像图成果资料和141.87平方千米数字地形图制作等工作。”

专业精准的测绘地理信息数据采集，为吐鲁番市由数字城市迈向智慧城市打下了坚实的基础。

随着湖南厅第一任援疆干部进驻，该厅援疆工作进入“量身定制”阶段。经过对一区两县全面深入调研，充分了解吐鲁番自然资源系统对援疆工作的需求后，湖南厅及时制定《2017-2019年国土资源援疆工作方案》，通过全方位“嵌入式”援助，加大测绘地理信息、不动产登记、矿业等援疆力度。

为进一步推动智慧城市建设，湖南厅援疆工作队伍重点完善了基础测绘地理信息数据，加快国土空间基础信息平台建设，加强对测绘资质单位的监管，完成了辖区内测绘资质单位资质年检和升级，以及《吐鲁番城市地图集》的编制工作等。

借鉴浙江“最多跑一次”的工作思路，湖南厅援疆工作队伍率先在全疆开展不动产登记平台的改造升级。2018年初，不动产登记窗口作风问题专项整治工作启动，吐鲁番市充实了基层登记队伍，解决了一批土地分割、房屋跨宗、房源信息面积不一致等历史遗留问题，同时制定和完善了登记工作制度，简化了工作流程。

同时，湖南厅援疆工作队伍重点对信息化系统升级改造，援助了大量 GPS仪器设备，发挥了重要作用。湖南厅援疆工作队伍还引入多家战略合作伙伴，积极推进湖南省核工业地质局304队以技术和人才投入的方式，与吐鲁番市国土资源勘测规划院开展矿业等多方面合作，推动当地经济有序发展。

有着多年一线测绘工作经验的湖南厅第二任援疆干部、湖南省测绘科研所所长陈新回忆道：“我们充分结合湖南援疆优势，深入挖掘自然资源行业特点，以精准测绘为切入点，在农业提质、园区升级、文旅融合、乡村振兴等方面精准发力。”2020~2022年，湖南省自然资源厅累计对口援助项目资金2600余万元，因针对性强，有效服务“火洲”经济社会发展。

欲善其事，规划先行。为精心打造乡村振兴特色亮点，湖南厅援疆工作队伍充分发挥测绘技术在“多规合一”乡村规划编制中的基础性、先行性作用，聚焦吐鲁番乡村建设需求和乡村振兴需要，开展无人机航测、大比例尺地形图测绘，夯实村庄规划编制基础，组织高质量编制吐鲁番高昌区布拉克村、西门村，鄯善县乔克塔木村、托克逊县克尔碱村、221团三连等5个村乡村振兴村庄规划（2021-2035年）。西门村、布拉克村、乔克塔木村等“一村一品”村庄规划建设经验已成为吐鲁番市全域村庄规划样板点和示范区。其中，巩固脱贫攻坚成果暨乡村振兴示范点——高昌区新城西门村的村庄规划，由湖南省第一测绘院和湖南城市学院设计研究院的专业技术人员承担，获得2021年湖南省国土空间规划优秀案例二等奖；西门村提质建设规划项目，荣获2023年湖南省优秀国土空间规划设计和案例一等奖。

在发展特色农业方面，2020年，湖南厅援疆工作队伍在通过1∶500地形图对吐鲁番市高昌区葡萄镇农业用地以及种植种类进行摸底的基础上，组织湖南省核工业地质局304队对该镇的葡萄、哈密瓜、桑葚等名特优产品土壤质量进行评估，发现该地区土壤元素富含“硒”元素，都能依照标准申请为富硒农产品。从此，葡萄镇的农副产品“身价暴涨”：从普通葡萄变身为富硒葡萄，价格由5元/斤涨到50元/斤。

在全力支撑产业园区规划建设方面，依托“火洲”吐鲁番得天独厚的“极端干热”自然环境，支持当地发展“热经济”。2021年10月，湖南省委副书记、省长毛伟明带队在新疆考察期间作出“支持受援地发展‘热经济’等特色产业”的指示。湖南厅援疆工作队伍在盘活热资源打造产业园区的过程中，坚持测绘先行，充分发挥数字基底作用，助力优化营商环境。例如对湘吐火焰山热经济产业园50平方千米实施实景三维建设和1∶500地形图测绘，为产业园区发展提供强大的基础数据支撑，精准助力打造“热火朝天”新业态。

在创新拉动文旅产业升级方面，测绘技术进一步赋能传统旅游，激活文旅产业新发展。湖南厅援疆工作队伍围绕乡村振兴、风景名胜、援疆项目、地标建筑、生态修复与矿山环境治理等五个专题，搭建了“吐鲁番空地一体展示系统”应用平台，利用实景三维成果展示、地图导览等形式创新城市旅游宣传，直观地展现了火焰山、葡萄沟、交河故城、高昌故城、库木塔格沙漠等吐鲁番著名风景区的自然景观及人文魅力。

2024年8月底，自然资源部、国家数据局联合发布全国首批60个实景三维数据赋能高质量发展创新应用典型案例名单，新疆吐鲁番市地质灾害应急测绘信息管理平台入选。

湖南厅援疆第三任干部，现任吐鲁番市自然资源局党组成员、副局长汤竞煌介绍，该平台通过地质灾害前后的航测成果分析，能够快速反映灾害详情，为统筹管理应急测绘队伍、统一调度应急测绘储备物资、制定科学高效的行动方案提供决策依据。

据了解，吐鲁番市地质灾害应急测绘信息管理平台于2022年8月开始建设，2023年4月初步建成，整合了正射影像数字高程模型、行政界线、交通、水系、居民地等基础地理信息数据，是一个集“实景三维+地质灾害+应急测绘保障+地理信息系统开发”4项技术于一体的综合应用平台。该平台建立了地质灾害隐患点现状信息库，可对本地区重要地质灾害隐患点分布、危害预测、重点防范期、人员避险转移路线、防灾减灾措施、应急措施及监测预防责任人等主要信息进行有效管理，实现了地质灾害隐患点实景三维测绘数据的管理及应用。

吐鲁番因“火洲”“风城”而闻名，又因其特殊的气候特点和地理环境，崩塌、滑坡、山洪、泥石流等突发性自然灾害频发，湖南厅援疆工作队伍充分发挥自然资源优势，借鉴应急测绘服务保障湖南经验，有效整合利用当地测绘地理信息资源，着力提升防灾减灾救灾和应急处突能力。

在数据保障上，湖南厅援疆工作队伍积极推动信息化建设，对各类多源异构测绘数据进行整合，将吐鲁番市已有的1980西安坐标系矢量数据转换成2000国家大地坐标系数据，为应急管理工作提供充分的基础数据保障。

在资金保障上，湖南省自然资源厅实施精准专项援建“组合拳”，如2020~2022年每年从厅内办公经费列支专项经费作为吐鲁番市自然资源信息化建设和应急测绘保障专项经费，为建设“横向到边、纵向到底”的应急预案体系提供资金保障。

在设备保障上，10年来，湖南省自然资源系统持续捐赠专业设备，包括 GPS仪器、无人机、应急指挥显示屏、高配置计算机等，有效解决当地应急测绘硬件配置的“燃眉之急”。

在机制保障上，湖南厅援疆工作队伍加快建设吐鲁番应急测绘信息管理平台，统筹管理应急测绘队伍，统一调度应急测绘储备物资，为行政管理部门提供决策依据，制定科学合理、及时高效的行动方案等。

湖湘援吐十年路，携手共叙自然情。未来，湖南自然资源系统将继续携手吐鲁番，用汗水和奉献谱写高质量发展新篇章。

来源：中国自然资源报

作者：彭小云