Komisia navrhla vytvoriť jednotný digitálny portál pre spoločnosti, ktoré poskytujú služby a do iných členských štátov dočasne vysielajú pracovníkov, tzv. vyslaných pracovníkov. Na jednotnom trhu EÚ je v súčasnosti 5 miliónov vyslaných pracovníkov. Ich zamestnávatelia však narážajú na veľké administratívne prekážky. Jednou z hlavných je povinnosť predkladať v každom členskom štáte obsiahlu a rôznorodú dokumentáciu.
Členské štáty budú môcť dobrovoľne používať verejné rozhranie. V tých, ktoré sa tak rozhodnú, nový jednotný digitálny portál vyhlásení zníži podnikom s vyslanými pracovníkmi v zahraničí administratívne náklady. Vďaka tomu Komisia rýchlejšie dosiahne svoj cieľ nastolený v oznámení o dlhodobej konkurencieschopnosti EÚ, ktorým je znížiť spoločnostiam náklady na nahlasovanie o 25 %. Zároveň sa zachová súčasná vysoká úroveň ochrany práv vyslaných pracovníkov zakotvená v právnych predpisoch EÚ a jej členských štátov.
Okrem toho vďaka tomuto návrhu sa bude môcť zlepšiť dodržiavanie platných pravidiel a presadiť spravodlivé podmienky mobility v súlade s vysokými normami ochrany pracovníkov. Ak budú členské štáty chcieť zvýšiť transparentnosť, môžu poslať kópiu vyhlásenia aj vyslaným pracovníkom.
"Vysielanie pracovníkov je s fungujúcim vnútorným trhom nerozlučne späté. Platná legislatíva EÚ o vyslaných pracovníkoch zabezpečuje ich vysokú ochranu. Návrh zriadiť nový portál pre elektronické vyhlásenia o vyslaných pracovníkoch pomôže podniky administratívne odbremeniť a zlepšiť u nich dodržiavanie súčasných pravidiel. Návrh takisto umožní zmenšiť hlavné administratívne prekážky na jednotnom trhu služieb a konkrétne prispeje k tomu, aby sa o 25 % znížili nahlasovacie požiadavky na podniky," povedala výkonná podpredsedníčka pre Európu pripravenú na digitálny vek Margrethe Vestagerová
Komisia navrhuje nástroj, ktorý:
- zníži administratívnu záťaž vyslaných pracovníkov: Na jednotnom digitálnom portáli vyhlásení budú môcť poskytovatelia služieb namiesto 27 rôznych vnútroštátnych formulárov vyplniť len jeden. Tým sa skráti čas strávený na vyhláseniach v priemere o 73 %. Tento jediný formulár bude k dispozícii vo všetkých úradných jazykoch EÚ. Požadované informácie sa zredukovali na asi 30 údajov. V EÚ tak vznikne používateľsky ústretové jednotné kontaktné miesto pre vyhlásenia o vyslaných pracovníkoch. Pre podniky bude jednoduchšie dodržiavať nahlasovacie povinnosti voči príslušným vnútroštátnym orgánom.
- zvýši transparentnosť medzi členskými štátmi: Nový portál bude súčasťou informačného systému o vnútornom trhu (IMI). Už dnes členské štáty IMI využívajú, keď zadávajú žiadosti o informácie alebo vzájomnú pomoc pri monitorovaní, či sa dodržiavajú pravidlá vysielania pracovníkov. Nové verejné rozhranie bude spočívať na rovnakých technických riešeniach, aké sa už používajú pri elektronických vyhláseniach vyslaných pracovníkov v cestnej doprave. Pre tie je verejné rozhranie, takisto napojené na systém IMI, k dispozícii už od roku 2022.
- podporí ochranu pracovníkov: So zjednodušením procesu podávania a aktualizovania vyhlásení o vyslaní sa zníži počet prípadov nedodržania pravidiel vysielania a zvýši sa jeho transparentnosť. Pre členské štáty bude ľahšie robiť účinné cielené inšpekcie, ktoré prispievajú k ochrane práv vyslaných pracovníkov.
Súvislosti
Súčasťou slobody poskytovania služieb je právo podnikov poskytovať služby v inom členskom štáte, do ktorého dočasne vyšlú svojich pracovníkov. Ako sa uvádza v smernici 96/71/ES o vysielaní pracovníkov, poskytovatelia služieb musia pri tom v danom členskom štáte splniť tamojšie podmienky zamestnávania. Od členských štátov sa žiada úzka spolupráca a vzájomná pomoc, aby sa monitorovanie dodržiavania týchto podmienok zamestnávania zjednodušilo. Okrem toho smernica 2014/67/EÚ o presadzovaní smernice 96/71/EC členským štátom umožňuje, aby poskytovateľom služieb so sídlom v inom členskom štáte uložili povinnosť podať príslušným orgánom štátu, ktorý pracovníka prijíma, jednoduché vyhlásenie o vyslaní so všetkými relevantnými informáciami, potrebnými na uskutočnenie faktických kontrol na pracovisku.
Toto opatrenie bolo prvýkrát oznámené v aktualizácii novej priemyselnej stratégie v roku 2020 a potom bolo v marci 2024 zahrnuté do oznámenia o akčnom pláne pre nedostatok pracovnej sily a zručností v EÚ. V tomto pláne Komisia oznámila, že sa zasadí za to, aby sa čo najviac rozšírila spoločný elektronický formulár vyhlásenia o vyslaní pracovníkov. Okrem toho vznikne viacjazyčný digitálny portál, na ktorom môžu spoločnosti podávať vyhlásenia o vyslaní do členských štátov, ktoré sa rozhodnú využívať tento nástroj. O tejto iniciatíve sa hovorilo aj v pracovnom programe Komisie na rok 2024.
Ďalšie informácie
Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o verejnom rozhraní napojenom na informačný systém o vnútornom trhu a určenom na podávanie vyhlásení o vyslaní pracovníkov, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 1024/2012
Podrobnosti
- Dátum uverejnenia
- 15. novembra 2024
- Autor/autorka
- Zastúpenie na Slovensku