Proračunske ovlasti 

Parlament dijeli ovlast za odlučivanje o cjelokupnom godišnjem proračunu EU-a s Vijećem Europske unije i ima konačnu riječ.

U našoj infografici saznajte više o godišnjem proračunskom postupku

Proračunski postupak

Institucije na koje se odnosi postupak:
  • Europski parlament 
  • Europska komisija 
  • Vijeće Europske unije 

  1. Prije 1. rujna

    Kratki opis:: Nacrt proračuna

    1. Europska komisija  priprema nacrt proračuna.  
    2. Nacrt proračuna podnosi se:   
      • Vijeće Europske unije  (koje se sastoji od  27 nacionalnih ministara ).
      • Europski parlament 

    Potpuni opis: Nacrt proračuna

    Sve institucije EU-a izrađuju svoje projekcije za nacrt proračuna prije 1. srpnja svake godine.

    Komisija objedinjuje te projekcije i izrađuje nacrt godišnjeg proračuna koji podnosi Parlamentu i Vijeću najkasnije do 1. rujna.

  2. Prije 1. listopada

    Kratki opis:: Stajalište Vijeća

    •   Na strani Vijeća: Stajalište vijeća prosljeđuje se Parlamentu.
    • Na strani Parlamenta: Interne rasprave o nacrtu proračuna. Zaključak se dostavlja Odboru za proračune.

    Potpuni opis: Stajalište Vijeća

    Vijeće usvaja stajalište o nacrtu proračuna i prosljeđuje ga Parlamentu do 1. listopada, zajedno s obrazloženjem svoga stajališta.

    Istovremeno parlamentarni odbori raspravljaju o nacrtu proračuna i svoja mišljenja dostavljaju Odboru za proračune koji je odgovoran za izradu stajališta Parlamenta.

  3. Najviše 42 dana

    Kratki opis:: Stajalište Parlamenta

    1.   Odbor za proračune mora pripremiti stajalište za Parlament.    
    2.   Europski parlament  prima stajalište Vijeća i stajalište Odbora za proračune.
    3. Zastupnici glasuju o stajalištu Odbora za proračune i podnesenim amandmani .  
    4. Stajalište Parlamenta . Ako Parlament izmijeni nacrt, on se prosljeđuje Vijeću.     

    Potpuni opis: Stajalište Parlamenta

    Parlament ima rok od 42 dana u kojem treba odobriti stajalište Vijeća ili donijeti odluku o njegovim izmjenama apsolutnom većinom glasova zastupnika. Zastupnici EP-a glasuju o mišljenju koje je sastavio Odbor za proračune i svim podnesenim amandmanima, obično tijekom plenarne sjednice u listopadu.

    Ako Parlament odobri stajalište Vijeća ili odbije izraziti svoje stajalište, proračun se smatra donesenim. Parlament, međutim, obično usvaja amandmane i Vijeću prosljeđuje izmijenjeni tekst. U tom slučaju, predsjednik Parlamenta odmah saziva sjednicu Odbora za mirenje. Odbor ne zasjeda ako Vijeće obavijesti Parlament u roku od 10 dana da je prihvatilo sve njegove amandmane.

  4. Najviše 21 dan

    Kratki opis:: Mirenje

    1.   Odbor za mirenje (koji se sastoji od 27 predstavnika Vijeća i 27 zastupnika u Europskom parlamentu  ) mora postići dogovor.  
    2.   Sastavlja se zajednički tekst  

    Potpuni opis: Mirenje

    Odbor za mirenje, sastavljen od predstavnika Vijeća i jednakog broja zastupnika Parlamenta, ima rok od 21 dana za postizanje dogovora o zajedničkom tekstu.

  5. Najviše 14 dana

    Kratki opis:: Donošenje proračuna

    Ako se tekst potvrdi:   Europski parlament  i   Vijeće Europske unije  imaju 14 dana da ga odobre.

    Potpuni opis: Donošenje proračuna

    Ako Odbor za mirenje postigne dogovor o zajedničkom tekstu, Parlament i Vijeće imaju rok od 14 dana u kojem ga trebaju odobriti. Predsjednik Parlamenta tada potpisuje proračun i proglašava ga konačno donesenim.

    Ako postupak mirenja ne uspije ili ako Parlament odbije zajednički tekst, Komisija podnosi novi nacrt proračuna. Ako Vijeće odbije zajednički tekst, Parlament ipak može donijeti odluku o njegovom usvajanju.

Višegodišnji financijski okvir

Odluke Parlamenta i Vijeća o godišnjim rashodima i prihodima moraju biti u okviru godišnjih limita potrošnje utvrđenih dugoročnim financijskim planom EU-a, poznatim pod nazivom višegodišnji financijski okvir.

Dugogodišnji financijski plan utvrđuje se najčešće za razdoblje od sedam godina. Bazira se na prijedlogu Europske komisije, a vlade EU-a zastupljene u Vijeću trebaju ga jednoglasno usvojiti. Prije toga, treba dobiti suglasnost Europskog parlamenta.

Proračunski nadzor

Kad je proračun EU-a donesen, Europska komisija odgovorna je za njegovo izvršavanje (ostale institucije odgovorne su za svoje administrativne proračune).

Kao neposredno izabrana institucija koja predstavlja porezne obveznike EU-a, Europski parlament provodi demokratski nadzor kako bi zajamčio da Komisija i ostale institucije pravilno raspolažu europskim sredstvima.

Na preporuku Vijeća Europske unije Parlament odlučuje o tome hoće li dati razrješnicu, tj. konačno odobrenje izvršenja proračuna u određenoj godini.

Parlament donosi odluku nakon što je njegov Odbor za proračunski nadzor pomno pregledao financijske izvještaje Komisije i izvješće o njezinim aktivnostima tijekom dotične godine. Također uzima u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda i odgovore Komisije na eventualna konkretna pitanja zastupnika EP-a.

Parlament može također davati preporuke Komisiji u vezi s izvršenjem proračuna. Komisija mora, na zahtjev Parlamenta, izvijestiti o mjerama poduzetim s obzirom na te primjedbe i komentare.

Postupak završava davanjem, odgodom ili odbijanjem davanja razrješnice.

Parlament postupa na sličan način prilikom odobravanja financijskih izvješća drugih institucija, uključujući i svoj administrativni proračun.