Úvodem
Poslání delegací Evropského parlamentu
Meziparlamentní delegace jsou stálé orgány Parlamentu skládající se ze skupin poslanců EP, které oficiálně udržují a dále prohlubují vztahy s parlamenty zemí, regionů a organizací mimo EU. Jsou také nástrojem parlamentní diplomacie a kontroly.
Členové delegací mají při pravidelných diskusích s poslanci ze třetích zemí možnost sdílet své názory na otázky společného zájmu či na vztahy s kteroukoli zemí nebo regionem, upozorňovat své partnery na hodnoty EU a současně se obeznámit s postoji jiných parlamentů a vlád.
Parlamentní diplomacie je nedílnou součástí širších vztahů EU se třetími zeměmi.
Meziparlamentní setkání
Delegace pořádají meziparlamentní setkání se zástupci volenými mimo EU.
Tato setkání jsou obvykle pořádána v pravidelných intervalech, jež se odvíjí od typu delegace, a konají se střídavě na těchto místech: na jedno setkání přicestují poslanci EP do jiného parlamentu mimo EU a při následujícím uvítá delegace Evropského parlamentu své hosty buď ve Štrasburku, nebo v Bruselu.
Pokud se meziparlamentní setkání konají mimo EU, zahrnuje program většinou kromě setkání v hostitelském parlamentu i schůzky s partnery z příslušné vlády či zástupci občanské společnosti. Poslanci EP také často této příležitosti využívají k návštěvám projektů financovaných EU.
Stále důležitější místo v činnosti delegací zaujímá digitální diplomacie. Vedle osobní účasti na setkáních jsou členové delegací v pravidelném kontaktu i prostřednictvím schůzí a akcí pořádaných on-line, a mohou tak rychle reagovat na vyvíjející se události a naléhavé otázky v EU i v partnerských zemích nebo regionech.
Jednání v Bruselu a ve Štrasburku
Delegace rovněž pořádají schůze v Bruselu a ve Štrasburku, a to buď samostatně, nebo s jinými delegacemi či výbory, aby naplánovaly meziparlamentní setkání a projednaly situaci v partnerských zemích.
Pravidelně zvou externí hosty, kteří vystupují s prezentacemi nebo se účastní výměn názorů; patří k nim partneři z Evropské komise, Evropské služby pro vnější činnost, příslušných velvyslanectví, akademické obce a organizací občanské společnosti.
Počet a struktura stálých delegací
Počet, struktura a složení meziparlamentních delegací se mohou v jednotlivých volebních obdobích lišit. Na konci předchozího volebního období (2019-2024) působilo 48 stálých delegací.
Existují různé typy delegací: meziparlamentní delegace, delegace ve smíšených parlamentních výborech, delegace ve výborech pro parlamentní spolupráci a delegace v mnohostranných parlamentních shromážděních.
Vedle pravidelných meziparlamentních setkání může Parlament kdykoli rozhodnout o vyslání delegací ad hoc, tj. oficiálně jmenovaných skupin poslanců EP, do třetích zemí v reakci na konkrétní politický vývoj, nebo aby se zúčastnily konference či jiné akce.
Složení
Struktura všech delegací je totožná: mají jednoho předsedu a dva místopředsedy, které volí členové konkrétní delegace.
Všichni členové delegací jsou jmenováni politickými skupinami Parlamentu, přičemž celkové složení delegace odráží rovnováhu politických sil Parlamentu.
Každý poslanec EP je členem některé stálé delegace. Někteří poslanci jsou členy více delegací.
Nejpočetnější jsou zpravidla delegace v parlamentních shromážděních, na nichž se schází několik parlamentů.
Pravidla
Delegace se musí řídit pevně stanovenými pravidly, která jsou vymezena v několika dokumentech a rozhodnutích.
Na delegace se zaměřují dva články oficiálního jednacího řádu Parlamentu a vztahuje se na ně i mnoho pravidel upravujících činnost výborů.
Nejobsáhlejší pravidla pro delegace jsou obsažena v oficiálním dokumentu nazvaném „Prováděcí ustanovení, kterými se řídí činnost delegací a osob vyslaných na pracovní cesty mimo Evropskou unii".
Tento dokument stanoví obecný cíl delegací Parlamentu, jímž je „udržování a posilování kontaktů s parlamenty těch států, které jsou tradičními partnery Evropské unie, a [...] podporování hodnot, na nichž je založena Evropská unie".
Prováděcí ustanovení také popisují, jak by se měly delegace řídit postoji a standardy EP.
Další články vysvětlují, kteří poslanci EP se mohou účastnit cest delegací mimo EU. V zájmu co nejnižších výdajů je počet účastníků přísně kontrolován a pro všechny cesty je zapotřebí předchozí schválení.
Vztahy s výbory
Parlament má tři stálé výbory a dva podvýbory, které se zaměřují na činnost mimo EU (dále jen „vnější činnost"). Tyto výbory mají těsné vazby na delegace.
Zmíněné výbory a delegace se vzájemně informují o svých schůzích a jednáních a zvou své členy ke spolupráci na svých postupech a úkolech, včetně účasti na cestách mimo EU.
Pro delegace je nejdůležitějším partnerem Výbor pro zahraniční věci (AFET). Výbor AFET koordinuje činnost delegací a je odpovědný za jejich politickou kontrolu. To se netýká jen stálých delegací, ale všech poslanců EP, kteří jménem EP vykonávají oficiální návštěvy mimo EU.
Pokud se pracovní program týká záležitostí světového hospodářství a mezinárodního obchodu, s delegacemi spolupracuje Výbor pro mezinárodní obchod (INTA).
Výbor pro rozvoj (DEVE) koordinuje delegace, které se zabývají otázkami rozvoje.
Výbory mohou před setkáním jakékoli delegace s volenými zástupci ze zemí mimo EU navrhnout politická témata, která by tato delegace mohla nebo měla nadnést. Předseda dané delegace pak po setkání podává příslušným výborům zprávu.
Důraz na demokracii a lidská práva
Mnoho delegací rovněž spolupracuje se skupinou Evropského parlamentu pro podporu demokracie a koordinaci voleb (DEG). Tento subjekt, v jehož čele stojí předsedové výborů AFET a DEVE, dohlíží na úsilí Parlamentu v oblasti posilování demokracie a lidských práv mimo EU.
Jednou z hlavních pracovních náplní skupiny DEG je organizace volebních pozorovatelských misí. Poslanci EP cestují desetkrát až dvanáctkrát ročně do zemí mimo EU, aby sledovali průběh voleb. Díky postavení zvolených zástupců získávají jejich hodnocení na politické věrohodnosti.
Skupina DEG dále dohlíží na projekty, jež mají pomoci posílit parlamenty v zemích mimo EU, tak aby mohly plně využívat svůj potenciál.
Začleňování hlediska rovnosti žen a mužů
Každá delegace jmenuje jednoho člena, který je odpovědný za začleňování hlediska rovnosti žen a mužů do činnosti delegace.
Kontakt s občanskou společností a neparlamentními zúčastněnými stranami
Delegace udržují kontakty se subjekty občanské společnosti a neparlamentními zúčastněnými stranami v zemi nebo regionu, jimiž se zabývají. K výměnám názorů může docházet v pracovních místech Parlamentu nebo při návštěvě delegace ve třetí zemi. V některých případech jsou vyhrazeny konkrétní termíny pro setkání s mladými lidmi a ženami.
Členové delegací mají při pravidelných diskusích s poslanci ze třetích zemí možnost sdílet své názory na otázky společného zájmu či na vztahy s kteroukoli zemí nebo regionem, upozorňovat své partnery na hodnoty EU a současně se obeznámit s postoji jiných parlamentů a vlád.
Parlamentní diplomacie je nedílnou součástí širších vztahů EU se třetími zeměmi.
Meziparlamentní setkání
Delegace pořádají meziparlamentní setkání se zástupci volenými mimo EU.
Tato setkání jsou obvykle pořádána v pravidelných intervalech, jež se odvíjí od typu delegace, a konají se střídavě na těchto místech: na jedno setkání přicestují poslanci EP do jiného parlamentu mimo EU a při následujícím uvítá delegace Evropského parlamentu své hosty buď ve Štrasburku, nebo v Bruselu.
Pokud se meziparlamentní setkání konají mimo EU, zahrnuje program většinou kromě setkání v hostitelském parlamentu i schůzky s partnery z příslušné vlády či zástupci občanské společnosti. Poslanci EP také často této příležitosti využívají k návštěvám projektů financovaných EU.
Stále důležitější místo v činnosti delegací zaujímá digitální diplomacie. Vedle osobní účasti na setkáních jsou členové delegací v pravidelném kontaktu i prostřednictvím schůzí a akcí pořádaných on-line, a mohou tak rychle reagovat na vyvíjející se události a naléhavé otázky v EU i v partnerských zemích nebo regionech.
Jednání v Bruselu a ve Štrasburku
Delegace rovněž pořádají schůze v Bruselu a ve Štrasburku, a to buď samostatně, nebo s jinými delegacemi či výbory, aby naplánovaly meziparlamentní setkání a projednaly situaci v partnerských zemích.
Pravidelně zvou externí hosty, kteří vystupují s prezentacemi nebo se účastní výměn názorů; patří k nim partneři z Evropské komise, Evropské služby pro vnější činnost, příslušných velvyslanectví, akademické obce a organizací občanské společnosti.
Počet a struktura stálých delegací
Počet, struktura a složení meziparlamentních delegací se mohou v jednotlivých volebních obdobích lišit. Na konci předchozího volebního období (2019-2024) působilo 48 stálých delegací.
Existují různé typy delegací: meziparlamentní delegace, delegace ve smíšených parlamentních výborech, delegace ve výborech pro parlamentní spolupráci a delegace v mnohostranných parlamentních shromážděních.
Vedle pravidelných meziparlamentních setkání může Parlament kdykoli rozhodnout o vyslání delegací ad hoc, tj. oficiálně jmenovaných skupin poslanců EP, do třetích zemí v reakci na konkrétní politický vývoj, nebo aby se zúčastnily konference či jiné akce.
Složení
Struktura všech delegací je totožná: mají jednoho předsedu a dva místopředsedy, které volí členové konkrétní delegace.
Všichni členové delegací jsou jmenováni politickými skupinami Parlamentu, přičemž celkové složení delegace odráží rovnováhu politických sil Parlamentu.
Každý poslanec EP je členem některé stálé delegace. Někteří poslanci jsou členy více delegací.
Nejpočetnější jsou zpravidla delegace v parlamentních shromážděních, na nichž se schází několik parlamentů.
Pravidla
Delegace se musí řídit pevně stanovenými pravidly, která jsou vymezena v několika dokumentech a rozhodnutích.
Na delegace se zaměřují dva články oficiálního jednacího řádu Parlamentu a vztahuje se na ně i mnoho pravidel upravujících činnost výborů.
Nejobsáhlejší pravidla pro delegace jsou obsažena v oficiálním dokumentu nazvaném „Prováděcí ustanovení, kterými se řídí činnost delegací a osob vyslaných na pracovní cesty mimo Evropskou unii".
Tento dokument stanoví obecný cíl delegací Parlamentu, jímž je „udržování a posilování kontaktů s parlamenty těch států, které jsou tradičními partnery Evropské unie, a [...] podporování hodnot, na nichž je založena Evropská unie".
Prováděcí ustanovení také popisují, jak by se měly delegace řídit postoji a standardy EP.
Další články vysvětlují, kteří poslanci EP se mohou účastnit cest delegací mimo EU. V zájmu co nejnižších výdajů je počet účastníků přísně kontrolován a pro všechny cesty je zapotřebí předchozí schválení.
Vztahy s výbory
Parlament má tři stálé výbory a dva podvýbory, které se zaměřují na činnost mimo EU (dále jen „vnější činnost"). Tyto výbory mají těsné vazby na delegace.
Zmíněné výbory a delegace se vzájemně informují o svých schůzích a jednáních a zvou své členy ke spolupráci na svých postupech a úkolech, včetně účasti na cestách mimo EU.
Pro delegace je nejdůležitějším partnerem Výbor pro zahraniční věci (AFET). Výbor AFET koordinuje činnost delegací a je odpovědný za jejich politickou kontrolu. To se netýká jen stálých delegací, ale všech poslanců EP, kteří jménem EP vykonávají oficiální návštěvy mimo EU.
Pokud se pracovní program týká záležitostí světového hospodářství a mezinárodního obchodu, s delegacemi spolupracuje Výbor pro mezinárodní obchod (INTA).
Výbor pro rozvoj (DEVE) koordinuje delegace, které se zabývají otázkami rozvoje.
Výbory mohou před setkáním jakékoli delegace s volenými zástupci ze zemí mimo EU navrhnout politická témata, která by tato delegace mohla nebo měla nadnést. Předseda dané delegace pak po setkání podává příslušným výborům zprávu.
Důraz na demokracii a lidská práva
Mnoho delegací rovněž spolupracuje se skupinou Evropského parlamentu pro podporu demokracie a koordinaci voleb (DEG). Tento subjekt, v jehož čele stojí předsedové výborů AFET a DEVE, dohlíží na úsilí Parlamentu v oblasti posilování demokracie a lidských práv mimo EU.
Jednou z hlavních pracovních náplní skupiny DEG je organizace volebních pozorovatelských misí. Poslanci EP cestují desetkrát až dvanáctkrát ročně do zemí mimo EU, aby sledovali průběh voleb. Díky postavení zvolených zástupců získávají jejich hodnocení na politické věrohodnosti.
Skupina DEG dále dohlíží na projekty, jež mají pomoci posílit parlamenty v zemích mimo EU, tak aby mohly plně využívat svůj potenciál.
Začleňování hlediska rovnosti žen a mužů
Každá delegace jmenuje jednoho člena, který je odpovědný za začleňování hlediska rovnosti žen a mužů do činnosti delegace.
Kontakt s občanskou společností a neparlamentními zúčastněnými stranami
Delegace udržují kontakty se subjekty občanské společnosti a neparlamentními zúčastněnými stranami v zemi nebo regionu, jimiž se zabývají. K výměnám názorů může docházet v pracovních místech Parlamentu nebo při návštěvě delegace ve třetí zemi. V některých případech jsou vyhrazeny konkrétní termíny pro setkání s mladými lidmi a ženami.