BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen for Afskedigede Arbejdstagere (ansøgning fra Belgien – EGF/2024/001 BE/Match-Smatch)

BILAG: EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om Mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen for Afskedigede Arbejdstagere på baggrund af en ansøgning fra Belgien – EGF/2024/001 BE/Match-Smatch

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR –

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/691 af 28. april 2021 om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen for Afskedigede Arbejdstagere (EGF) og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1309/2013[7], særlig artikel 15, stk. 1, første afsnit,

under henvisning til den interinstitutionelle aftale af 16. december 2020 mellem Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning samt om nye egne indtægter, herunder en køreplan hen imod indførelse af nye egne indtægter[8], særlig punkt 9,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,

ud fra følgende betragtninger:

(1)  Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen for Afskedigede Arbejdstagere (EGF) har til formål at udvise solidaritet og fremme anstændig og bæredygtig beskæftigelse i Unionen ved at yde støtte til arbejdstagere, der er blevet afskediget, og selvstændige, hvis aktivitet er ophørt i tilfælde af større omstruktureringer, og hjælpe disse med at vende tilbage til anstændig og bæredygtig beskæftigelse så hurtigt som muligt.

(2) EGF må ikke overstige et maksimalt årligt beløb på 30 mio. EUR (i 2018-priser), jf. artikel 8 i Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093[9] som ændret ved Rådets forordning (EU, Euratom) 2024/765[10] og artikel 16 i forordning (EU) 2021/691.

(3) Den 3. juni 2024 indgav Belgien en ansøgning om mobilisering af EGF i overensstemmelse med artikel 8, stk. 1, i forordning (EU) 2021/691 i forbindelse med afskedigelser af arbejdstagere i Match-Smatch (Match SA. and Profi SA.) i Belgien. Den blev suppleret med yderligere oplysninger i henhold til artikel 8, stk. 5, i forordning (EU) 2021/691. Ansøgningen anses for at være i overensstemmelse med betingelserne for at yde en økonomisk støtte fra EGF som omhandlet i artikel 13 i forordning (EU) 2021/691 på baggrund af Kommissionens vurdering i Europa-Parlamentets og Rådets forslag til en afgørelse om mobilisering[11].

(4) Som følge af Belgiens ansøgning bør EGF derfor mobiliseres til at yde en økonomisk støtte på 2 661 564 EUR.

(5) For at minimere den tid, som det tager at mobilisere EGF, bør denne afgørelse anvendes fra vedtagelsesdatoen —

VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:

Artikel 1

Inden for rammerne af Unionens almindelige budget for regnskabsåret 2024 stilles der et beløb til rådighed fra Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen på 2 661 564 EUR i forpligtelses- og betalingsbevillinger.

Artikel 2

Denne afgørelse træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Den anvendes fra den ... [datoen for vedtagelsen][⁕].

Udfærdiget i […].

På Europa-Parlamentets vegne På Rådets vegne

Formand  Formand
 

BEGRUNDELSE

 Baggrund

Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) blev oprettet for at yde supplerende støtte til arbejdstagere, der er ramt af følgerne af gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene.

I overensstemmelse med punkt 9 i den interinstitutionelle aftale af 16. december 2020[12] skal Kommissionen efter en positiv vurdering af en ansøgning forelægge budgetmyndigheden et forslag om mobilisering af fonden og supplere det med en tilsvarende anmodning om overførsel til de relevante budgetposter.

II. Belgiens ansøgning og Kommissionens forslag

Den 3. juni 2024 indgav Belgien en ansøgning, EGF/2024/001 BE/Match-Smatch, om økonomisk støtte fra EGF som følge af 513 afskedigelser[13] i virksomheden Match-Smatch (Match SA. og Profi SA.). Dette er den første ansøgning i 2024 og den første, der skal behandles under 2024-budgettet.

Efter en vurdering af denne ansøgning konkluderede Kommissionen i overensstemmelse med de gældende bestemmelser i EGF-forordningen, at betingelserne for tildeling af økonomisk støtte fra EGF er opfyldt.

Kommissionen vedtog den 16. september 2024 et forslag til afgørelse om mobilisering af EGF til fordel for Belgien til skræddersyede tiltag med henblik på at støtte reintegrationen på arbejdsmarkedet af 365 tiltænkte støttemodtagere, dvs. Match-Smatch-arbejdstagere, der er blevet afskediget. I alt vil der blive mobiliseret 2 661 564 EUR fra EGF til Belgien, hvilket svarer til 85 % af de samlede omkostninger ved de foreslåede tiltag.

Kommissionen vurderede, at Belgiens ansøgning opfyldte interventionskriterierne i EGF-forordningens artikel 4, stk. 2, litra a), som forudsætter mindst 200 afskedigelser af arbejdstagere i løbet af en firemåneders referenceperiode i en virksomhed i en medlemsstat, inklusive arbejdstagere, der er blevet afskediget af leverandører og producenter i efterfølgende produktionsled, og/eller selvstændige, hvis aktivitet er ophørt.

Der er ansøgt om medfinansiering fra EGF til følgende fem typer af tiltag, som skal ydes til afskedigede arbejdstagere:

a) informationstjenester, erhvervsvejledning og hjælp til genplacering: Dette sæt tjenester udvider de standardaktiviteter til støtte for Match-Smatch's tidligere arbejdstagere, der udføres af Le Forems beskæftigelsesenhed på vegne af den afskedigende virksomhed. Standardtilbuddet vil blive forlænget ud over den obligatoriske periode, og der vil blive foreslået yderligere specifikke tjenester såsom individuel coaching, aktiv jobsøgning og jobmatchning

b) videreuddannelse, omskoling og erhvervsuddannelse: Arbejdstagerne vil have adgang til standarduddannelsestilbuddet fra Le Forem og dets partnere. Desuden vil der blive tilbudt EGF-medfinansieret specifik uddannelse efter udredelse af deres profil og godkendelse af individuelle projekter med jobvejlederen, for at tilgodese de konstaterede behov

c) støtte til iværksætteri: Tiltaget er rettet mod arbejdstagere, som ønsker at starte egen virksomhed. Det vil bestå af en udrednings- og vejledningsfase, oplysningstiltag om iværksætteri, informationsmøder om muligheden for virksomhedsetablering gennem territoriale økonomiske diagnoser og netværkssamarbejde med relevante iværksættere og med certificerede trænere i virksomhedsetablering

d) tilskud til virksomhedsetablering: Arbejdstagere, der etablerer en virksomhed eller udøver selvstændig virksomhed, modtager et tilskud på op til 15 000 EUR. Tilskuddet vil blive udbetalt i to rater, på grundlag af dokumentation for, at forretningsaktiviteten er påbegyndt og udviklet (støttedokumenter)

e) incitamenter og godtgørelser: 1) Jobsøgnings- og uddannelsesgodtgørelse. Arbejdstagerne modtager 2 EUR i timen for effektiv deltagelse i uddannelses‑ eller jobsøgningsaktiviteter.

2) Bonus for forbedring af IT-færdigheder. Arbejdstagere, der både følger modulet for adgang til digital autonomi og det supplerende modul, vil modtage et fast beløb på 700 EUR betinget af, at de aktivt deltager i og fuldfører kursusforløbet. Bonussen har til formål at mindske den digitale analfabetisme ved at tilskynde arbejdstagerne til at forbedre deres IT-færdigheder. 3) Bonus for forbedring af sprogkundskaber. Arbejdstagere, der følger sprogundervisning for at forbedre deres færdigheder i nederlandsk, engelsk eller tysk som led i en specifik jobsøgning, så de kan nå op på et højere niveau i den fælles europæiske referenceramme for sprog, modtager et fast beløb på 700 EUR. Det samme gælder for arbejdstagere, der ikke har fransk som modersmål, og som forbedrer deres franskkundskaber til et højere niveau. Formålet med denne bonus er at støtte udviklingen af tværfaglige sprogkundskaber for at gøre det nemmere for arbejdstagere at vende tilbage til jobmarkedet. 4) Godtgørelse for at vende tilbage til skolebænken. Der gives en månedlig godtgørelse på 350 EUR til arbejdstagere, der påbegynder en ungdomsuddannelse eller en videregående uddannelse på fuld tid, uanset deres alder. 5) Godtgørelse til iværksætteri. For at støtte arbejdstagere, mens de etablerer deres virksomhed, gives der en månedlig godtgørelse på 350 EUR i en periode på højst 12 måneder[14]. 6) Incitamenter til jobskabelse. Virksomheder, der ansætter tidligere Match-Smatch-arbejdstagere på 50 år og derover, vil modtage 10 000 EUR for tidsubegrænsede fuldtidskontrakter eller tidsbegrænsede kontrakter på op til 6 måneder efterfulgt af tidsubegrænsede kontrakter.

Ifølge Kommissionen udgør de beskrevne foranstaltninger aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger, som hører under de støtteberettigede foranstaltninger, jf. artikel 7 i EGF-forordningen, og erstatter ikke passive socialsikringsforanstaltninger.

Belgien har leveret de krævede oplysninger om tiltag, der er obligatoriske for de berørte virksomheder i medfør af national ret eller kollektive overenskomster. De belgiske myndigheder har bekræftet, at økonomisk støtte fra EGF ikke erstatter sådanne tiltag.

Procedure

For at mobilisere fonden har Kommissionen anmodet budgetmyndigheden om overførsel af et samlet beløb på 2 661 564 EUR fra EGF-reserven (budgetpost 30 04 02; forpligtelsesbevillinger) til EGF (budgetpost 16 02 02; forpligtelsesbevillinger).

Ifølge en intern aftale med Parlamentet skal Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender og Udvalget om Regionalpolitik inddrages i processen for at yde konstruktiv støtte og bidrage til vurderingen af ansøgninger om mobilisering af fonden.

BILAG: ENHEDER ELLER PERSONER, SOM ORDFØREREN HAR MODTAGET INPUT FRA

I henhold til artikel 8 i bilag I til forretningsordenen erklærer ordføreren at have modtaget input fra følgende enheder eller personer som led i udarbejdelsen af betænkningen, inden vedtagelsen i udvalget:

Ordføreren har udarbejdet ovenstående liste på eget ansvar.

Når fysiske personer er identificeret på listen ved deres navn, deres funktion eller begge, erklærer ordføreren at have forelagt de pågældende fysiske personer Europa-Parlamentets databeskyttelsesmeddelelse nr. 484 (https://www.europarl.europa.eu/data-protect/index.do), hvori de gældende betingelser for behandling af deres personoplysninger og rettighederne forbundet med denne behandling er fastlagt.

SKRIVELSE FRA UDVALGET OM BESKÆFTIGELSE OG SOCIALE ANLIGGENDER (3.10.2024)

Johan Van Overtveldt

Formand

Budgetudvalget

BRUXELLES

Om: Udtalelse om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen for Afskedigede Arbejdstagere på baggrund af en ansøgning fra Belgien – EGF/2024/001 BE/Match-Smatch (2024/0226(BUD))

I forbindelse med ovennævnte procedure fik Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender til opgave at afgive en udtalelse til Deres udvalg og vedtog at fremsende sin udtalelse i form af en skrivelse.

Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender behandlede spørgsmålet på mødet den 3. oktober 2024 og besluttede at opfordre Budgetudvalget, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende forslag i det beslutningsforslag, det vedtager.

Med venlig hilsen

Li Andersson

UDTALELSE

A. der henviser til, at Belgien den 3. juni 2024 indgav en ansøgning, EGF/2024/001 BE/Match-Smatch, om økonomisk støtte fra Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen for Afskedigede Arbejdstagere (EGF) som følge af afskedigelser i Match-Smatch supermarkeder (Match SA. og Profi SA.) i Belgien; der henviser til, at Kommissionen efter en vurdering af denne ansøgning i overensstemmelse med de gældende bestemmelser i EGF-forordningen konkluderede, at betingelserne for tildeling af økonomisk støtte fra EGF er opfyldt; der henviser til, at Belgien indgav ansøgningen i henhold til interventionskriterierne i EGF-forordningens artikel 4, stk. 2, litra a), som forudsætter aktivitetsophør for mindst 200 afskedigede arbejdstagere i løbet af en firemåneders referenceperiode (i dette tilfælde fra 11. december 2023 til 11. april 2024) i en virksomhed i en medlemsstat, inklusive arbejdstagere, der er blevet afskediget af leverandører eller producenter i efterfølgende produktionsled, og/eller selvstændige, hvis aktivitet er ophørt;

B. der henviser til, at ansøgningen vedrører 513 afskedigede arbejdstagere (støtteberettigede modtagere), hvis aktivitet i Match-Smatch er ophørt (444 afskedigede arbejdstagere i Match-Smatch i referenceperioden og 69 afskedigede arbejdstagere, hvis aktivitet ophørte før eller efter referenceperioden); der henviser til, at denne virksomhed er aktiv i den økonomiske sektor, som er klassificeret i NACE rev. 2 under hovedgruppe 47 ("Detailhandel undtagen med motorkøretøjer og motorcykler"); der henviser til, at afskedigelserne hovedsagelig har fundet sted i NUTS 2-regionerne provinsen Hainaut (BE32), provinsen Liège (BE33) og provinsen Namur (BE35);

C. der henviser til, at Kommissionen den 16. september 2024 vedtog et forslag til afgørelse om mobilisering af EGF til fordel for Belgien for at hjælpe 365 støttemodtagere, nemlig arbejdstagere afskediget som følge af nedlukningen af Match-Smatch-supermarkeder i Belgien, med at vende tilbage til arbejdsmarkedet;

D. der henviser til, at Match-Smatch har befundet sig i en vanskelig økonomisk situation i flere år; der henviser til, at en første omstrukturering i 2019 førte til lukning af 15 butikker og 140 afskedigelser; der henviser til, at Match-Smatch igen rapporterede om tab på 11,9 mio. EUR i 2021; der henviser til, at Match-Smatch for at undgå et yderligere akkumuleret underskud accepterede Colruyt Group's tilbud om at købe 57 af de 84 butikker og overtage butikkernes personale (1 069 personer); der henviser til, at yderligere otte butikker overgik til Carrefour, Delhaize, Intermarché og Delfood; der henviser til, at de 339 ansatte i de 19 butikker, hvortil der ikke kunne findes en køber, samt de 174 ansatte i Match-Smatch-hovedkvarteret blev omfattet af en kollektiv afskedigelsesprocedure;

E. der henviser til, at afskedigelserne i Match-Smatch vedrører hele Belgien; der henviser til, at de territoriale virkninger af afskedigelserne imidlertid varierer på grund af forskellene mellem det flamske og det vallonske arbejdsmarked, og fordi mere end 70 % af afskedigelserne er koncentreret i Vallonien; der henviser til, at arbejdsløshedsprocenten i Belgien som helhed forblev på 5,5 % i 2023, hvilket er det samme niveau som i 2022; der henviser til, at arbejdsløsheden på regionalt plan steg fra 3,2 % til 3,4 % i Flandern og faldt fra 8,4 % til 8,2 % i Vallonien, men at forskellen på ca. 5 procentpoint i arbejdsløshedsraten fortsat består; der henviser til, at beskæftigelsesraten i Vallonien (66,7 %) ved udgangen af 2023 var 10,3 % lavere end i Flandern og ca. 9 % lavere end EU-gennemsnittet;

F. der henviser til, at Belgien ansøgte om medfinansiering fra EGF udelukkende for at støtte tidligere Match-Smatch-arbejdstagere, der bor i Vallonien; der henviser til, at de flamske regionale myndigheder mener, at der ikke er behov for at supplere den tilgængelige støtte til de tidligere Match-Smatch-arbejdstagere i Flandern med EU-medfinansiering fra EGF i betragtning af situationen på det regionale arbejdsmarked;

G. der henviser til, at Belgien har tilkendegivet, at den samordnede pakke af individualiserede tilbud er blevet udarbejdet i samråd med de tiltænkte støttemodtagere, disses repræsentanter og arbejdsmarkedets parter, jf. artikel 7, stk. 4, i forordning (EGF) 2021/691;

H. der henviser til, at EGF ikke må overstige et maksimalt årligt beløb på 30 mio. EUR (i 2018-priser), jf. artikel 8 i Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093 af 17. december 2020 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2021-2027;

Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender opfordrer derfor Budgetudvalget, som er korresponderende udvalg, til at indarbejde følgende forslag i det beslutningsforslag, det vedtager:

1. minder om, at formålet med EGF er at udvise solidaritet med støttemodtagerne og yde dem støtte; mener, at den økonomiske støtte fra EGF primært bør rettes mod aktive arbejdsmarkedspolitiske foranstaltninger og individualiserede tilbud, der tager sigte på hurtigt at reintegrere støttemodtagerne i anstændig og bæredygtig beskæftigelse inden for eller uden for deres oprindelige aktivitetssektor; understreger vigtigheden af at gøre arbejdstagerne parate til den hårdt tiltrængte grønne og digitale omstilling af den europæiske økonomi og det europæiske samfund; gør i den forbindelse på ny opmærksom på den vigtige rolle, som Unionen spiller, herunder gennem EGF, med hensyn til at bidrage til finansieringen af de nødvendige kvalifikationer til den retfærdige omstilling i overensstemmelse med den europæiske grønne pagt;

2. er enigt med Kommissionen i, at betingelserne i artikel 4, stk. 2, litra a), i EGF-forordningen er opfyldt, og at Belgien derfor er berettiget til en økonomisk støtte på 2 661 564 EUR i henhold til nævnte forordning, hvilket svarer til 85 % af de samlede omkostninger på 3 131 252 EUR (omfatter udgifterne til individualiserede tilbud på 2 239 734 EUR samt udgifter til forberedende arbejde, forvaltning, oplysning, offentlig omtale samt kontrol- og rapporteringsaktiviteter på 770 018 EUR);

3. ser med tilfredshed på, at den regionale offentlige beskæftigelses- og erhvervsuddannelsestjeneste i Vallonien (Le Forem), fagforeninger (FGTB og CSC) og andre partnere med henblik på at udarbejde en solid pakke af skræddersyede foranstaltninger mødtes ved flere lejligheder i 2024 for bedre at forstå arbejdstagernes behov for omskoling, at de socialrådgivere, der fulgte arbejdstagerne efter deres afskedigelse, også blev hørt, og at disse møder resulterede i en koordineret pakke af EGF-foranstaltninger, som er i overensstemmelse med artikel 7, stk. 4, i EGF-forordningen;

4. bemærker, at arbejdsstyrken hos Match-Smatch for størstedelens vedkommende består af kassemedarbejdere og lagerarbejdere med en uddannelse på sekundærniveau eller derunder, alt imens den økonomiske krise, som covid-19-pandemien forårsagede, har sat skub i efterspørgslen efter mere kvalificerede arbejdstagere på det belgiske arbejdsmarked, hvilket gør det vanskeligere for de tidligere Match-Smatch-arbejdstagere at vende tilbage til arbejdsmarkedet; bemærker endvidere, at omkring halvdelen af de afskedigede Match-Smatch-arbejdstagere (46 %) er halvtreds år eller derover, og at situationen for ældre jobsøgende er vanskeligere i Belgien, navnlig på det vallonske arbejdsmarked, hvor de udgør 25 % af det samlede antal jobsøgende pr. marts 2024;

5. fremhæver, at Belgien har bekræftet, at de EGF-støttede foranstaltninger ikke vil modtage økonomisk støtte fra andre af EU's finansielle instrumenter;

6. bemærker, at de individualiserede tilbud til arbejdstagerne er sammensat af følgende foranstaltninger: a) informationstjenester, erhvervsvejledning og hjælp til genplacering, b) uddannelse, omskoling og erhvervsuddannelse, c) støtte til virksomhedsetablering, d) bidrag til virksomhedsetablering og e) incitamenter og godtgørelser (jobsøgnings- og uddannelsestillæg, bonus for forbedring af IT-færdigheder, bonus for forbedring af sprogkundskaber, godtgørelse for tilbagevenden til skolen, tilskud til virksomhedsetablering samt ansættelsesincitamenter til virksomheder, der rekrutterer tidligere Match-Smatch-arbejdstagere i alderen 50 år og derover); glæder sig især over medtagelsen af foranstaltninger til støtte for forbedring af IT-færdigheder og tilbagevenden til uddannelse i betragtning af de tiltænkte støttemodtageres alder og uddannelsesprofil og understreger, at der bør tages hensyn til disse gruppers særlige behov, når der ydes individualiserede tilbud;

7. understreger navnlig betydningen af artikel 7, stk. 2, i EGF-forordningen, som kræver, at den samordnede pakke tager højde for fremtidige arbejdsmarkedsperspektiver og efterspurgte færdigheder, som er forenelige med overgangen til en ressourceeffektiv og bæredygtig økonomi og med særligt fokus på formidling af de færdigheder, der kræves i den digitale industrielle tidsalder; fremhæver, at den planlagte videreuddannelse også omfatter et modul om cirkulær økonomi og effektiv ressourceudnyttelse, som ikke er budgetteret i dette forslag, da det allerede blev udviklet til Swissports tidligere ansatte (EGF/2020/005 BE/Swissport) og nu indgår i Le Forems standarduddannelsestilbud, som medfinansieres af ESF+; glæder sig i den forbindelse over udnyttelsen af synergieffekter og den ansvarlige anvendelse af EGF-midlerne;

8. minder om muligheden for særlige, tidsbegrænsede foranstaltninger inden for den samordnede pakke, hvilket bl.a. omfatter udbetaling af børnepasningsydelser som fastsat i artikel 7, stk. 2, litra b), i EGF-forordningen for at lette jobsøgendes deltagelse i de foreslåede aktiviteter.

OPLYSNINGER OM VEDTAGELSE I KORRESPONDERENDE UDVALG

ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅB I KORRESPONDERENDE UDVALG

Tegnforklaring:

+ : for

- : imod

0 : hverken/eller