ДОКЛАД относно проекта на директива на Съвета за по-бързи и по-сигурни данъчни облекчения за надвзети данъци при източника

ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ

На 28 юли 2023 г. Съветът се консултира с Парламента относно предложение за директива на Съвета за по-бързи и по-сигурни данъчни облекчения за надвзети данъци при източника[2].

Парламентът представи становището си на 28 февруари 2024 г.[3]

На 14 май 2024 г. Съветът постигна общ подход по проекта за предложение[4].

Въпреки това поради фундаменталните различия между текста на Комисията от 19 юни 2023 г., по който първоначално беше проведена консултация с Парламента, и текста, одобрен с единодушие от Съвета, последният взе решение да се консултира отново с Парламента.

Съгласно договорения от Съвета текст директивата ще въведе общо цифрово удостоверение на ЕС за местно лице за данъчни цели (eTRC) и две ускорени процедури, допълващи съществуващата стандартна процедура за възстановяване на данъци, удържани при източника, както е предложено от Комисията. Сроковете за издаване на eTRC и за системата за бързо възстановяване обаче бяха удължени, което направи данъчното облекчение „не така бързо“, както беше предвидено първоначално в предложението на Комисията.

Основна промяна е освобождаването, предоставено на държавите членки, които вече разполагат с цялостна система за данъчно облекчение при източника и които имат относително малък финансов пазар, т.е. когато техният коефициент на пазарна капитализация е под прага от 1,5% (съгласно докладваното от Европейския орган за ценни книжа и пазари).

Освен това с директивата се въвежда задължение за предоставяне на информация от страна на финансовите посредници, които ще трябва да се регистрират в националните регистри, създадени съгласно настоящата директива, за да могат да поискат прилагане на ускорените процедури. Съветът постигна съгласие за създаването на Европейски портал за сертифицирани финансови посредници с цел опростяване на процедурата.

Накрая, в споразумението на Съвета се удължава първоначалният краен срок за влизане в сила — 1 януари 2027 г., предвиден в предложението на Комисията, на 1 януари 2030 г.

В своето писмо с искане за повторна консултация Съветът поиска от Парламента да даде становището си възможно най-скоро и не по-късно от 31 януари 2024 г. Това е така, защото държавите членки искат да започнат работа, съвместно с данъчните органи, Комисията и заинтересованите стопански субекти, по актовете за изпълнение. Тези актове за изпълнение следва например да определят стандартни компютризирани формуляри, включително езиковия режим, и технически протоколи, включително стандарти за сигурност, за издаването на eTRC в целия Съюз.

Макар да не съответства напълно на становището на ЕП, договореният в Съвета текст все пак въвежда по-бърза процедура на данъчни облекчения в сравнение с настоящата ситуация. Въвеждането на цифрово удостоверение за местно лице за данъчни цели (eTRC) беше подкрепено от Парламента, Съвета и Комисията.

Като цяло постигнатото от Съвета споразумение е не само стъпка в правилната посока към улесняване на трансграничните инвестиции и завършване на изграждането на съюза на капиталовите пазари (СКП). С него се въвеждат също така някои важни мерки за откриване на възможни данъчни измами или злоупотреби във връзка с данъци, удържани при източника.

За съжаление обаче Съветът реши да отложи влизането в сила до 2030 г., като се има предвид настоящото значение на завършването на изграждането на СКП, както наскоро беше подчертано в докладите на Марио Драги и Енрико Лета. С оглед на правната сигурност и интереса на гражданите да съществуват по-бързи процедури на възстановяване на данъка, удържан при източника, Съветът следва бързо да приеме предложението в COM(2023)0324 за по-бързи и по-сигурни данъчни облекчения за надвзети данъци при източника.

Като се има предвид времето, необходимо за транспониране на директивата в законодателството на държавите членки, и политическата воля да се ускори приемането ѝ, докладчикът предлага Парламентът да одобри предложението без изменения съгласно опростената процедура без изменения (член 52).

ПРИЛОЖЕНИЕ: СУБЕКТИ ИЛИ ЛИЦА, ПРЕДОСТАВИЛИ ИНФОРМАЦИЯ НА ДОКЛАДЧИКА

В рамките на своята изключителна отговорност докладчикът декларира, че не е получена никаква информация от субекти или лица, които следва да бъдат посочени в настоящото приложение съгласно член 8 от приложение I към Правилника за дейността.

ПРОЦЕДУРА НА ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ