JELENTÉS a forrásadó-többlet gyorsabb és biztonságosabb rendezéséről szóló tanácsi irányelvjavaslatról

INDOKOLÁS

2023. július 28-án a Tanács konzultált a Parlamenttel a forrásadó-többlet gyorsabb és biztonságosabb rendezéséről szóló tanácsi irányelvre irányuló javaslatról[2].

Az Európai Parlament 2024. február 28-án nyilvánított véleményt[3].

A Tanács 2024. május 14-én általános megállapodásra jutott az irányelv tervezetével[4] kapcsolatban.

Mivel azonban alapvető különbségek vannak a Bizottság 2023. június 19-i szövege, amelyről a Parlamenttel eredetileg konzultáltak, és a Tanács által egyhangúlag elfogadott szöveg között, a Tanács úgy határozott, hogy ismételten konzultál a Parlamenttel.

A Tanács által elfogadott szöveg szerint az irányelv közös uniós digitális adóügyi illetőségigazolást (eTRC) és két gyorsított eljárást vezet be, amelyek kiegészítik a Bizottság által javasolt, a forrásadóra vonatkozó szokásos nemzeti visszatérítési eljárást. Az eTRC kiadására és a gyors visszatérítési rendszerre vonatkozó határidőket azonban meghosszabbították, így az adókedvezmény nyújtása a bizottsági javaslatban eredetileg előirányzottnál „kevésbé gyors” lett.

Az egyik legfontosabb változás az azon tagállamok számára biztosított mentesség, amelyek már rendelkeznek a kifizetésnél biztosított átfogó forrásadókedvezmény-rendszerrel, és amelyek viszonylag kis pénzügyi piaccal rendelkeznek, azaz amikor a piaci kapitalizációs arányuk nem éri el az 1,5%-os küszöbértéket (az ESMA jelentése szerint).

Az irányelv továbbá jelentéstételi kötelezettséget vezet be a pénzügyi közvetítők számára, akiknek be kell jegyeztetniük magukat az ezen irányelv alapján létrehozott nemzeti nyilvántartásokba annak érdekében, hogy kérelmezhessék a gyorsított eljárásokat. A Tanács megállapodott abban, hogy az eljárás egyszerűsítése érdekében létrehozza a tanúsított pénzügyi közvetítők európai portálját.

Végezetül a tanácsi megállapodás 2030. január 1-jéig meghosszabbítja a hatálybalépésnek a Bizottság javaslata szerinti eredeti, 2027. január 1-jei határidejét.

A Tanács az ismételt konzultációt kérő levelében arra kéri a Parlamentet, hogy a lehető leghamarabb, de legkésőbb 2024. január 31-ig nyilvánítson véleményt. Ennek az az oka, hogy a tagállamok az adóhatóságokkal, a Bizottsággal és az üzleti élet érdekelt feleivel együttműködve meg kívánják kezdeni a végrehajtási jogi aktusok kidolgozását. Ezeknek a végrehajtási jogi aktusoknak meg kell határozniuk az uniós szintű eTRC kiállítására vonatkozó egységes számítógépes formanyomtatványokat, ideértve a nyelvhasználati szabályokat és a technikai protokollokat, a biztonsági szabványokra is kiterjedően.

A Tanácsban elfogadott szöveg, bár nem áll teljes mértékben összhangban az EP véleményével, a jelenlegi helyzethez képest még mindig gyorsabb folyamatot vezet be az adókedvezmény biztosítására. A Parlament, a Tanács és a Bizottság támogatta az elektronikus adóügyi illetőségigazolás (eTRC) bevezetését.

Összességében a Tanács által elért megállapodás nem csupán egy lépés a határokon átnyúló befektetések megkönnyítése és a tőkepiaci unió kiteljesítése felé vezető helyes irányba, hanem fontos intézkedéseket vezet be a forrásadóval kapcsolatos esetleges adócsalás vagy -visszaélések felderítése érdekében is.

Sajnálatos azonban, hogy a Tanács úgy határozott, hogy 2030-ig elhalasztja a hatálybalépést, tekintettel a tőkepiaci unió kiteljesítésének jelenlegi fontosságára, amint azt a közelmúltban Mario Draghi és Enrico Letta jelentései is kiemelték. Tekintettel a jogbiztonságra és a polgárok azon érdekére, hogy gyorsabb legyen a forrásadó-visszatérítési eljárás, a Tanácsnak gyorsan el kell fogadnia a forrásadó-többlet gyorsabb és biztonságosabb rendezéséről szóló COM(2023)0324 javaslatot.

Figyelembe véve az irányelv tagállami jogrendszerekbe történő átültetéséhez szükséges időt és az elfogadás felgyorsítására irányuló politikai akaratot, az előadó azt javasolja, hogy a Parlament módosítások nélkül, egyszerűsített eljárás keretében hagyja jóvá a javaslatot (52. cikk).

MELLÉKLET: AZON SZERVEZETEK VAGY SZEMÉLYEK JEGYZÉKE, AMELYEKTŐL, ILLETVE AKIKTŐL AZ ELŐADÓ ÉSZREVÉTELEKET KAPOTT

Az előadó kizárólagos felelősségi körében kijelenti, hogy az eljárási szabályzat I. mellékletének 8. cikke értelmében feltüntetendő egyetlen szervezettől vagy személytől sem kapott észrevételeket.

AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁG ELJÁRÁSA