ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2006/112/ΕΚ όσον αφορά το ηλεκτρονικό πιστοποιητικό απαλλαγής από τον φόρο προστιθέμενης αξίας

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Η πρόταση αναφέρεται στην τροποποίηση της οδηγίας 2006/112/ΕΚ όσον αφορά το ηλεκτρονικό πιστοποιητικό απαλλαγής από τον φόρο προστιθέμενης αξίας. Σκοπός της είναι η αντικατάσταση της έντυπης έκδοσης του πιστοποιητικού απαλλαγής από τον ΦΠΑ και/ή τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης με την εισαγωγή ηλεκτρονικού πιστοποιητικού απαλλαγής που θα επιβεβαιώνει ότι μια πράξη μπορεί να τύχει ειδικής απαλλαγής δυνάμει του άρθρου 151 παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο της εν λόγω οδηγίας.

Οι πράξεις που καλύπτονται από το άρθρο 151 παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο είναι:

i. οι παραδόσεις αγαθών και οι παροχές υπηρεσιών που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο των διπλωματικών και προξενικών σχέσεων,

ii. οι παραδόσεις αγαθών και οι παροχές υπηρεσιών που προορίζονται για διεθνείς οργανισμούς οι οποίοι αναγνωρίζονται ως διεθνείς οργανισμοί από τις δημόσιες αρχές του κράτους μέλους υποδοχής καθώς και για τα μέλη των οργανισμών αυτών, με βάση τα όρια και με τις προϋποθέσεις που καθορίζονται από τις διεθνείς συμβάσεις για την ίδρυση των οργανισμών αυτών ή από τις συμφωνίες για την έδρα τους,

iii. οι παραδόσεις αγαθών και οι παροχές υπηρεσιών που πραγματοποιούνται στα κράτη μέλη που μετέχουν στο Βορειοατλαντικό Σύμφωνο και προορίζονται για τις ένοπλες δυνάμεις των άλλων μερών της συμμαχίας προς χρήση αυτών των ένοπλων δυνάμεων ή των πολιτικών υπηρεσιών που τις συνοδεύουν ή προς εφοδιασμό των λεσχών και κυλικείων τους, εφόσον οι δυνάμεις αυτές υπηρετούν τον κοινό αμυντικό σκοπό,

iv. οι παραδόσεις αγαθών και οι παροχές υπηρεσιών που διενεργούνται με προορισμό ένα άλλο κράτος μέλος και προορίζονται για τις ένοπλες δυνάμεις οποιουδήποτε από τα κράτη που συμμετέχουν στο Βορειοατλαντικό Σύμφωνο, εκτός από το ίδιο το κράτος μέλος προορισμού, προς χρήση των ενόπλων δυνάμεων αυτών ή του πολιτικού προσωπικού που τις συνοδεύει ή προς εφοδιασμό των λεσχών και κυλικείων τους, εφόσον αυτές οι ένοπλες δυνάμεις υπηρετούν τον κοινό αμυντικό σκοπό,

v. οι παραδόσεις αγαθών και οι παροχές υπηρεσιών για τις ένοπλες δυνάμεις του Ηνωμένου Βασιλείου που σταθμεύουν στη νήσο Κύπρο σύμφωνα με τη Συνθήκη Εγκαθίδρυσης της Κυπριακής Δημοκρατίας, της 16ης Αυγούστου 1960, για χρήση από αυτές τις ένοπλες δυνάμεις ή από το πολιτικό προσωπικό που τις συνοδεύει ή προς εφοδιασμό των λεσχών ή των κυλικείων τους.

Σύμφωνα με την Επιτροπή, ο εξαιρετικά τεχνικός χαρακτήρας της πρωτοβουλίας αυτής και της ευθυγράμμισής της με τις προσπάθειες σε επίπεδο ΕΕ για την προώθηση των ψηφιακών αλληλεπιδράσεων μεταξύ των διοικήσεων δικαιολογούν τη μη διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη και τη μη εκτίμηση επιπτώσεων. Η προτεινόμενη ψηφιοποίηση της διαδικασίας απαλλαγής από τον ΦΠΑ στηρίζει την προσαρμογή στην ψηφιακή εποχή και ενισχύει τα δικαιώματα των πολιτών όσον αφορά την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που τους αφορούν.

Η πρόταση θα εξαλείψει τον διοικητικό φόρτο και τις δαπάνες που συνδέονται με την επεξεργασία της έντυπης έκδοσης του πιστοποιητικού απαλλαγής από τον ΦΠΑ. Οι δαπάνες υλοποίησης θα καλυφθούν από το πρόγραμμα FISCALIS στο πλαίσιο του προβλεπόμενου χρηματοδοτικού κονδυλίου στο τρέχον πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο. Το κόστος για τα κράτη μέλη, το οποίο συνδέεται κυρίως με την παροχή πρόσβασης στην κεντρική εφαρμογή, εκτιμάται ότι είναι χαμηλό.

Το νέο ηλεκτρονικό πιστοποιητικό δεν θα επηρεάσει το πεδίο εφαρμογής των σχετικών απαλλαγών από τον ΦΠΑ. Ως εκ τούτου, δεν θα υπάρξουν επιπτώσεις στον προϋπολογισμό της ΕΕ, καθώς δεν θα επηρεαστούν οι ίδιοι πόροι που βασίζονται στο ακαθάριστο εθνικό εισόδημα (ΑΕΕ).

Η πρόταση ενισχύει τα μέτρα κατά των καταχρηστικών πρακτικών, ορίζοντας ότι, εάν δεν πληρούνται ή παύσουν να ισχύουν οι προϋποθέσεις απαλλαγής που αναφέρονται στην παράγραφο 1, ο δικαιούχος απαλλαγής οργανισμός ή ιδιώτης που εξέδωσε και υπέγραψε το ηλεκτρονικό πιστοποιητικό είναι υπόχρεος για την καταβολή του ΦΠΑ στο οικείο κράτος μέλος. Σε τέτοιες εξαιρετικές περιπτώσεις, τα κράτη μέλη ενθαρρύνονται να επιτρέπουν την καταβολή του ΦΠΑ χωρίς να απαιτείται πλήρης εγγραφή στα μητρώα ΦΠΑ.

Η εισηγήτρια αναγνωρίζει τον εξαιρετικά τεχνικό χαρακτήρα αυτής της πρωτοβουλίας, το μη αμφιλεγόμενο περιεχόμενό της και την ανάγκη ενίσχυσης των ψηφιακών αλληλεπιδράσεων μεταξύ των διοικήσεων και, ως εκ τούτου, υποστηρίζει πλήρως τους στόχους της οδηγίας.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ: ΟΝΤΟΤΗΤΕΣ Ή ΠΡΟΣΩΠΑ ΠΟΥ ΕΧΟΥΝ ΚΑΤΑΘΕΣΕΙ ΤΙΣ ΕΙΣΗΓΗΣΕΙΣ ΤΟΥΣ ΣΤΗΝ ΕΙΣΗΓΗΤΡΙΑ

Η εισηγήτρια δηλώνει, υπό την αποκλειστική της ευθύνη, ότι δεν έλαβε εισηγήσεις από οντότητα ή πρόσωπο που πρέπει να επισημανθεί στο παρόν παράρτημα δυνάμει του άρθρου 8 του παραρτήματος Ι του Κανονισμού.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΡΜΟΔΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ