JELENTÉS a 2006/112/EK irányelvnek az elektronikus héamentességi igazolás tekintetében történő módosításáról szóló tanácsi irányelvre irányuló javaslatról

INDOKOLÁS

A javaslat a 2006/112/EK irányelvnek az elektronikus héamentességi igazolás tekintetében történő módosításával foglalkozik. E javaslat a papíralapú héa- és/vagy jövedékiadó-mentességi igazolás helyett bevezet egy olyan elektronikus mentességi igazolást, amely megerősíti, hogy egy adott ügyletre alkalmazható a héairányelv 151. cikke (1) bekezdésének első albekezdése szerinti adómentesség.

A 151. cikk (1) bekezdése első albekezdésének hatálya alá tartozó ügyletek:

i. a diplomáciai és konzuli kapcsolatok keretében végzett termékértékesítés és szolgáltatásnyújtás;

ii. a fogadó tagállam hatóságai által elismert nemzetközi szervezetek, valamint e szervezetek tagjai számára végzett termékértékesítés és szolgáltatásnyújtás, az e szervezeteket létrehozó nemzetközi egyezményekben vagy a székhelyről szóló egyezményekben meghatározott korlátozásokkal és feltételekkel;

iii. az Észak-atlanti Szerződést aláíró tagállamokban, a Szerződést aláíró más államok fegyveres erői számára végzett termékértékesítés és szolgáltatásnyújtás, az említett fegyveres erők vagy polgári állományuk felhasználására, valamint étkezdéik vagy kantinjaik ellátására, amennyiben e fegyveres erők a közös védelmi feladatokban vesznek részt;

iv. más tagállamba irányuló termékértékesítés vagy szolgáltatásnyújtás, amelyet az Észak-atlanti Szerződést aláíró, de a rendeltetési tagállamtól eltérő bármilyen más állam fegyveres erői számára végeztek, az említett fegyveres erők vagy polgári állományuk felhasználására, valamint étkezdéik vagy kantinjaik ellátására, amennyiben e fegyveres erők a közös védelmi feladatokban vesznek részt;

v. a Ciprusi Köztársaság létesítéséről szóló, 1960. augusztus 16-i szerződés értelmében az Egyesült Királyságnak a Ciprus szigetén állomásozó fegyveres erői számára végzett termékértékesítés vagy szolgáltatásnyújtás, az említett fegyveres erők vagy polgári állományuk felhasználására, valamint étkezdéik vagy kantinjaik ellátására.

A Bizottság szerint e kezdeményezés rendkívül technikai jellege és a digitális kormányzati interakciók előmozdítására irányuló uniós szintű erőfeszítésekkel való összhang indokolja, hogy nem kerül sor konzultációra az érdekelt felekkel és hatásvizsgálatra sem. A héamentességi eljárás javasolt elektronikussá alakítása támogatja a digitális korhoz való alkalmazkodást, és megerősíti a polgároknak a személyes adataik kezelésével kapcsolatos jogait.

A javaslat megszünteti a héamentességi igazolás papíralapú változatának feldolgozásával kapcsolatos adminisztratív terheket és költségeket. A végrehajtási költségeket a FISCALIS program fedezi a jelenlegi többéves pénzügyi keretben előirányzott pénzügyi keretösszegen belül. A tagállamokra háruló költségek – amelyek főként a központi alkalmazáshoz való hozzáférés biztosításával kapcsolatosak – a becslések szerint alacsonyak lesznek.

Az új elektronikus igazolás nem érinti az alkalmazott héamentességek hatályát. Ezért nem lesz hatással az uniós költségvetésre, mivel nem érinti a bruttó nemzeti jövedelmen (GNI) alapuló saját forrásokat.

A javaslat megerősíti a visszaélés elleni intézkedéseket annak előírásával, hogy amennyiben az (1) bekezdésben meghatározott mentességi feltételek nem teljesülnek vagy nem alkalmazandók, az igazolást kiállító és aláíró jogosult szerv vagy magánszemély felelős a héa érintett tagállam részére történő megfizetéséért. Ilyen kivételes esetekben a tagállamokat arra ösztönzik, hogy engedélyezzék a héa megfizetését anélkül, hogy előírnák a teljes körű héaregisztrációt.

Az előadó elismeri e kezdeményezés rendkívül technikai jellegét, nem vitatott tartalmát, valamint a digitális kormányzati interakciók fokozásának szükségességét, ezért teljes mértékben támogatja az irányelv célkitűzéseit.

MELLÉKLET: AZON SZERVEZETEK VAGY SZEMÉLYEK, AMELYEKTŐL, ILLETVE AKIKTŐL AZ ELŐADÓ ÉSZREVÉTELEKET KAPOTT

Az előadó kizárólagos felelősségi körében kijelenti, hogy az eljárási szabályzat I. mellékletének 8. cikke értelmében feltüntetendő egyetlen szervezettől vagy személytől sem kapott észrevételeket.

AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁG ELJÁRÁSA