SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Rady zmieniającej dyrektywę 2006/112/WE w odniesieniu do elektronicznego świadectwa zwolnienia z podatku od wartości dodanej

UZASADNIENIE

Wniosek dotyczy zmiany dyrektywy 2006/112/WE w odniesieniu do elektronicznego świadectwa zwolnienia z podatku od wartości dodanej. Jego celem jest zastąpienie papierowej wersji świadectwa zwolnienia z VAT lub podatku akcyzowego elektronicznym świadectwem zwolnienia potwierdzającego, że transakcja może być objęta szczególnym zwolnieniem na podstawie art. 151 ust. 1 akapit pierwszy tej dyrektywy.

Transakcje, o których mowa w art. 151 ust. 1 akapit pierwszy, obejmują:

i. dostawy towarów i świadczenie usług w ramach stosunków dyplomatycznych i konsularnych;

ii. dostawy towarów i świadczenie usług na rzecz organizacji międzynarodowych uznanych za takie przez organy władzy publicznej przyjmującego państwa członkowskiego oraz na rzecz członków takich organizacji, w granicach i na warunkach ustalonych w konwencjach międzynarodowych ustanawiających takie organizacje lub w porozumieniach dotyczących ich siedzib;

iii. dostawy towarów i świadczenie usług w państwach członkowskich, które są stronami Traktatu Północnoatlantyckiego na rzecz sił zbrojnych innych państw będących stronami tego traktatu, do użytku tych sił zbrojnych lub towarzyszącego im personelu cywilnego lub też w celu zaopatrzenia ich mes lub kantyn, gdy siły te biorą udział we wspólnych działaniach obronnych;

iv. dostawy towarów lub świadczenie usług z przeznaczeniem do innego państwa członkowskiego na rzecz sił zbrojnych każdego z państw będących stronami Traktatu Północnoatlantyckiego, innego niż państwo członkowskie przeznaczenia, do użytku tych sił zbrojnych lub towarzyszącego im personelu cywilnego lub też w celu zaopatrzenia ich mes lub kantyn, gdy siły te biorą udział we wspólnych działaniach obronnych;

v. dostawy towarów lub świadczenie usług przeznaczonych dla sił zbrojnych Zjednoczonego Królestwa stacjonujących na wyspie Cypr zgodnie z Traktatem ustanawiającym Republikę Cypryjską z 16 sierpnia 1960 r., na użytek tych sił zbrojnych lub towarzyszącego im personelu cywilnego lub dla zaopatrzenia ich mes lub kantyn.

Według Komisji wysoce techniczny charakter tej inicjatywy i jej dostosowanie do działań na poziomie UE na rzecz wspierania interakcji cyfrowych w administracji uzasadniają brak konsultacji z zainteresowanymi stronami i brak oceny skutków. Proponowane przejście na elektroniczną procedurę zwolnienia z VAT jest krokiem w kierunku ery cyfrowej i wzmacnia prawa obywateli w zakresie przetwarzania ich danych osobowych.

Wniosek przyczyni się do zlikwidowania obciążenia administracyjnego i kosztów związanych z przetwarzaniem papierowej wersji świadectwa zwolnienia z VAT. Koszty wdrożenia zostaną pokryte z programu FISCALIS w ramach puli środków finansowych przewidzianych w obecnych wieloletnich ramach finansowych. Szacuje się, że koszty ponoszone przez państwa członkowskie, związane głównie z zapewnieniem dostępu do centralnej aplikacji, będą niskie.

Nowe świadectwo elektroniczne nie będzie miało wpływu na zakres stosowanych zwolnień z VAT. W związku z tym nie wpłynie ono na budżet UE, ponieważ nie będzie miało wpływu na zasoby własne oparte na dochodzie narodowym brutto (DNB).

We wniosku wzmocniono środki zwalczania nadużyć, jako że jeśli warunki zwolnienia określone w ust. 1 nie są spełnione lub przestaną mieć zastosowanie, uprawniony organ lub osoba fizyczna, która wydała i podpisała zaświadczenie, będzie odpowiedzialna za zapłatę podatku VAT na rzecz odpowiedniego państwa członkowskiego. W takich wyjątkowych przypadkach zachęca się państwa członkowskie, aby zezwoliły na zapłatę VAT bez konieczności pełnej rejestracji do celów VAT.

Sprawozdawczyni uznaje wysoce techniczny charakter tej inicjatywy, jej niekontrowersyjną treść oraz potrzebę usprawnienia interakcji cyfrowych w administracji i dlatego w pełni popiera cele dyrektywy.

ZAŁĄCZNIK: PODMIOTY LUB OSOBY, OD KTÓRYCH SPRAWOZDAWCZYNI OTRZYMAŁA INFORMACJE

Sprawozdawczyni oświadcza na swoją wyłączną odpowiedzialność, że nie otrzymała żadnych informacji od podmiotu ani osoby, które należałoby wskazać w tym załączniku zgodnie z art. 8 załącznika I do Regulaminu.

PROCEDURA W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ