RAPORT mis käsitleb ettepanekut võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus koondatud töötajate toetuseks loodud Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi vahendite kasutuselevõtmise kohta (Belgia taotlus – EGF/2024/002 Limburg machinery and paper)

EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOONI ETTEPANEK

mis käsitleb ettepanekut võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus koondatud töötajate toetuseks loodud Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi vahendite kasutuselevõtmise kohta (Belgia taotlus – EGF/2024/002 Limburg machinery and paper) (COM(2024)0370 – C10‑0166/2024 – 2024/0286(BUD))

Euroopa Parlament,

– võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule (COM(2024)0370 – C10‑0166/2024),

– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 28. aprilli 2021. aasta määrust (EL) 2021/691, millega luuakse Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fond (EGF) koondatud töötajate toetuseks ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1309/2013[1] (edaspidi „EGFi määrus“),

– võttes arvesse nõukogu 17. detsembri 2020. aasta määrust (EL, Euratom) 2020/2093, millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2021–2027[2], mida on muudetud määrusega (EL, Euratom) 2024/765[3], eriti selle artiklit 8,

– võttes arvesse 16. detsembri 2020. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet Euroopa Parlamendi, Euroopa Liidu Nõukogu ja Euroopa Komisjoni vahel, mis käsitleb eelarvedistsipliini, eelarvealast koostööd ning usaldusväärset finantsjuhtimist, samuti uusi omavahendeid, sealhulgas uute omavahendite kasutuselevõtmise suunas liikumise tegevuskava[4], eriti selle punkti 9,

– võttes arvesse Euroopa sotsiaalõiguste samba põhimõtteid ja Euroopa sotsiaalõiguste samba tegevuskavas sätestatud eesmärke,

– võttes arvesse tööhõive- ja sotsiaalkomisjoni kirja,

– võttes arvesse eelarvekomisjoni raportit (A10-0019/2024),

A. arvestades, et liit on kehtestanud õigusnormid ja loonud eelarvevahendid, et anda lisaabi töötajatele, kes kannatavad maailmakaubanduses toimunud suurte struktuurimuutuste või üleilmse finants- ja majanduskriisi tagajärjel, ning aidata neil tööturule tagasi pöörduda; arvestades, et abi andmiseks makstakse töötajatele ja ettevõtetele, mille heaks nad töötasid, rahalist toetust;

B. arvestades, et Belgia esitas taotluse EGF/2024/002 BE/Limburg machinery and paper, et saada Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondist (EGF) rahalist toetust seoses 681 töötaja koondamisega[5] NACE Revision 2 osa 17 (paberi ja pabertoodete tootmine) ja osa 28 (masinate ja seadmete tootmine) alla kuuluvas majandussektoris Provincie Limburgi piirkonnas taotluse vaatlusperioodil 31. detsembrist 2023 kuni 30. aprillini 2024;

C. arvestades, et taotlus on seotud 567 töötaja koondamisega äriühingus Sappi Lanaken NV (paber) ja 114 töötajaga äriühingus Purmo Group Belgium NV (masinad);

D. arvestades, et taotlus põhineb EGFi määruse artikli 4 lõike 2 punkti c kohastel sekkumiskriteeriumidel, milles on seatud tingimuseks, et neljakuulise võrdlusperioodi jooksul on koondatud samas majandussektoris või eri majandussektorites ja samas piirkonnas vähemalt 200 töötajat;

E. arvestades, et COVID-19 pandeemia ning Venemaa agressioonisõda Ukraina vastu on vähendanud majanduslikku konkurentsivõimet ning mõjutanud negatiivselt Belgia majanduskasvu;

F. arvestades, et Sappi Lanaken oli spetsialiseerunud puiduvaba kaetud paberi tootmisele; arvestades, et suurenenud digitaliseerimisest tulenev vähenev nõudlus graafikatoodete järele on tekitanud Euroopa puiduvaba kaetud paberi tööstuses üha suureneva liigse tootmisvõimsuse; arvestades, et Sappi Lanakeni tootmist ei olnud ilma suurte investeeringuteta võimalik üle viia muudele paberitoodetele, mille järele on suurem nõudlus, ning seetõttu otsustas Sappi kontsern tootmise Lanakenis peatada ja tehase sulgeda, kuna selle tööstusharu liigse struktuurse tootmisvõimsuse tõttu ei leitud sobivat ostjat;

G. arvestades, et Purmo kontserni paneelradiaatorite tootmismaht on aastatel 2018–2023 pidevalt vähenenud: 820 000 ühikult 2018. aastal 320 000 ühikule 2023. aastal (–60 %); arvestades, et kui võrrelda Purmo kontserni eri tehaste tootmiskulusid Euroopas, on Zonhoveni tehas ebasoodsas olukorras, sest selle kulud on 17–35 % suuremad; arvestades, et Purmo kontsern otsustas, et peatab Zonhoveni tehases oma 50 mm paneelradiaatorite tootmise ja sulgeb asjaomase tootmisliini; arvestades, et pärast Venemaa Ukraina- vastasest agressioonisõjast tingitud ootamatut olukorda seoses gaasi kättesaadavuse ja hindadega ning selliste liidu õigusaktide vastuvõtmist, milles paneelradiaatoritele eelistatakse madala temperatuuriga küttesüsteeme, on nõudluse taastumine ebatõenäoline, kuna paneelradiaatorite turg piirdub üha enam kasutusel olevate seadmete asendamisega;

H. arvestades, et need kaks ettevõtet järgisid kooskõlas Belgia õigusega töötajate esindajate teavitamise ja nendega konsulteerimise kohustuslikku menetlust ning on loonud tööhõiveüksuse, mille eesmärk on pakkuda kollektiivse koondamise käigus koondatud töötajatele töövahendusteenuseid;

I. arvestades, et EGFi rahalist toetust tuleks peamiselt kasutada aktiivseteks tööturupoliitika meetmeteks ja individuaalseteks teenusteks, mille eesmärk on aidata toetusesaajatel naasta kiiresti inimväärsele ja püsivale tööle oma algsel tegevusalal või muus valdkonnas ning valmistada neid samal ajal ette keskkonnahoidlikuma ja digitaalsema Euroopa majanduse jaoks;

J. arvestades, et määruse (EL, Euratom) 2020/2093 (mida on muudetud määrusega 2024/765 (EL, Euratom)) artikli 8 kohaselt ei tohi EGFist antav toetus ületada iga-aastast maksimumsummat, milleks on 30 miljonit eurot (2018. aasta hindades).

1. nõustub komisjoniga, et EGFi määruse artikli 4 lõike 2 punktis c sätestatud tingimused on täidetud ja Belgial on õigus saada nimetatud määruse alusel rahalist toetust summas 704 135 eurot, mis moodustab 60 % 1 173 559 euro suurustest kogukuludest, mis sisaldab individuaalsete teenuste kulusid 1 126 559 eurot ning ettevalmistus-, haldus-, teavitamis- ja reklaami-, kontrolli- ja aruandlustegevuse kulusid 47 000 eurot;

2. märgib, et Belgia ametiasutused esitasid taotluse 19. juulil 2024 ning pärast Belgialt lisateabe saamist viis komisjon taotluse hindamise lõpule 5. novembril 2024 ja andis sellest samal päeval Euroopa Parlamendile teada;

3. arvestades, et taotlus on seotud 567 töötaja koondamisega äriühingus Sappi Lanaken ja 114 töötaja koondamisega äriühingus Purmo Group Belgium; märgib lisaks, et sihtrühma kuulub kokku 632 töötajat, peaaegu eranditult mehed;

4. rõhutab, et Lanakeni ja Zonhoveni tööturud on ebasoodsamas olukorras võrreldes Limburgiga tervikuna või Flandriaga, sest töötava elanikkonna ja olemasolevate töökohtade suhtarv on oluliselt väiksem kui Limburgis tervikuna või Flandrias; rõhutab, et Limburgis vähenes olemasolevate töökohtade arv tööstuses 2023. aastal 15 %.

5. juhib tähelepanu sellele, et koondatud töötajate profiil, kellest kolmandik on 55-aastased või vanemad ja 30 % madala haridustasemega, on tööturul suureks takistuseks; rõhutab, et võttes arvesse vabade töökohtade vähenemise suundumust ja nende geograafilist jaotust, vajavad töötajad täiendavat kohandatud toetust, et aidata neil edukalt uut tööd leida;

6. tuletab meelde, et Belgia ametivõimud peavad tunnustama liidu rahastamise päritolu ja tagama selle nähtavuse, pakkudes mitmele sihtrühmale, sealhulgas toetusesaajatele, kohalikele ja piirkondlikele ametiasutustele, sotsiaalpartneritele, meediale ja üldsusele sidusat, tõhusat ja sihipärast teavet;

7. peab liidu ja liikmesriikide sotsiaalseks kohustuseks anda mõjutatud töötajatele võimalus saada tulevaseks tööhõiveks vajalik kvalifikatsioon, pidades silmas digi- ja ökoloogilist üleminekut, millel on märkimisväärne mõju nende töötajate sektoritele, kus nõudlus väheneb; väljendab heameelt selle üle, et Belgia konsulteeris individuaalsete teenuste kooskõlastatud paketi koostamisel sihtrühma kuuluvate toetusesaajatega, nende esindajatega ja sotsiaalpartneritega;

8. rõhutab, et EGFi antav toetus tuleb integreerida mõjutatud töötajatele ja piirkonnale suunatud laiemasse strateegiasse kõigil poliitilistel tasanditel, sealhulgas toetades asjakohaseid liidu rahastamisvahendeid, et tagada, et kedagi ei jäetaks digi- ja kliimapöördes kõrvale;

9. tuletab meelde, et töötajatele osutatavad individuaalsed teenused koosnevad järgmistest meetmetest: sotsiaalse sekkumise nõunik, juhendamine, nõustamine ja kutsesuunitlus, aktiivse tööotsingu toetamine, koolitus, sealhulgas digioskuste koolitus, ümberõpe ja kutseõpe ning koolitus töökohal;

10. märgib, et Belgia alustas sihtrühma kuuluvatele toetusesaajatele individuaalsete teenuste osutamist 26. detsembril 2023 ja EGFist rahalise toetuse saamise tingimustele vastab seega ajavahemik alates nimetatud kuupäevast kuni 24 kuu möödumiseni rahastamisotsuse jõustumise kuupäevast;

11. märgib, et Belgia hakkas EGFi rakendamisega seotud halduskulusid kandma 20. novembril 2023 ja seega on sellised kulud kõlblikud EGFi rahalise toetuse saamiseks alates sellest kuupäevast kuni 31 kuu möödumiseni rahastamisotsuse jõustumise kuupäevast;

12. rõhutab, et Belgia ametiasutused on kinnitanud, et kavandatud meetmetele juurdepääsul ja nende rakendamisel järgitakse võrdse kohtlemise ja mittediskrimineerimise põhimõtteid ning välditakse topeltrahastamist;

13. kordab, et selleks, et EGFi toetus oleks täissummas täiendav, ei tohi see asendada meetmeid, mida äriühingud peavad võtma liikmesriigi õiguse ja kollektiivlepingute kohaselt, ega koondatud töötajatele mõeldud hüvitisi ega nende õigusi; tuletab meelde, et EGFist toetust taotlevad liikmesriigid peavad tagama, et liikmesriigi ja liidu õigusaktides sätestatud nõuded kollektiivse koondamise kohta on täidetud ning et asjaomane ettevõte on kandnud oma töötajate eest vastavalt hoolt;

14. kutsub Belgia ametiasutusi ja teisi liikmesriike üles võtma proaktiivselt ennetavaid meetmeid, et kohandada tööstust üleilmastumise ning tehnoloogiliste ja keskkonnaalaste muutustega ning kaitsta töötajaid töö kaotamise ja globaliseerumise muude negatiivsete mõjude eest.

15. kiidab käesolevale resolutsioonile lisatud otsuse heaks;

16. teeb presidendile ülesandeks kirjutada koos nõukogu eesistujaga otsusele alla ja korraldada selle avaldamine Euroopa Liidu Teatajas;

17. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon koos selle lisaga nõukogule ja komisjonile.

LISA: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS

Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus koondatud töötajate toetuseks loodud Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi vahendite kasutuselevõtmise kohta (Belgia taotlus – EGF/2024/002 BE/Limburg machinery and paper)

EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,

võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 28. aprilli 2021. aasta määrust (EL) 2021/691, millega luuakse Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fond (EGF) koondatud töötajate toetuseks ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1309/2013,[6] eriti selle artikli 15 lõike 1 esimest lõiku,

võttes arvesse 16. detsembri 2020. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet Euroopa Parlamendi, Euroopa Liidu Nõukogu ja Euroopa Komisjoni vahel, mis käsitleb eelarvedistsipliini, eelarvealast koostööd ning usaldusväärset finantsjuhtimist, samuti uusi omavahendeid, sealhulgas uute omavahendite kasutuselevõtmise suunas liikumise tegevuskava,[7] ja eriti selle punkti 9,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut

ning arvestades järgmist:

(1) Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (EGF) eesmärk on näidata üles solidaarsust ning edendada inimväärset ja kestlikku tööhõivet liidus, toetades suurte restruktureerimiste käigus koondatud töötajaid ja tegevuse lõpetanud füüsilisest isikust ettevõtjaid ning aidates neil võimalikult kiiresti saada uuesti inimväärset ja kestlikku tööd.

(2) Nõukogu määruse (EL, Euratom) 2020/2093[8] (mida on muudetud nõukogu määrusega (EL, Euratom) 2024/765[9]) artikli 8 ja määruse (EL) 2021/691 artikli 16 kohaselt ei tohi EGFist antav toetus ületada iga-aastast maksimumsummat, milleks on 30 miljonit eurot (2018. aasta hindades).

(3) 19. juulil 2024 esitas Belgia kooskõlas määruse (EL) 2021/691 artikli 8 lõikega 1 taotluse EGFi vahendite kasutuselevõtmiseks seoses töötajate koondamisega NACE Revision 2 osa 17 (paberi ja pabertoodete tootmine) ja osa 28 (masinate ja seadmete tootmine) alla kuuluvates majandussektorites Belgias NUTS 2. tasandi piirkonnas Provincie Limburg (BE22). Taotluse kohta esitati lisateavet vastavalt määruse (EL) nr 2021/691 artikli 8 lõikele 5. Leitakse, et kõnealune taotlus vastab EGFist rahalise toetuse andmise tingimustele, mis on sätestatud määruse (EL) 2021/691 artiklis 13, tuginedes komisjoni hinnangule, mis on antud ettepanekus võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus fondi kasutuselevõtmise kohta[10].

(4) Seega tuleks võtta kasutusele EGFi vahendid, et anda Belgia ametiasutuste taotluse alusel rahalist toetust summas 704 135 eurot.

(5) EGFi võimalikult kiireks kasutuselevõtmiseks tuleks käesolevat otsust kohaldada alates selle vastuvõtmise kuupäevast,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

Liidu 2024. aasta üldeelarvest võetakse koondatud töötajate toetuseks loodud Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi raames kulukohustuste ja maksete assigneeringutena kasutusele 704 135 eurot.

Artikkel 2

Käesolev otsus jõustub Euroopa Liidu Teatajas avaldamise päeval. Seda kohaldatakse alates [otsuse vastuvõtmise kuupäev][⁕].

Brüssel,

Euroopa Parlamendi nimel Nõukogu nimel

president eesistuja
 

 

SELETUSKIRI

I. Taust

Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fond (EGF) loodi selleks, et osutada täiendavat abi töötajatele, kes kannatavad maailmakaubanduses toimunud oluliste struktuurimuutuste tagajärgede tõttu.

Vastavalt 16. detsembri 2020. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe[11] punktile 9 on komisjon kohustatud pärast taotlusele positiivse hinnangu andmist esitama eelarvepädevatele institutsioonidele ettepaneku fondi kasutuselevõtmiseks ning lisama selle juurde vastavasisulise ettepaneku vahendite ümberpaigutamiseks asjakohastele eelarveridadele.

II. Belgia taotlus ja komisjoni ettepanek

19. juulil 2024 esitas Belgia taotluse EGF/2024/002 BE/Limburg machinery and paper, et saada EGFist rahalist toetust seoses 681 töötaja koondamisega[12] – 567 koondamist äriühingus Sappi Lanaken pärast selle paberitootmistehase sulgemist ja 114 koondamist äriühingus Purmo Group Belgium, mis oli tingitud paneelradiaatorite tootmise lõpetamisest Zonhoveni tehases. See on 2024. aasta teine selline taotlus.

Pärast kõnealuse taotluse hindamist leidis komisjon kooskõlas kõikide EGFi määruse kohaldatavate sätetega, et EGFist rahalise toetuse andmise tingimused on täidetud.

5. novembril 2023 võttis komisjon vastu otsuse EGFi kasutuselevõtmise kohta Belgiale rahaliste vahendite eraldamiseks, et toetada 632 toetusesaaja, st äriühingutes Sappi Lanaken ja Purmo Group koondatud töötaja tagasipöördumist tööturule. Belgiale eraldatakse EGFist kokku 704 135 eurot, mis moodustab 60 % kavandatud meetmete kogukuludest.

Komisjon leidis, et Belgia taotlus on lubatav EGFi määruse artikli 4 lõike 2 punkti c kohaste sekkumiskriteeriumide põhjal, milles on seatud tingimuseks, et neljakuulise võrdlusperioodi jooksul on koondatud samas majandussektoris või eri majandussektorites ja samas piirkonnas vähemalt 200 töötajat;

EGFi kaasrahastamist on taotletud järgnevat tüüpi meetmete jaoks, mida koondatud töötajatele pakutakse:

a) Sotsiaalnõustaja. Esimene teenus koondatud töötajatele on sotsiaalnõustaja. Teenus algab teabe andmisega pakutava toetuse kohta, et hõlbustada töötajate tööturule naasmist. Sotsiaalnõustaja on töötajate jaoks kogu protsessi vältel kontaktisikuks.

b) Kutsealane ettevalmistamine ja nõustamine. Motiveeriv ja inspireeriv abi. Tugi ja teave tööturu arengu ja võimalike karjäärivõimaluste kohta. Töötajate julgustamine, et nad täiendaksid oma oskusi või omandaksid uusi ning osaleksid koolitusmeetmetes, mis peaksid aitama leida uut töökohta. Tugi tööotsingutel, abi töökohale kandideerimisel, töövestlusteks valmistumine jne. Kavandatud karjäärinõustamine on mõeldud töötajatele, kelle profiil erineb olemasolevatel vabadel töökohtadel nõutavatest profiilidest kõige rohkem või kelle hollandi keele oskus on halb.

c) Aktiivse tööotsimise tugi. Muude toetusmeetmete hulgas aidatakse leida nõuetele vastavatele töötajatele võimalikke sobivaid vabu töökohti, mille kohta ei ole veel tööpakkumiskuulutusi avaldatud. Lisaks korraldatakse mitmesuguseid tööotsinguüritusi, näiteks töömesse.

d) Koolitus, ümberõpe ja kutseõpe. Töötajatel on juurdepääs riiklike tööturuasutuste standardsele koolituspakkumisele. Lisaks sellele pakutakse pärast individuaalsete projektide kokkuleppimist koostöös kutsenõustajaga spetsiaalset, igaühe isiklikele vajadustele vastavat koolitust.

e) Koolitus töökohal. Töötajad saavad töökohapõhist koolitust ettevõttes, kuhu nad pärast koolitust tööle asuvad. Sõltuvalt töötaja vajadustest võib koolitus kesta 4–26 nädalat. Koolitusele järgneb kas alaline või tähtajaline tööleping, mille kestus on vähemalt sama pikk kui koolitusel.

Komisjon on seisukohal, et kirjeldatud meetmed on aktiivsed tööturumeetmed, mis on EGFi määruse artikli 7 kohaselt rahastamiskõlblikud ega asenda passiivseid sotsiaalkaitsemeetmeid.

Belgia esitas nõutud teabe meetmete kohta, mida asjaomased ettevõtjad peavad võtma riigisiseste õigusaktide või kollektiivlepingute kohaselt. Belgia on kinnitanud, et EGFi rahaline toetus ei asenda selliseid meetmeid.

Menetlus

Komisjon on esitanud fondi kasutuselevõtmiseks eelarvepädevatele institutsioonidele taotluse kokku 704 135 euro ümberpaigutamiseks EGFi reservist (eelarverida 30 04 02; kulukohustuste assigneeringud) EGFi (eelarverida 16 02 02; kulukohustuste assigneeringud).

Vastavalt Euroopa Parlamendi sisekokkuleppele tuleks protsessi kaasata tööhõive- ja sotsiaalkomisjon ning regionaalarengukomisjon, et nad pakuksid konstruktiivset tuge ja aitaksid EGFi kasutuselevõtmise taotlusi hinnata.

 

LISA: ÜKSUSED VÕI ISIKUD, KELLELT RAPORTÖÖR SAI SISENDMATERJALI

Raportöör kinnitab oma ainuvastutusel, et ei saanud mingit sisendmaterjali üksuselt või isikult, kes tuleks kodukorra I lisa artikli 8 kohaselt käesolevas lisas ära märkida.

TÖÖHÕIVE- JA SOTSIAALKOMISJONI KIRI (21.11.2024)

Johan Van Overtveldt

Esimees

Eelarvekomisjon

BRÜSSEL

Teema: Arvamus koondatud töötajate toetuseks loodud Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi vahendite kasutuselevõtmise kohta (Belgia taotlus – EGF/2024/002 BE/Limburg machinery and paper) (2024/0286(BUD))

Austatud esimees

Tööhõive- ja sotsiaalkomisjonile tehti kõnealuse menetluse raames ülesandeks esitada Teie komisjonile arvamus ning komisjon otsustas selle esitada kirja vormis.

Tööhõive- ja sotsiaalkomisjon arutas küsimust oma 21. novembri 2024. aasta koosolekul. Nimetatud koosolekul otsustas komisjon esitada eelarvekomisjonile kui vastutavale komisjonile alljärgnevalt toodud arvamuse.

Lugupidamisega

Li Andersson

 

 

ARVAMUS

A. Arvestades, et 19. juulil 2024 esitas Belgia kooskõlas määruse (EL) 2021/691 (edaspidi „EGF määrus“) artikli 8 lõikega 1 taotluse toetuse saamiseks Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondist (EGF) seoses töötajate koondamisega NACE Revision 2 osa 17 (paberi ja pabertoodete tootmine) ja osa 28 (masinate ja seadmete tootmine) alla kuuluvates majandussektorites Belgias NUTSi 2. tasandi piirkonnas Provincie Limburg (BE22);

B. arvestades, et Belgia esitas taotluse EGFi määruse artikli 4 lõike 2 punkti c kohase sekkumiskriteeriumi alusel, mille alusel peab vähemalt neljakuulise võrdlusperioodi jooksul (käesoleval juhul 31. detsembrist 2023 kuni 30. aprillini 2024) lõpetama tegevuse vähemalt 200 koondatud töötajat, kes tegutsevad samas NACE Revision 2 osa tasemel määratletud majandussektoris või eri majandussektorites ja asuvad samas NUTSi 2. tasandi piirkonnas; arvestades, et pärast kõnealuse taotluse hindamist leidis komisjon kooskõlas kõikide EGFi määruse kohaldatavate sätetega, et EGFist rahalise toetuse andmise tingimused on täidetud;

C. arvestades, et taotlus on seotud 681 koondatud töötajaga (abikõlblikud toetusesaajad), kelle tegevus eespool nimetatud majandussektorites on lõppenud;

D. arvestades, et 5. novembril 2024 kiitis komisjon heaks ettepaneku võtta vastu otsus EGFi kasutuselevõtmise kohta Belgiale rahaliste vahendite eraldamiseks, et toetada 632 toetusesaaja tagasipöördumist tööturule;

E. arvestades, et sündmused, mis põhjustasid koondamisi paberisektoris, on Sappi kontserni (Sappi) otsus peatada tootmine Lanakenis ja sulgeda tehas; arvestades, et selle peamine põhjus on digitaliseerime kasvust tulenev vähenev nõudlus graafikatoodete järele ja sellest omakorda tulenev Euroopa tööstuse liigse tootmisvõimsuse kasv (15 aasta jooksul on Euroopa puiduvaba kaetud paberi tööstuse tootmisvõimsus vähenenud 50 %, jõudes 2023. aastal 4,6 miljoni tonnini); arvestades, et selle tulemusena koondati 567 inimest;

F. arvestades, et Limburgis vähenes kättesaadavate tööstuse töökohtade arv 2023. aastal eelmise aastaga võrreldes 15 %; arvestades, et sündmus, mis põhjustas koondamised masinasektoris, on Purmo Group Belgium NV (Purmo) otsus lõpetada 50 mm paneelradiaatorite tootmine oma Zonhoveni tehases ja sulgeda vastav tootmisliin; arvestades, et tootmise lõpetamise põhjus on paneelradiaatorite nõudluse järsk vähenemine ELis, mis on seotud kasvava nõudlusega alternatiivsete küttesüsteemide, näiteks soojuspumpade ja madala temperatuuriga süsteemide järele, mille põhjuseks on Venemaa Ukraina-vastasest agressioonisõjast tingitud gaasihindade tõus ja selle mõju tarbijate kulutustele, aga ka hoonete ja tööstuse CO2 heite vähendamisega, et vähendada energiatarbimist; arvestades, et selle tulemusena koondati 114 inimest;

G. arvestades, et töötajad koondati Lanakeni (83 %) ja Zonhoveni tehastes (27 %), nii et koondamistest mõjutatud territoorium on Limburgi provints Flandrias; arvestades, et Lanakeni ja Zonhoveni tööturud on võrreldes Limburgiga tervikuna või Flandriaga ebasoodsamas olukorras; arvestades, et töötava elanikkonna ja vabade töökohtade suhe on Lanakenis 49 % ja Zonhovenis 55 %, mis on 19–13 protsendipunkti madalam kui Limburgis (68 %) ja 24–18 protsendipunkti madalam kui Flandrias (73 %); arvestades, et tööotsijate ja Lanakeni ning sellega külgneva piirkonna (Maasland) vabade töökohtade suhtarv on 4,5 (umbes kaks korda suurem kui Flandrias); arvestades, et Maaslandi tööturgu mõjutas ka restruktureerimise juhtum Madalmaades, kui Madalmaade autotootja VDL sõnul koondati alates 1. märtsist 2024 Borni tehases umbes 2 000 töötajat, kellest 700 olid Maaslandis elavad piiriülesed töötajad;

H. arvestades, et Belgia on kinnitanud, et vastavalt EGFi määruse artikli 7 lõikele 4 konsulteeriti individuaalsete teenuste kooskõlastatud paketi koostamisel sotsiaalpartneritega; arvestades, et ametiühingud ja tööandjate organisatsioonid osalevad Flandria riiklike tööturuasutuste (VDAB) tegevuses kõigil tasanditel;

I. arvestades, et EGFi toetus ei tohi ületada iga-aastast maksimumsummat, mis on 30 miljonit eurot (2018. aasta hindades), nagu on ette nähtud nõukogu 17. detsembri 2020. aasta määruse (EL, Euratom) nr 2020/2093 (millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2021–2027) artiklis 8;

seepärast palub tööhõive- ja sotsiaalkomisjon vastutaval eelarvekomisjonil lisada oma resolutsiooni ettepanekusse järgmised ettepanekud:

1. tuletab meelde, et EGFi eesmärk on näidata üles solidaarsust toetusesaajatega ja pakkuda neile tuge; on seisukohal, et EGFi rahalist toetust tuleks peamiselt kasutada aktiivseteks tööturumeetmeteks ja individuaalseteks teenusteks, mille eesmärk on aidata toetusesaajatel kas oma algsel tegevusalal või väljaspool seda kiiresti kvaliteetsele ja püsivale töökohale naasta; rõhutab, kui oluline on valmistada töötajaid ette Euroopa majanduse ja ühiskonna hädavajalikuks rohe- ja digipöördeks ja neid toetada; kordab sellega seoses liidu olulist rolli, mis muu hulgas aitab EGFi kaudu rahastada õiglaseks üleminekuks vajalike kvalifikatsioonide omandamist, nagu näeb ette Euroopa roheline kokkulepe;

2. nõustub komisjoniga, et EGFi määruse artikli 4 lõike 2 punktis c sätestatud tingimused on täidetud ja Belgial on õigus saada nimetatud määruse alusel taotletud rahalist toetust summas 704 135 eurot, mis moodustab 1 173 559 euro suurustest kogukuludest 60 %, kaasa arvatud individuaalsete teenuste kulud 1 126 559 eurot ning ettevalmistus-, haldus-, teavitamis- ja reklaami-, kontrolli- ja aruandlustegevuse kulud 47 000 eurot; tuletab meelde, et kooskõlas EGFi määrusega on Belgial õigus maksimaalsele kaasrahastamise määrale 85 % kogukuludest;

3. märgib asjaolu, et koondanud ettevõtjad järgisid Belgia kollektiivse koondamise seadust, millega on kehtestatud töötajate esindajate teavitamise ja nendega konsulteerimise kohustuslik kord; väljendab heameelt asjaolu üle, et Belgia on teatanud, et esimesed teabeüritused töötajatele algasid 26. detsembril 2023 ja tööhõiveüksused moodustati kohe pärast koondamisi ning et juba 13. märtsil 2024 korraldas VDAB Lanakenis endistele Sappi ja Purmo töötajatele töömessi, milles osales ligikaudu 20 ettevõtet;

4. märgib koondatud töötajate profiili (neist kolmandik on 55-aastased või vanemad ja 30 % madala haridustasemega) ning leiab, et vabade töökohtade vähenemise suundumust ja nende geograafilist jaotust arvestades vajavad töötajad täiendavat kohandatud toetust, mis aitaks neil edukalt tööturule naasta;

5. rõhutab, et Belgia on kinnitanud, et EGFist rahalist toetust saavad meetmed ei saa rahalist toetust liidu muudest rahastamisvahenditest;

6. märgib, et töötajatele osutatavad individuaalsed teenused koosnevad järgmistest meetmetest: a) sotsiaalnõustaja, b) juhendamine, nõustamine ja kutsesuunitlus, c) aktiivse tööotsingu toetamine, d) koolitus, ümberõpe ja kutseõpe ning e) koolitus töökohal; rõhutab, arvestades sihtrühma kuuluvate toetusesaajate vanust ja hariduslikku profiili, et individuaalsete teenuste osutamisel tuleks arvesse võtta nende rühmade erivajadusi;

7. rõhutab eelkõige EGFi määruse artikli 7 lõike 2 tähtsust, milles nõutakse, et kooskõlastatud paketi kujundamisel tuleb prognoosida tulevasi tööturu võimalusi ja vajalikke oskusi, mis on kooskõlas üleminekuga ressursitõhusale ja kestlikule majandusele, ning eelkõige keskenduda digitaalsel tööstusajastul vajalike oskuste levitamisele; väljendab heameelt asjaolu üle, et VDAB standardtoetus koondatud töötajatele sisaldab digivahendeid ja digioskuste alast koolitust ning ressursitõhusas majanduses vajalikke oskusi;

8. tuletab meelde EGFi määruse artikli 7 lõike 2 punktis b sätestatud võimalust võtta kooskõlastatud paketi raames piiratud ajavahemikul erimeetmeid, muu hulgas maksta lapsehoiutoetust, et hõlbustada tööotsijate osalemist kavandatud meetmetes.

 

 

TEAVE VASTUVÕTMISE KOHTA VASTUTAVAS KOMISJONIS

 

NIMELINE LÕPPHÄÄLETUS VASTUTAVAS KOMISJONIS

 

 

 

Kasutatud tähised:

+ : poolt

- : vastu

0 : erapooletu