BETÆNKNING om det ændrede forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om ændring af Rådets beslutning 2008/971/EF for så vidt angår forstligt formeringsmateriale af kategorien "afprøvet", mærkning heraf og navnene på de myndigheder, der er ansvarlige for godkendelse og kontrol af produktionen

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om det ændrede forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om ændring af Rådets beslutning 2008/971/EF for så vidt angår forstligt formeringsmateriale af kategorien "afprøvet", mærkning heraf og navnene på de myndigheder, der er ansvarlige for godkendelse og kontrol af produktionen

(COM(2024)0517 – C10‑0167/2024 – 2024/0214(COD))

(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)

Europa-Parlamentet,

– der henviser til Kommissionens ændrede forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2024)0517),

– der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 43, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt Parlamentet forslaget (C10‑0167/2024),

– der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

– der henviser til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg[1], 

– der henviser til, at Rådets repræsentant med skrivelse af ... gav tilsagn om at godkende Europa-Parlamentets holdning, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

– der henviser til forretningsordenens artikel 60,

– der henviser til betænkning fra Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter (A10-0022/2024),

1. vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling;

2. anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen erstatter, i væsentlig grad ændrer eller agter i væsentlig grad at ændre sit forslag;

3. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.

 

Ændringsforslag  1

EUROPA-PARLAMENTETS ÆNDRINGSFORSLAG[*]

 

---------------------------------------------------------

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE (EU) 2024/…

af…

om ændring af Rådets beslutning 2008/971/EF for så vidt angår forstligt formeringsmateriale af kategorien "afprøvet", mærkning heraf og navnene på de myndigheder, der er ansvarlige for godkendelse og kontrol af produktionen

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 43, stk. 2,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,

efter fremsendelse af den lovgivningsmæssige retsakt til de nationale parlamenter,

under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg[2],

efter den almindelige lovgivningsprocedure[3], og

ud fra følgende betragtninger:

(1) Rådets direktiv 1999/105/EF[4] finder bl.a. anvendelse på markedsføring af forstligt formeringsmateriale i Unionen. Nævnte direktiv vedrører formeringsmateriale af træarter og kunstige hybrider deraf, som er af betydning for skovdriften i hele eller dele af Unionen.

(2) Ved Rådets beslutning 2008/971/EF[5] fastsættes betingelserne for import til Unionen af forstligt formeringsmateriale af kategorierne "lokalitetsbestemt", "udvalgt" og "kvalificeret" produceret i tredjelande, der er opført i bilag I til nævnte beslutning, for så vidt angår godkendelse og registrering af grundmateriale og den efterfølgende produktion af forstligt formeringsmateriale af dette grundmateriale. De pågældende tredjelande har gennemført OECD-ordningen for certificering af forstligt formeringsmateriale, som flyttes i international handel ("OECD-ordningen vedrørende skovfrø og ‑planter").

(3) OECD-ordningen for skovfrø og ‑planter blev ændret i 2013 for at medtage forstligt formeringsmateriale af kategorien "afprøvet" ud over kategorierne af forstligt formeringsmateriale "lokalitetsbestemt", "udvalgt" og "kvalificeret", som har været omfattet af OECD-ordningen for skovfrø og ‑planter siden 2011.

(4) I henhold til de nationale regler om certificering af forstligt formeringsmateriale ("de nationale regler") i Canada, Det Forenede Kongerige, De Forenede Stater, Norge, Schweiz, Serbien og Tyrkiet ("de pågældende tredjelande") skal der foretages en officiel markinspektion under indsamlingen og forarbejdningen af frø samt produktionen af plantemateriale bestemt til udplantning.

(5) Ifølge de nationale regler i de pågældende tredjelande skal systemerne for godkendelse og registrering af grundmateriale og den efterfølgende produktion af forstligt formeringsmateriale af dette grundmateriale være i overensstemmelse med OECD-ordningen for skovfrø og ‑planter. Disse nationale regler omfatter desuden krav om, at frø og plantemateriale bestemt til udplantning af kategorierne "lokalitetsbestemt", "udvalgt", "kvalificeret" og "afprøvet" skal certificeres officielt, og at frøpakningerne skal lukkes officielt i overensstemmelse med OECD-ordningen vedrørende skovfrø og ‑planter.

(6) Da der ikke er vedtaget en afgørelse på EU-plan vedrørende ligestilling af forstligt formeringsmateriale i kategorien "afprøvet", bemyndigede Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2021/773[6] midlertidigt indtil den 31. december 2024 medlemsstaterne til at træffe afgørelse om ligestilling af forstligt formeringsmateriale af kategorien "afprøvet", som er produceret i de tredjelande, der er opført i bilag I til beslutning 2008/971/EF, og som omfatter de pågældende tredjelande. Denne bemyndigelse var nødvendig for at undgå enhver risiko for afbrydelse af importen af forstligt formeringsmateriale til medlemsstaterne.

(7) En gennemgang af de nationale regler i de pågældende tredjelande for så vidt angår kategorien "afprøvet" viser, at betingelserne for godkendelse af grundmateriale anses for at svare til betingelserne i direktiv 1999/105/EF, forudsat at betingelserne i bilag II til beslutning 2008/971/EF er opfyldt for så vidt angår frø og plantemateriale bestemt til udplantning.

(8) Nogle myndigheder, som er ansvarlige for godkendelse og kontrol af produktionen, og som er opført i bilag I til beslutning 2008/971/EF, har ændret navn og adresse, og der skal derfor foretages en opdatering.

(9) Det er muligt at anvende genetisk modifikation til produktion af frø eller plantemateriale bestemt til udplantning af kategorien "afprøvet". Derfor og for at sikre, at brugerne af forstligt formeringsmateriale kan træffe informerede valg, bør det fremgå af OECD-mærkesedlen og leverandørens mærkeseddel eller dokument, om denne type modifikation er blevet anvendt i produktionen af grundmaterialet til nævnte kategori, ligesom det i øjeblikket forekommer i kategorien "kvalificeret".

(10) I lyset af tilføjelsen af kategorien "afprøvet" i bilag II til afgørelse 2008/971/EF bør der tilføjes et nyt bilag til nævnte beslutning med en tabel, der angiver de kategorier, under hvilke forstligt formeringsmateriale af de forskellige typer grundmateriale kan importeres til Unionen, for at sikre klarhed og korrekt anvendelse af nævnte beslutning. Dette er nødvendigt for at sikre juridisk klarhed, overensstemmelse med direktiv 1999/105/EF samt korrekt anvendelse af disse regler og informerede valg blandt de operatører, der anvender nævnte beslutning.

(11)  Beslutning 2008/971/EF bør derfor ændres.

 

(12) I betragtning af behovet for at sikre, at denne afgørelse træder i kraft, inden gennemførelsesafgørelse (EU) 2021/733 af 31. december 2024 udløber, forekommer det hensigtsmæssigt at fravige den periode på otte uger, der er omhandlet i artikel 4 i protokol nr. 1 om de nationale parlamenters rolle i Den Europæiske Union, der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union (TEU), traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab.

(13) Målet for denne afgørelse, nemlig at udvide den ligestillingsordning for import af forstligt formeringsmateriale, der blev indført ved afgørelse 2008/971/EF, til at omfatte kategorien "afprøvet", kan ikke opfyldes af medlemsstaterne, men kan kun nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i TEU. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne afgørelse ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå dette mål.

(14) Denne afgørelse bør på grund af sagens hastende karakter træde i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende for at sikre, at den træder i kraft inden udløbet af gennemførelsesafgørelse (EU) 2021/773.

(15) Da gennemførelsesafgørelse (EU) 2021/773 udløber den 31. december 2024, bør nærværende afgørelse anvendes fra den 1. januar 2025 for at sikre juridisk klarhed og kontinuitet i de respektive regler —

VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:

Artikel 1
Ændring af beslutning 2008/971/EF

I beslutning 2008/971/EF foretages følgende ændringer:

1) Artikel 1, stk. 1, affattes således:

"Ved denne beslutning fastsættes de betingelser, der gælder for import til Unionen af forstligt formeringsmateriale af kategorierne "lokalitetsbestemt", "udvalgt", "kvalificeret" og "afprøvet" produceret i et tredjeland, der er opført på listen i bilag I."

2) Artikel 3, stk. 2, affattes således:

"2. Frø og plantemateriale bestemt til udplantning af kategorierne "lokalitetsbestemt", "udvalgt", "kvalificeret" og "afprøvet" af arter og kunstige hybrider deraf opført i bilag I til direktiv 1999/105/EF, som er produceret i tredjelande opført i bilag I til denne beslutning og officielt certificeret af de i samme bilag angivne tredjelandsmyndigheder, betragtes som ligestillet med frø og plantemateriale bestemt til udplantning, der er i overensstemmelse med direktiv 1999/105/EF, forudsat at produktet opfylder betingelserne i bilag II til denne beslutning."

3) Bilagene ændres som angivet i bilaget til nærværende afgørelse.

Artikel 2
Ikrafttræden og anvendelse

Denne afgørelse træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Den finder anvendelse fra den 1. januar 2025.

Udfærdiget i …, den … .

På Europa-Parlamentets vegne På Rådets vegne

Formand Formand