RAPORT referitor la propunerea modificată de decizie a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Deciziei 2008/971/CE a Consiliului în ceea ce privește materialul forestier de reproducere din categoria „testat”, etichetarea acestuia și denumirile autorităților responsabile cu aprobarea și controlul producției

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitoare la propunerea modificată de decizie a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Deciziei 2008/971/CE a Consiliului în ceea ce privește materialul forestier de reproducere din categoria „testat”, etichetarea acestuia și denumirile autorităților responsabile cu aprobarea și controlul producției

(COM(2024)0517 – C10‑0167/2024 – 2024/0214(COD))

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

Parlamentul European,

– având în vedere propunerea modificată a Comisiei, prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2024)0517),

– având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 43 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C10‑0167/2024),

– având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

– având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European[1], 

– având în vedere angajamentul reprezentantului Consiliului, exprimat în scrisoarea din ... de a aproba poziția Parlamentului European, în conformitate cu articolul 294 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

– având în vedere articolul 60 din Regulamentul său de procedură,

– având în vedere raportul Comisiei pentru agricultură și dezvoltare rurală (A10-0022/2024),

1. adoptă poziția sa în primă lectură prezentată în continuare;

2. solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care își înlocuiește, își modifică în mod substanțial sau intenționează să-și modifice în mod substanțial propunerea;

3. încredințează Președintei sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

 

Amendamentul  1

AMENDAMENTELE PARLAMENTULUI EUROPEAN[*]

la propunerea Comisiei

---------------------------------------------------------

DECIZIA (UE) 2024/…
A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI

din ...

de modificare a Deciziei 2008/971/CE a Consiliului în ceea ce privește materialul forestier de reproducere din categoria „testat”, etichetarea acestuia și denumirile autorităților responsabile cu aprobarea și controlul producției

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43 alineatul (2),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

după transmiterea actului legislativ la parlamentele naționale,

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European[2],

hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară[3],

întrucât:

(1) Directiva 1999/105/CE a Consiliului[4] se aplică, printre altele, comercializării în Uniune a materialului forestier de reproducere. Directiva respectivă reglementează materialul de reproducere al speciilor de arbori și al hibrizilor artificiali ai acestora care prezintă importanță pentru silvicultură în întreaga Uniune sau într-o parte a acesteia.

(2) Prin Decizia 2008/971/CE a Consiliului[5] sunt stabilite condițiile în care se importă în Uniune materialul forestier de reproducere din categoriile „sursă identificată”, „selectat” și „calificat” care este produs în țările terțe ce figurează în anexa I la decizia respectivă, în ceea ce privește autorizarea și înregistrarea materialului de bază și producția ulterioară de material forestier de reproducere din materialul de bază respectiv. Respectivele țări terțe au pus în aplicare Sistemul OCDE de certificare a materialului forestier de reproducere destinat comerțului internațional (denumit în continuare „Sistemul OCDE pentru semințe și plante forestiere”).

(3) Sistemul OCDE pentru semințe și plante forestiere a fost modificat în 2013 pentru a include materialul forestier de reproducere din categoria „testat”, pe lângă categoriile „sursă identificată”, „selectat” și „calificat” de material forestier de reproducere, care fac parte din Sistemul OCDE pentru semințe și plante forestiere din 2011.

(4) Normele naționale pentru certificarea materialului forestier de reproducere (denumite în continuare „normele naționale”) din Canada, Elveția, Norvegia, Regatul Unit, Serbia, Statele Unite și Turcia (denumite în continuare „țările terțe specificate”) prevăd efectuarea unei inspecții oficiale în teren în timpul colectării și prelucrării semințelor și al producției de material de plantare.

(5) În conformitate cu normele naționale din țările terțe specificate, sistemele de autorizare și înregistrare a materialului de bază și producția ulterioară de material forestier de reproducere din materialul de bază respectiv urmează sistemul OCDE pentru semințe și plante forestiere. În plus, normele naționale respective impun atât certificarea oficială a semințelor și a materialului de plantare din categoriile „sursă identificată”, „selectat”, „calificat” și „testat”, cât și închiderea oficială a ambalajelor cu semințe în conformitate cu Sistemul OCDE pentru semințe și plante forestiere.

(6) În absența unei decizii la nivelul Uniunii în ceea ce privește echivalența materialului forestier de reproducere din categoria „testat”, prin Decizia de punere în aplicare (UE) 2021/773 a Comisiei[6] statele membre au fost autorizate temporar, până la 31 decembrie 2024, să decidă cu privire la echivalența materialului forestier de reproducere din categoria „testat” produs în țările terțe care figurează în anexa I la Decizia 2008/971/CE, printre care se numără țările terțe specificate. Respectiva autorizare a fost necesară pentru a evita orice risc de perturbare a importurilor respectivului material forestier de reproducere în statele membre.

(7) O examinare a normelor naționale ale țărilor terțe specificate, în ceea ce privește categoria „testat”, arată că, în măsura în care sunt respectate condițiile stabilite în anexa II la Decizia 2008/971/CE în ceea ce privește semințele și materialul de plantare, condițiile de autorizare a materialului de bază sunt considerate a fi echivalente cu cele stabilite în Directiva 1999/105/CE.

(8) Denumirile și adresele unor autorități responsabile cu autorizarea și controlul producției, astfel cum figurează în anexa I la Decizia 2008/971/CE, s-au modificat și, prin urmare, trebuie să fie actualizate.

(9) Este posibilă utilizarea modificării genetice pentru producția de semințe sau material de plantare din categoria „testat”. Prin urmare, pentru a asigura alegeri în cunoștință de cauză pentru utilizatorii materialului forestier de reproducere, este necesar ca eticheta OCDE și eticheta sau documentul furnizorului să precizeze dacă respectivul tip de modificare a fost utilizat în producția materialului de bază pentru categoria respectivă, astfel cum se întâmplă în prezent în cazul categoriei „calificat”.

(10) Având în vedere adăugarea categoriei „testat” în anexa II la Decizia 2008/971/CE, ar trebui să fie adăugată o anexă la decizia respectivă cu un tabel care să indice categoriile de material forestier de reproducere, obținut din diferite tipuri de material de bază, care pot fi importate în Uniune, pentru a se asigura claritatea și aplicarea corectă a deciziei respective. Acest procedeu este necesar pentru a asigura claritatea juridică, coerența cu Directiva 1999/105/CE, precum și aplicarea corectă a respectivelor norme și alegeri în cunoștință de cauză de către operatorii care aplică decizia respectivă.

(11)  Prin urmare, Decizia 2008/971/CE ar trebui să fie modificată în mod corespunzător.

 

(12) Având în vedere necesitatea de a se asigura că prezenta decizie intră în vigoare înainte de expirarea Deciziei de punere în aplicare (UE) 2021/773 la 31 decembrie 2024, se consideră oportun să se invoce excepția de la termenul de opt săptămâni prevăzută la articolul 4 din Protocolul nr. 1 privind rolul parlamentelor naționale în Uniunea Europeană, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE), la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și la Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice.

(13) Întrucât obiectivul prezentei decizii, și anume extinderea regimului echivalenței pentru importul de material forestier de reproducere instituit prin Decizia 2008/971/CE la categoria „testat”, nu poate fi realizat în mod satisfăcător de către statele membre, dar acesta poate fi realizat numai la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din TUE. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este prevăzut la articolul respectiv, prezenta decizie nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivului respectiv.

(14) Prezenta decizie ar trebui să intre în vigoare în regim de urgență la data publicării sale în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, pentru a se asigura intrarea sa în vigoare înainte de expirarea Deciziei de punere în aplicare (UE) 2021/773.

(15) Întrucât Decizia de punere în aplicare (UE) 2021/773 expiră la 31 decembrie 2024, prezenta decizie ar trebui să se aplice de la 1 ianuarie 2025 pentru a se asigura claritatea juridică și continuitatea aplicării normelor respective,

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1
Modificarea Deciziei 2008/971/CE

Decizia 2008/971/CE se modifică după cum urmează:

1. La articolul 1, primul paragraf se înlocuiește cu următorul text:

„Prezenta decizie determină condițiile în care se importă în Uniune materialul forestier de reproducere din categoriile «sursă identificată», «selectat», «calificat» și «testat» care este produs într-o țară terță ce figurează în anexa I.”

2. La articolul 3, alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:

„(2) Semințele și materialul de plantare din categoriile «sursă identificată», «selectat», «calificat» și «testat» provenite de la speciile și de la hibrizii artificiali ai acestora care figurează în anexa I la Directiva 1999/105/CE, care sunt produse în țările terțe menționate în anexa I la prezenta decizie și certificate oficial de autoritățile din țările terțe listate în anexa respectivă, se consideră echivalente cu semințele și materialul de plantare care respectă Directiva 1999/105/CE, cu condiția să respecte condițiile prevăzute în anexa II la prezenta decizie.”

3. Anexele se modifică în conformitate cu anexa la prezenta decizie.

Articolul 2
Intrare în vigoare și aplicare

Prezenta decizie intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Aceasta se aplică de la 1 ianuarie 2025.

Adoptată la ...,

Pentru Parlamentul European Pentru Consiliu

Președinta Președintele