ZPRÁVA o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o stanovení společných pravidel pro poskytování základních informací o paritách kupní síly a pro jejich výpočet a zveřejňování

(1) Aby Společenství dosáhlo srovnání hrubého domácího produktu (HDP) z hlediska objemu mezi členskými státy, nezbytně potřebuje znát parity kupní síly, které odráží rozdíly v cenových hladinách mezi členskými státy.

(1) Aby Společenství dosáhlo přímého srovnání hrubého domácího produktu (HDP) z hlediska objemu mezi členskými státy, nezbytně potřebuje znát parity kupní síly, které vylučují rozdíly v cenových hladinách mezi členskými státy.

(3) Ustanovení čl. 3 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 1260/1999 ze dne 21. června 1999 o obecných ustanoveních o strukturálních fondech[2] musí být vykládáno spolu s oddílem 15 přílohy II aktu o přistoupení z roku 2003 nazvaným „Regionální politika a koordinace strukturálních nástrojů“. Podle čl. 3 odst. 1 se cíl 1 vztahuje na regiony úrovně NUTS II, jejichž HDP na obyvatele měřený paritou kupní síly a vypočtený na základě údajů Společenství je nižší než 75 % průměru Společenství. Pokud nejsou k dispozici regionální parity kupní síly, je možné k vypracování seznamu regionů, které mohou čerpat finanční prostředky ze strukturálních fondů, použít paritu kupní síly na celostátní úrovni; ty se mohou použít i na určení výše finančních prostředků, které se mají přidělit jednotlivým regionům.

___________

¹ Úř. věst. L 161, 26.6.1999, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné aktem o přistoupení z roku 2003

(3) Čl. 5 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. června 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti¹ stanovuje, že pro financování ze strukturálních fondů v rámci cíle „Konvergence“ jsou způsobilé regiony odpovídající úrovni 2 společné klasifikace územních statistických jednotek (dále jen „úroveň NUTS 2“) ve smyslu nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 ze dne 26. května 2003², jejichž hrubý domácí produkt (HDP) na obyvatele měřený paritou kupní síly a vypočtený na základě údajů Společenství za období 2000–2002 je nižší než 75 % průměru HDP EU-25 na obyvatele za stejné referenční období. Pokud nejsou k dispozici regionální parity kupní síly, je možné k vypracování seznamu regionů, které mohou čerpat finanční prostředky ze strukturálních fondů, použít paritu kupní síly na celostátní úrovni; ty se mohou použít i na určení výše finančních prostředků, které se mají přidělit jednotlivým regionům.

___________

¹ Úř. věst. L 210, 31.7.2006, s. 25 Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES)
č. 1989/2006 (Úř. věst. L 411, 30.12.2006, s. 6).

² Úř. věst. L 154, 21.6.2003, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením Komise (ES)
č. 105/2007 (Úř. věst. L 39, 10.2.2007, s. 1).

(3a) Členským státům se doporučuje, aby vytvářely údaje pro regionální parity kupní síly.

(4) Ustanovení čl. 2 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 1164/94 ze dne 16. května 1994 o zřízení Fondu soudržnosti musí být vykládáno spolu s oddílem 15 přílohy II aktu o přistoupení z roku 2003 nazvaným „Regionální politika a koordinace strukturálních nástrojů“. V čl. 2 odst. 1 se uvádí, že fond poskytuje finanční příspěvky na projekty, které přispívají k dosahování cílů stanovených ve Smlouvě o Evropské unii pro oblast životního prostředí a transevropských dopravních infrastrukturních sítí v členských státech s hrubým národním produktem (HNP) na obyvatele, měřeným paritou kupní síly, nižším než 90 % průměru Společenství, které uskutečňují program pro splnění podmínek hospodářské konvergence, na něž se odvolává článek 104c Smlouvy.

(4) Čl. 5 odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 stanovuje, že pro financování z Fondu soudržnosti jsou způsobilé členské státy, jejichž hrubý národní důchod (HND) na obyvatele měřený paritou kupní síly a vypočtený na základě údajů Společenství za období 2001–2003 je nižší než 90 % průměru HND EU-25 a které mají program pro splnění podmínek hospodářské konvergence uvedených v článku 104 Smlouvy.

___________

¹ Úř. věst. L 130, 25.5.1994, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné aktem o přistoupení z roku 2003.

(6) Existující metodiky a postupy, které fungují v rámci Evropské unie, pro které je v současnosti v rámci jednotlivých statistických programů směrodatné nařízení Rady (ES) č. 322/1997 ze dne 17.  února 1997 o statistice Společenství[3], se v budoucnosti budou muset zařadit do právního rámce.

___________________

¹ Úř. věst. L 52, 22.2.1997, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 1882/2003 (Úř. věst. L 284, 31.10.2003, s. 11).

(6) Komise (Eurostat) už každoročně sbírá od členských států dobrovolně poskytované základní informace o paritách kupní síly. Tato činnost je už v členských státech stala ustálenou praxí. K zajištění trvalého vypracování, výpočtu a zveřejňování parit kupní síly je však nutný právní rámec.

(6a) Aby byly stále k dispozici co nejaktuálnější číselné údaje, je v souladu se stávající praxí potřeba zachovat pravidelné poskytování předběžných výsledků.

(7) Opatření nezbytná k provedení tohoto nařízení by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi.

(7) Opatření nezbytná k provedení tohoto nařízení by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi¹. Protože jde o opatření obecného významu, která mají změnit nepodstatné prvky a/nebo doplnit toto nařízení přidáním nových nepodstatných prvků, měla by být tato opatření přijata regulativním postupem s kontrolou stanoveném v článku 5a rozhodnutí 1999/468/ES. .

¹ Úř. věst. L 184, 17.7.1999, p. 23. Rozhodnutí pozměněné rozhodnutím 2006/512/EC (Úř. věst. L 200, 22.7.2006, s. 11).

(7a) Jelikož cílů tohoto nařízení, konkrétně stanovení společných pravidel pro poskytování základních informací o paritách kupní síly a pro jejich výpočet a zveřejňování, nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států, a proto jich může být lépe dosaženo na úrovni Společenství, může Společenství přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto nařízení míru nutnou k dosažení těchto cílů.

Cílem tohoto nařízení je stanovit společná pravidla pro poskytování základních informací o paritách kupní síly (PPP) a pro jejich výpočet a zveřejňování. Parity kupní síly vyjadřují pouze rozdíly v cenových hladinách a váhách výdajů.

Cílem tohoto nařízení je stanovit společná pravidla pro poskytování základních informací o paritách kupní síly (PPP) a pro jejich výpočet a zveřejňování.

Údaje se shromažďují minimálně s četností stanovenou v příloze I. Častější sběr údajů se plánuje pouze v odůvodněných případech.

f) „položkou“ se rozumí přesně definovaný výrobek anebo služba používaná při šetření cen;

(f) „položkou“ se rozumí přesně definovaný výrobek anebo služba používaná při šetření cen;

l) „ukazateli reprezentativnosti“ se rozumí označení anebo jiné ukazatele pro rozlišení těch položek, které si země vybraly jako reprezentativní;

l) „ukazateli reprezentativnosti“ se rozumí označení anebo jiné ukazatele pro rozlišení těch položek, které si členské státy vybraly jako reprezentativní;

m) „ekvireprezentativností“ se rozumí vlastnost, kterou má mít seznam položek spadajících do základní položky, přičemž každá země má být schopna ocenit dostatečný počet reprezentativních produktů, který je souměřitelný s heterogenitou produktů a cenovými hladinami pokrytými základní položkou a s výdaji na ně v základní položce;

m) „ekvireprezentativností“ se rozumí vlastnost, kterou má mít seznam položek spadajících do základní položky, přičemž každý členský stát má být schopen ocenit dostatečný počet reprezentativních produktů, který je souměřitelný s heterogenitou produktů a cenovými hladinami pokrytými základní položkou a s výdaji na ně v základní položce;

p) „vykazovaným rokem“ se rozumí kalendářní rok, na který se vztahují roční výsledky;

p) „vykazovaným rokem“ se rozumí kalendářní rok, na který se vztahují konkrétní roční výsledky;

1. Komise je odpovědná za:

1. Komise (Eurostat) je odpovědná za:

d) vypracování metodiky za konzultace členských států;

d) vypracování a sdělení metodiky za konzultace členských států;

ea) zpracování a šíření metodické příručky uvedené v příloze I odstavci 1.1.

Tyto úkoly plní jménem Komise Eurostat.

vypouští se

Jakmile je proces potvrzení údajů dovršen, dají členské státy písemný souhlas s výsledky šetření, za které jsou odpovědné, jak se uvádí v bodu 5.2 přílohy I.

Jakmile je proces potvrzení údajů dovršen, dají členské státy písemný souhlas s výsledky šetření, za které jsou odpovědné, jak se uvádí v bodu 5.2 přílohy I, a to v průběhu období, které nepřesáhne jeden měsíc.

1. Základní informace uvedené v příloze I se získávají buď od statistických jednotek podle nařízení Rady (ES) č. 696/1993nebo z jiných zdrojů, jejichž údaje splňují požadavky na kvalitu stanovené v bodu 5.1 přílohy I.

1. Základní informace uvedené v příloze I se získávají buď od statistických jednotek podle nařízení Rady (ES) č. 696/19931 nebo z jiných zdrojů, jejichž údaje splňují požadavky na kvalitu stanovené v bodu 5.1 přílohy I. Při převodu údajů sdělí členský stát Komisi, o jaký typ statistické jednotky nebo zdroje se jedná.

___________

¹ Úř. věst. L 76, 30.3.1993, s. 1

___________

¹ Úř. věst. L 76, 30.3.1993, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 1882/2003 Evropského parlamentu a Rady (Úř. věst. L 284, 31.10.2003, s. 1).

Členské státy kromě toho poskytnou Komisi (Eurostatu) podrobnosti o všech dodatečných změnách v použitých metodách.

Členské státy kromě toho poskytnou Komisi (Eurostatu) podrobnosti a důvody všech dodatečných změn v použitých metodách nebo všech odchylek od metodické příručky uvedené v příloze I .

Tento odstavec neovlivňuje právo Komise (Eurostatu) zveřejňovat předběžné výsledky před uplynutím 36 měsíců od skončení vykazovaného roku.

Tento odstavec neovlivňuje právo Komise (Eurostatu) zveřejňovat předběžné výsledky před uplynutím 36 měsíců od skončení vykazovaného roku a Komise (Eurostat) je zveřejní, a to i na  svých internetových stránkách.

V případě odkazu na tento odstavec se použije regulativní postup stanovený v článcích 5 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na ustanovení článku 8 uvedeného rozhodnutí.

V případě odkazu na tento odstavec se použije regulativní postup s kontrolou stanovený v čl. 5a odst. 1 až 4 a článku 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na ustanovení článku 8 uvedeného rozhodnutí.

V případě odkazu na tento odstavec se použije regulativní postup stanovený v čl. 5a odst. 1 až 4 a článku 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na ustanovení článku 8 uvedeného rozhodnutí.

Taková opatření se týkají zejména:

Taková opatření jsou:

b) souboru minimálních norem pro dosažení nezbytné srovnatelnosti a reprezentativnosti údajů;

b) souboru minimálních norem pro dosažení nezbytné srovnatelnosti a reprezentativnosti údajů, jak je uvedeno v podpoložkách 5.1 a 5.2. přílohy;

c) přesných požadavků na metodiku;

c) přesných požadavků na metodiku, jak je uvedeno v příloze I;

d) přizpůsobení seznamu základních položek a stanovení a přizpůsobení podrobných popisů obsahu základních položek, pod podmínkou, že zůstanou v souladu s ESA 95 nebo jakýmkoli dalším systémem, který jej vystřídá.

d) přizpůsobení seznamu základních položek (jak je uvedeno v příloze II) a stanovení a přizpůsobení podrobných popisů obsahu základních položek, pod podmínkou, že zůstanou v souladu s ESA 95 nebo jakýmkoli dalším systémem, který jej vystřídá.

Článek 12a

1. Členské státy obdrží od Komise finanční příspěvek ve výši maximálně 70 % uznatelných nákladů podle pravidel Komise pro poskytování grantů.

2. Výše tohoto finančního příspěvku se stanoví v rámci ročních rozpočtových procesů Evropské unie. Rozpočtový orgán každý rok stanoví výši finančních prostředků, které jsou k dispozici.

1.2 Po konzultaci s členskými státy vypracuje Komise (Eurostat) každoročně do 31. října roční pracovní program na následující kalendářní rok, ve kterém se stanoví harmonogram pro specifikaci a poskytování základních informací požadovaných za příslušný rok.

1.2 Po konzultaci s členskými státy vypracuje Komise (Eurostat) každoročně do 30. listopadu roční pracovní program na následující kalendářní rok, ve kterém se stanoví harmonogram pro specifikaci a poskytování základních informací požadovaných za příslušný rok.

1.4a. Pokud členský stát neposkytne úplné základní informace, uvede, proč jsou informace neúplné, kdy předloží úplné informace, případně důvody, proč je nelze poskytnout.

5.3.2 Každý členský stát nechá posoudit svůj způsob výpočtu parity kupní síly Komisi (Eurostat) nejméně jednou za šest let. Na základě každoročně plánovaných hodnocení, která jsou zařazena do ročního pracovního programu, se přezkoumá soulad s tímto nařízením. Na základě hodnocení vypracuje Komise (Eurostat) zprávu.

5.3.2. Každý členský stát nechá posoudit svůj způsob výpočtu parity kupní síly Komisi (Eurostat) nejméně jednou za šest let. Na základě každoročně plánovaných hodnocení, která jsou zařazena do ročního pracovního programu, se přezkoumá soulad s tímto nařízením. Na základě hodnocení vypracuje Komise (Eurostat) zprávu, která bude zveřejněna, a to i na internetových stránkách Komise.

10.5 Opravy hodnot výdajů na HDP nebo odhadů počtu obyvatelstva, které se provádějí až po 21 měsících od konce vykazovaného roku, nevyžadují opravy výsledků parity kupní síly.

10.5 Opravy hodnot výdajů na HDP nebo odhadů počtu obyvatelstva, které se provádějí až po 33 měsících od konce vykazovaného roku, nevyžadují opravy výsledků parity kupní síly.

(1) Aby Společenství dosáhlo srovnání hrubého domácího produktu (HDP) z hlediska objemu mezi členskými státy, nezbytně potřebuje znát parity kupní síly, které odráží rozdíly v cenových hladinách mezi členskými státy.

(1) Aby Společenství dosáhlo srovnání hrubého domácího produktu (HDP) z hlediska objemu mezi členskými státy, nezbytně potřebuje znát parity kupní síly, které odráží rozdíly v cenových hladinách mezi členskými státy, jelikož při mezinárodním srovnání HDP a cen mohou jakékoli chyby týkající se základních údajů jedné ze zemí vést ke zkreslení celkových výsledků.

(1a) Komise tradičně vypočítávala paritu kupní síly podle jednotlivých zemí a vzhledem k tomu, že se často vyskytují rozdíly v cenách zboží a služeb mezi jednotlivými regiony, je zapotřebí se zvlášť zasadit o to, aby takto vypočítávaná parita kupní síly odrážela také regionální rozdíly, včetně regionálních odchylek v cenách v nejvzdálenějších regionech, severních a řídce osídlených regionech.

(2a) Pro účely výpočtu parity kupní síly Společenství je potřeba zajistit vhodnou koordinaci mezi Eurostatem a statistickými úřady jednotlivých zemí.

(7) Opatření nezbytná k provedení tohoto nařízení by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi 8.

(7) Opatření nezbytná k provedení tohoto nařízení by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi. Měl by se přísně uplatňovat článek 8 rozhodnutí 1999/468/ES.

Mezi tyto základní informace patří ceny, rozčlenění výdajů na HDP a ostatní údaje uvedené v příloze I.

Mezi tyto základní informace patří ceny, s přihlédnutím k regionálním rozdílům, rozčlenění výdajů na HDP a ostatní údaje uvedené v příloze I.

d) vypracování metodiky za konzultace členských států;

d) vypracování metodiky platné na vnitrostátní a regionální úrovni za konzultace členských států a s přihlédnutím k názorům příslušných regionálních partnerů, včetně specifické metodiky, jež se uplatní na nejvzdálenější regiony, severní regiony a řídce osídlené regiony v souladu s příslušnými ustanoveními Smlouvy;

e) zabezpečování toho, aby měly členské státy možnost vyjádřit se k výsledkům parit kupní síly před jejich zveřejněním a aby Komise (Eurostat) přiměřeně zohlednila všechny případné připomínky.

e) zabezpečování toho, aby měli členské státy a příslušní regionální partneři možnost vyjádřit se k výsledkům parit kupní síly před jejich zveřejněním a aby Komise (Eurostat) přiměřeně zohlednila všechny případné připomínky.

ea) zajištění transparentnosti a poskytování informací o výpočtu parity kupní síly Evropskému parlamentu.

2. Členské státy při poskytování základních informací dodržují postup stanovený v příloze I.

2. Členské státy při poskytování základních informací dodržují postup stanovený v příloze I a přihlížejí k regionálním rozdílům v cenách zboží a služeb v jednotlivých členských státech s cílem zabránit zkreslení při výpočtu parity kupní síly.

spotřebitelské ceny výrobků a služeb

a související ukazatele reprezentativnosti: každé 3 roky

spotřebitelské ceny výrobků a služeb

a související ukazatele reprezentativnosti: každé 2 roky

3.1 Bez ohledu na ustanovení čl. 2 odst. 2 se sběr údajů může omezit na jedno nebo více míst v rámci ekonomického území. Takové údaje se mohou použít pro výpočet parity kupní síly, pokud se poskytnou spolu s příslušnými prostorovými opravnými koeficienty. Ty se použijí na přepočítání údajů zjištěných v těchto místech na údaje, které představují celostátní průměr.

3.1 Bez ohledu na ustanovení čl. 2 odst. 2 se sběr údajů může omezit na jedno nebo více míst v rámci ekonomického území. Takové údaje se mohou použít pro výpočet parity kupní síly, pokud se poskytnou spolu s příslušnými prostorovými opravnými koeficienty a informacemi o cenách spotřebitelských výrobků a služeb a souvisejícími ukazateli reprezentativnosti. Ty se použijí na přepočítání údajů zjištěných v těchto místech na údaje, které představují celostátní průměr.