BETÆNKNING om Forligsudvalgets fælles udkast til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1905/2006 om oprettelse af et instrument til finansiering af udviklingssamarbejde

om Forligsudvalgets fælles udkast til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1905/2006 om oprettelse af et instrument til finansiering af udviklingssamarbejde

(PE-CONS 00057/2011 – C7‑0377/2011 – 2009/0060A(COD))

(Almindelig lovgivningsprocedure: tredjebehandling)

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til Forligsudvalgets fælles udkast og Europa-Parlamentets og Rådets erklæring hertil (PE-CONS 00057/2011 – C7‑0377/2011),

–   der henviser til sin holdning ved førstebehandling[1] til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2009)0194),

–   der henviser til sin holdning ved andenbehandling[2] til Rådets førstebehandlingsholdning[3],

–   der henviser til Kommissionens udtalelse om Parlamentets ændringer til Rådets førstebehandlingsholdning (KOM(2011)0178),

–   der henviser til Rådets andenbehandlingsholdning,

–   der henviser til artikel 294, stk. 13, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

–   der henviser til forretningsordenens artikel 69,

–   der henviser til betænkning fra sin delegation til Forligsudvalget (A7-0402/2011),

1.  godkender det fælles udkast;

2.  erklærer sig i kompromisets ånd rede til at acceptere kompromispakken, eftersom den resterende gyldighedsperiode for de aktuelle instrumenter er temmelig begrænset; beklager, at det ikke har været muligt at forbedre teksten til DCI/BAM-instrumentet yderligere, navnlig vedrørende Parlamentets rolle i strategiske beslutninger, hvor det er af afgørende betydning, at medlovgiverne er ligestillede; understreger, at nærværende resultat ikke bør danne præcedens for fremtidige forhandlinger om eksterne finansieringsinstrumenter efter 2013; erklærer i overensstemmelse med kriterierne i artikel 290, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde at ville insistere på, at der gøres brug af delegerede retsakter i alle de tilfælde, hvor der er tale om strategiske politiske beslutninger om finansiering og programmering i forbindelse med disse instrumenter;

3.  bekræfter Europa-Parlamentets og Rådets fælles erklæring, der er vedføjet som bilag til denne beslutning;

4.  pålægger sin formand sammen med Rådets formand at undertegne retsakten, jf. artikel 297, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde;

5.  pålægger sin generalsekretær at undertegne retsakten, efter at det er kontrolleret, at alle procedurer er behørigt overholdt, og efter aftale med Rådets generalsekretær at foranledige, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende sammen med den tilhørende erklæring fra Europa-Parlamentet og Rådet;

6.  pålægger sin formand at sende denne lovgivningsmæssige beslutning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.

• [1]  Vedtagne tekster af 21.10.2010, P7_TA(2010)0379.
• [2]  Vedtagne tekster af 3.2.2011, P7_TA(2011)0032.
• [3]  EUT C 7 E af 12.1.2011, s. 17.

I. Forligsfasen

Efter afstemningen under andenbehandlingen den 3. februar og i lyset af den politiske vilje til at afslutte forligsproceduren hurtigst muligt afholdt Parlamentets delegation til Forligsudvalget sit konstituerende møde den 15. februar 2011 i Strasbourg. Parlamentets delegation besluttede at forhandle om de fire sagsakter (DCI, DCI/BAM, ICI+ og EIDHR) under ét i en samlet pakke. I forbindelse med midtvejsevalueringen af DCI og EIDHR enedes man om at lade disse forblive uændrede, da der ikke var planlagt nogen strategidokumenter før 2013. Forhandlingerne fortsatte derfor om sagsakterne ICI+[1] og DCI/BAM[2].

II. Proceduren

Der blev afholdt otte trepartsmøder henholdsvis den 30. marts, 11. maj, 25. maj, 22. juni, 5. juli, 6. september (Forligsudvalgets første møde), 27. september og 19. oktober. Parlamentets delegation har afholdt syv møder henholdsvis den 15. februar, 12. maj, 5. juli, 6. september, 20. september, 11. oktober og 25. oktober. Der opnåedes politisk enighed den 31. oktober 2011.

Parlamentets delegation vedtog aftalen på sit møde den 25. oktober (med 17 stemmer for, 6 imod og 3 hverken for eller imod).

Forligsfasen afsluttedes med en brevveksling (den 24. og 26. oktober 2011).

III. Konklusion

Europa-Parlamentet erklærer sig i kompromisets ånd rede til at acceptere kompromispakken, eftersom den resterende gyldighedsperiode for de aktuelle instrumenter er temmelig begrænset. Det beklager, at det ikke har været muligt at forbedre teksten til DCI/BAM-instrumentet, navnlig vedrørende Parlamentets rolle i strategiske beslutninger, hvor det er af afgørende betydning, at medlovgiverne er ligestillede. Parlamentet understreger, at nærværende resultat ikke bør danne præcedens for fremtidige forhandlinger om eksterne finansieringsinstrumenter efter 2013. I overensstemmelse med kriterierne i artikel 290, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde vil Parlamentet insistere på, at der gøres brug af delegerede retsakter i alle de tilfælde, hvor der er tale om strategiske politiske beslutninger om finansiering og programmering i forbindelse med disse instrumenter.

Delegationen anbefaler derfor, at man fastholder tilgangen med en pakkeløsning, og at Parlamentet godkender det fælles udkast ved tredjebehandling.

• [1]  Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1934/2006 om oprettelse af et instrument til finansiering af samarbejdet med industrialiserede og andre højindkomstlande og territorier, 2009/0059(COD).
• [2]  Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1905/2006 om oprettelse af et instrument til finansiering af udviklingssamarbejde, 2010/0059(COD).

FORLÆNGELSE AF FRISTER