JELENTÉS az egyeztetőbizottság által jóváhagyott, a fejlesztési együttműködés finanszírozási eszközének létrehozásáról szóló 1905/2006/EK rendelet módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendelet közös tervezetéről

az egyeztetőbizottság által jóváhagyott, a fejlesztési együttműködés finanszírozási eszközének létrehozásáról szóló 1905/2006/EK rendelet módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendelet közös tervezetéről

(PE-CONS 00057/2011 – C7‑0377/2011 – 2009/0060A(COD))

(Rendes jogalkotási eljárás: harmadik olvasat)

Az Európai Parlament,

–   tekintettel az egyeztetőbizottság által jóváhagyott közös szöveg és az Európai Parlament és a Tanács vonatkozó nyilatkozataira (PE-CONS 00057/2011 – C7‑0377/2011),

–   tekintettel a Bizottság Parlamenthez és Tanácshoz intézett javaslatával (COM(2009)0194) kapcsolatban az első olvasat során kialakított álláspontjára[1],

–   tekintettel a második olvasat során a Tanács első olvasatbeli álláspontjával[2] kapcsolatban kialakított álláspontjára[3],

–   tekintettel a Bizottságnak a Parlament által a Tanács első olvasatbeli álláspontjához fűzött módosításokról szóló véleményére (COM(2011)0178),

–   tekintettel a Tanács második olvasatban elfogadott álláspontjára,

–   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (13) bekezdésére,

–   tekintettel eljárási szabályzata 69. cikkére,

–   tekintettel az egyeztetőbizottsághoz delegált küldöttségének jelentésére (A7-0402/2011),

1.  egyetért a közös jogszabálytervezettel;

2.  kijelenti, hogy a megegyezés szellemében kész elfogadni a kompromisszumos csomagot, mivel a jelenlegi eszközök hátralévő időtartama meglehetősen rövid; sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy nem nyílt mód a DCI/BAM (fejlesztési együttműködési eszköz/banánágazatra vonatkozó kísérőintézkedések) eszköz szövegének további javítására a Parlament stratégiai döntésekben játszott szerepét illetően, holott a társjogalkotók közötti egyenlőség alapvető fontosságú; hangsúlyozza, hogy ez az eredmény nem precedensértékű a 2013 utáni külső finanszírozási eszközökről a jövőben lefolytatandó tárgyalások vonatkozásában; kijelenti, hogy az Európai Unió működéséről szóló szerződés 290. cikkének (1) bekezdése értelmében minden esetben ragaszkodni fog a felhatalmazáson alapuló jogi aktusokhoz az ezen eszközökkel kapcsolatos pénzügyi és programozási kérdésekről szóló stratégiai politikai döntések esetében;

3.  jóváhagyja az Európai Parlament és a Tanács ezen állásfoglaláshoz csatolt közös nyilatkozatát;

4.  utasítja elnökét, hogy az Európai Unió működéséről szóló szerződés 297. cikkének (1) bekezdésével összhangban a Tanács elnökével együtt írja alá a jogalkotási aktust;

5.  utasítja főtitkárát, hogy miután megbizonyosodott arról, hogy minden eljárást megfelelően lefolytattak, írja alá a jogi aktust, és a Tanács főtitkárával egyetértésben gondoskodjon annak kihirdetéséről az Európai Unió Hivatalos Lapjában a Tanács és az Európai Parlament nyilatkozatával együtt;

6.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa e jogalkotási állásfoglalást a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a nemzeti parlamenteknek.

• [1]  Elfogadott szövegek 2010.10.21., P7_TA(2010)0379.
• [2]  Elfogadott szövegek 2011.2.3., P7_TA(2011)0032
• [3]  HL C 7. E, 2011.1.12., 11. o.

I. Egyeztetés

A február 3-i második olvasatbeli szavazást követően és az egyeztetés mihamarabbi lezárására irányuló politikai szándékra tekintettel az egyeztetőbizottsághoz delegált parlamenti küldöttség 2011. február 15-én Strasbourgban megtartotta alakuló ülését. Az EP küldöttsége úgy határozott, hogy a szóban forgó négy dossziét (DCI, DCI/BAM (a banánágazatra vonatkozó kísérőintézkedések), ICI+ és EIDHR (az emberi jogok európai eszköze)) egy csomagként tárgyalja. A DCI és az EIDHR félidős értékelésével kapcsolatosan megállapodás született, hogy azok változatlanok maradnak, ugyanis 2013-ig nincsenek előirányozva új stratégiai dokumentumok. Ezért a további tárgyalások az ICI+[1] és a DCI/BAM dossziékra[2] irányultak.

II. Eljárás

A 8 háromoldalú megbeszélésre március 30-án, május 11-én, május 25-én, június 22-én, július 5-én, szeptember 6-án (az egyeztetőbizottság első ülése), szeptember 27-én és október 19-én került sor. A Parlament küldöttségének hét ülésére február 15-én, május 12-én, július 5-én, szeptember 6-án, szeptember 20-án, október 11-én és október 25-én került sor. Politikai megállapodás 2011. október 31-én született.

Az EP küldöttsége október 25-i ülésén fogadta el a megállapodást (17 igen és 6 nem szavazattal, 3 tartózkodás mellett).

Az egyeztetés levélváltás formájában zárult le (2011. október 24. és 26.).

III. Következtetés

Az Európai Parlament kijelenti, hogy a megegyezés szellemében kész elfogadni a kompromisszumos csomagot, mivel a jelenlegi eszközök hátralévő időtartama meglehetősen rövid. Sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy nem nyílt mód a DCI/BAM (fejlesztési együttműködési eszköz/banánágazatra vonatkozó kísérőintézkedések) eszköz szövegének további javítására a Parlament stratégiai döntésekben játszott szerepét illetően, holott a társjogalkotók közötti egyenlőség alapvető fontosságú. A Parlament hangsúlyozza, hogy ez az eredmény nem precedensértékű a 2013 utáni külső finanszírozási eszközökről a jövőben lefolytatandó tárgyalások vonatkozásában. A 290. cikk (1) bekezdésében meghatározott kitételekkel összhangban az Európai Parlament minden esetben ragaszkodni fog a felhatalmazáson alapuló jogi aktusokhoz az ezen eszközökkel kapcsolatos pénzügyi és programozási kérdésekről szóló stratégiai politikai döntések esetében.

A küldöttség ezért a csomagszintű megközelítés fenntartása mellett a közös szöveg harmadik olvasatbeli elfogadását ajánlja a Parlamentnek.

ELJÁRÁS

Határidők meghosszabbítása

• [1]  Az iparosodott és egyéb, magas jövedelmű országokkal és területekkel folytatott együttműködés finanszírozási eszközének létrehozásáról szóló 1934/2006/EK tanácsi rendelet módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslat, 2009/0059(COD).
• [2]  A fejlesztési együttműködés finanszírozási eszközének létrehozásáról szóló 1905/2006/EK rendelet módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslat, 2010/0059(COD).