SPRAWOZDANIE w sprawie zatwierdzonego przez komitet pojednawczy wspólnego projektu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1905/2006 ustanawiające instrument finansowania współpracy na rzecz rozwoju

w sprawie zatwierdzonego przez komitet pojednawczy wspólnego projektu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1905/2006 ustanawiające instrument finansowania współpracy na rzecz rozwoju

(PE-CONS 00057/2011 – C7-0377/2011 – 2009/0060A(COD))

(Zwykła procedura ustawodawcza: trzecie czytanie)

Parlament Europejski,

–   uwzględniając wspólny projekt zatwierdzony przez komitet pojednawczy oraz odnoszące się do niego oświadczenie Parlamentu Europejskiego i Rady (PE-CONS 00057/2011 – C7-0377/2011),

–   uwzględniając swoje stanowisko zajęte w pierwszym czytaniu[1] dotyczące wniosku Komisji przedstawionego Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2009)0194),

–   uwzględniając swoje stanowisko zajęte w drugim czytaniu[2] dotyczące stanowiska Rady w pierwszym czytaniu[3],

–   uwzględniając opinię Komisji w sprawie poprawek Parlamentu do stanowiska Rady w pierwszym czytaniu (COM(2011)0178),

–   uwzględniając stanowisko Rady w drugim czytaniu,

–   uwzględniając art. 294 ust. 13 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

–   uwzględniając art. 69 Regulaminu,

–   uwzględniając sprawozdanie delegacji PE do komitetu pojednawczego (A7-0402/2011),

1.  zatwierdza wspólny projekt;

2.  oświadcza, że w duchu kompromisu jest gotowy zaakceptować pakiet kompromisowy, ponieważ pozostały okres trwania obecnych instrumentów jest dość krótki; żałuje, że nie udało się osiągnąć dalszych postępów w pracach nad projektem dotyczącym instrumentu finansowania współpracy na rzecz rozwoju oraz środków towarzyszących w sektorze bananów (DCI/BAM), zwłaszcza w odniesieniu do roli Parlamentu w procesie podejmowania strategicznych decyzji, w której to kwestii jednakowa pozycja współprawodawców ma zasadnicze znaczenie; podkreśla, że wynik ten nie tworzy precedensu dla przyszłych negocjacji w sprawie instrumentów finansowania w dziedzinie działań zewnętrznych na okres po 2013 r.; oświadcza, że zgodnie z kryteriami określonymi w art. 290 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej będzie nalegał na stosowanie aktów delegowanych w przypadku wszystkich strategicznych decyzji politycznych dotyczących finansowania i programowania w związku z tymi instrumentami;

3.  potwierdza wspólne oświadczenie Parlamentu i Rady załączone do niniejszej rezolucji;

4.  zobowiązuje swojego przewodniczącego do podpisania aktu wraz z przewodniczącym Rady, zgodnie z art. 297 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej;

5.  zobowiązuje swojego sekretarza generalnego do podpisania aktu prawnego po stwierdzeniu, że wszystkie procedury zostały prawidłowo zakończone, oraz do przygotowania, w porozumieniu z sekretarzem generalnym Rady, publikacji tego aktu wraz z odnoszącym się doń oświadczeniem Parlamentu Europejskiego i Rady w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej;

6.  zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji ustawodawczej Radzie i Komisji, a także parlamentom narodowym.

• [1]  Teksty przyjęte dnia 21.10.2010 r., P7_TA(2010)0379
• [2]  Teksty przyjęte dnia 3.2.2011 r., P7_TA(2011)0032
• [3]  Dz.U. C 7 E z 12.1.2011, s. 11

I. Postępowanie pojednawcze

Po głosowaniu w drugim czytaniu, które miało miejsce w dniu 3 lutego, zważywszy na polityczną wolę jak najszybszego zakończenia postępowania pojednawczego, w dniu 15 lutego 2011 r. w Strasburgu odbyło się posiedzenie organizacyjne delegacji PE do komitetu pojednawczego. Delegacja PE podjęła decyzję, że będzie negocjować związane ze sobą cztery zagadnienia (DCI, DCI/BAM, ICI+ oraz EIDHR) w formie pakietu. W czasie przeglądu średniookresowego DCI i EIDHR uzgodniono, że instrumenty te pozostaną niezmienione, gdyż do 2013 r. nie przewiduje się powstania nowych dokumentów strategicznych. W związku z tym dalsze negocjacje dotyczyły ICI+[1] oraz DCI/BAM[2].

II. Procedura

Odbyło się osiem posiedzeń trójstronnych w dniach: 30 marca, 11 maja, 25 maja, 22 czerwca, 5 lipca, 6 września (pierwsze posiedzenie komitetu pojednawczego), 27 września i 19 października. Odbyło się siedem posiedzeń delegacji Parlamentu w dniach: 15 lutego, 12 maja, 5 lipca, 6 września, 20 września, 11 października i 25 października. Porozumienie polityczne osiągnięto dnia 31 października 2011 r.

Delegacja Parlamentu Europejskiego zatwierdziła porozumienie na posiedzeniu w dniu 25 października (17 głosów za, 6 głosów przeciw i 3 głosy wstrzymujące się).

Postępowanie pojednawcze zostało zakończone wymianą pism (z dnia 24 i 26 października 2011 r.).

III. Wniosek

Parlament Europejski oświadcza, że w duchu kompromisu jest gotowy zaakceptować pakiet kompromisowy, ponieważ pozostały okres trwania obecnych instrumentów jest dość krótki. Parlament Europejski żałuje, że nie udało się osiągnąć dalszych postępów w pracach nad tekstem dotyczącym instrumentu finansowania współpracy na rzecz rozwoju oraz środków towarzyszących w sektorze bananów (DCI/BAM), zwłaszcza w odniesieniu do roli Parlamentu w procesie podejmowania strategicznych decyzji, w której to kwestii jednakowa pozycja współprawodawców ma zasadnicze znaczenie. Parlament podkreśla, że wynik ten nie tworzy precedensu dla przyszłych negocjacji w sprawie instrumentów finansowania w dziedzinie działań zewnętrznych na okres po 2013 r. Zgodnie z kryteriami określonymi w art. 290 ust. 1 Parlament Europejski będzie nalegał na stosowanie aktów delegowanych w przypadku wszystkich strategicznych decyzji politycznych dotyczących finansowania i programowania w związku z tymi instrumentami.

Delegacja zaleca kontynuowanie tzw. podejścia pakietowego oraz zatwierdzenie przez Parlament wspólnego projektu w trzecim czytaniu.

• [1]  Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1934/2006 ustanawiające instrument finansowania współpracy z państwami i terytoriami uprzemysłowionymi oraz innymi państwami i terytoriami o wysokim dochodzie, 2009/0059(COD)
• [2]  Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1905/2006 ustanawiające instrument finansowania współpracy na rzecz rozwoju, 2010/0059(COD)

PRZEDŁUŻENIE TERMINÓW