RAPORT referitor la proiectul comun, aprobat de comitetul de conciliere, de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentul (CE) nr. 1905/2006 de stabilire a unui instrument de finanțare a cooperării pentru dezvoltare

referitoare la proiectul comun, aprobat de comitetul de conciliere, de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentul (CE) nr. 1905/2006 de stabilire a unui instrument de finanțare a cooperării pentru dezvoltare

(PE-CONS 00057/2011 – C7-0377/2011 – 2009/0060A(COD))

(Procedura legislativă ordinară: a treia lectură)

Parlamentul European,

–   având în vedere proiectul comun aprobat de comitetul de conciliere și declarația Parlamentului European și a Consiliului referitoare la acesta (PE-CONS 00057/2011 – C7-0377/2011),

–   având în vedere poziția sa în primă lectură[1] referitoare la propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2009)0194),

–   având în vedere poziția sa în a doua lectură[2] referitoare la poziția în primă lectură a Consiliului[3],

–   având în vedere avizul Comisiei cu privire la modificările aduse de Parlamentul European la poziția Consiliului în primă lectură (COM(2011)0178),

–   având în vedere poziția în a doua lectură a Consiliului,

–   având în vedere articolul 294 alineatul (13) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

–   având în vedere articolul 69 din Regulamentul său de procedură,

–   având în vedere raportul delegației sale din cadrul comitetului de conciliere (A7-0402/2011),

1.  aprobă proiectul comun;

2.  declară că este dispus să accepte pachetul de compromis, din dorința de a se ajunge la un compromis, întrucât termenul de valabilitate rămas al instrumentelor în vigoare este relativ scurt; regretă că nu a fost posibilă o îmbunătățire mai consistentă a textului referitor la instrumentul ICD/Măsuri de însoțire pentru sectorul bananelor, în special în ceea ce privește rolul Parlamentului în adoptarea de decizii strategice, egalitatea colegislatorilor fiind esențială în acest proces; subliniază că acest rezultat nu stabilește un precedent pentru viitoarele negocieri cu privire la instrumentele de finanțare a acțiunii externe după 2013; declară că, potrivit criteriilor definite la articolul 290 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, va insista asupra utilizării actelor delegate de fiecare dată când se presupune luarea de decizii politice cu caracter strategic privind finanțarea și programarea aferente instrumentelor în cauză;

3.  confirmă declarația comună a Parlamentului European și a Consiliului anexată la prezenta rezoluție;

4.  încredințează Președintelui sarcina de a semna actul, împreună cu Președintele Consiliului, în conformitate cu articolul 297 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene;

5.  încredințează Secretarului General sarcina de a semna actul, după ce s-a verificat îndeplinirea corespunzătoare a tuturor procedurilor, și de a asigura, de comun acord cu Secretarul General al Consiliului, publicarea sa, împreună cu declarația Parlamentului European și a Consiliului referitoare la acesta, în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;

6.  încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție legislativă Consiliului, Comisiei, precum și parlamentelor naționale.

• [1]  Texte adoptate, 21.10.2010, P7_TA(2010)0379.
• [2]  Texte adoptate, 3.2.2011, P7_TA(2011)0032.
• [3]  JO C 7 E, 12.1.2011, p. 11.

I. Concilierea

În urma votului din 3 februarie privind poziția sa în a doua lectură și având în vedere voința politică de a încheia procedura de conciliere cât mai curând cu putință, la 15 februarie 2011 a avut loc, la Strasbourg, reuniunea de constituire a delegației PE la comitetul de conciliere. Delegația PE a decis să negocieze cele patru dosare (ICD, ICD/Măsuri de însoțire pentru sectorul bananelor, ITI+ și IEDDO) în cadrul unui singur pachet. Cu ocazia revizuirii la jumătatea perioadei a ICD și IEDDO s-a convenit ca aceste instrumente să rămână neschimbate, deoarece până în 2013 nu este prevăzut niciun alt document de strategie. Negocierile au continuat, așadar, cu privire la dosarul ITI+[1] și la dosarul ICD/Măsuri de însoțire pentru sectorul bananelor[2].

II. Procedura

Au avut loc opt reuniuni trilaterale: la 30 martie, la 11 mai, la 25 mai, la 22 iunie, la 5 iulie, la 6 septembrie (prima reuniune a comitetului de conciliere), la 27 septembrie și la 19 octombrie. Delegația Parlamentului s-a reunit de șapte ori: la 15 februarie, la 12 mai, la 5 iulie, la 6 septembrie, la 20 septembrie, la 11 octombrie și la 25 octombrie. S-a ajuns la un acord politic la 31 octombrie 2011.

Delegația PE a adoptat acordul în cadrul reuniunii sale din 25 octombrie (17 voturi pentru, 6 voturi împotrivă și 3 abțineri).

Procedura de conciliere a fost încheiată printr-un schimb de scrisori (din 24 și 26 octombrie 2011).

III. Concluzie

Parlamentul European declară că este dispus să accepte pachetul de compromis, din dorința de a se ajunge la un compromis, întrucât termenul de valabilitate rămas al instrumentelor în vigoare este relativ scurt. Parlamentul regretă că nu a fost posibilă o îmbunătățire mai consistentă a textului referitor la instrumentul ICD/Măsuri de însoțire pentru sectorul bananelor, în special în ceea ce privește rolul Parlamentului în adoptarea de decizii strategice, proces în care egalitatea colegislatorilor este esențială. Parlamentul subliniază că acest rezultat nu stabilește un precedent pentru viitoarele negocieri cu privire la instrumentele de finanțare a acțiunii externe după 2013. Potrivit criteriilor definite la articolul 290 alineatul (1), Parlamentul European va insista asupra utilizării actelor delegate de fiecare dată când se presupune luarea de decizii politice cu caracter strategic privind finanțarea și programarea aferente instrumentelor în cauză.

Delegația recomandă să se mențină abordarea bazată pe un pachet de măsuri și recomandă Parlamentului să aprobe în a treia lectură proiectul comun.

• [1]  Propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1934/2006 al Consiliului privind stabilirea unui instrument financiar pentru cooperarea cu țările industrializate și celelalte țări și teritorii cu venituri ridicate [2009/0059 (COD)].
• [2]  Propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1905/2006 de stabilire a unui instrument de finanțare a cooperării pentru dezvoltare [2010/0059 (COD)].

PROROGĂRI DE TERMENE