PRIPOROČILO o osnutku sklepa Sveta o sklenitvi Protokola o izvajanju Sporazuma o partnerstvu v ribiškem sektorju med Demokratično republiko São Tomé in Príncipe in Evropsko skupnostjo

MNENJE ODBORA ZA RAZVOJ (20.12.2019)

za Odbor za ribištvo

o predlogu sklepa Sveta o sklenitvi, v imenu Evropske unije, Protokola o izvajanju Sporazuma o partnerstvu v ribiškem sektorju med Demokratično republiko São Tomé in Príncipe in Evropsko skupnostjo

(COM(2019)0377 – C9-0000/2019 – 2019/0173(NLE))

Pripravljavec mnenja: Bernhard Zimniok

KRATKA OBRAZLOŽITEV

Evropska unija (EU) je podpisala več sporazumov o partnerstvu v ribiškem sektorju in protokole z državami nečlanicami EU. EU prek sporazumov o partnerstvu v ribiškem sektorju zagotavlja finančno in tehnično podporo v zameno za ribolovne pravice za presežne zaloge v izključni ekonomski coni države in v pravno reguliranem okolju. S sporazumi se želijo tudi ohraniti viri in okoljska trajnost, pri čemer je treba zagotoviti, da za vsa plovila EU veljajo enaka pravila glede nadzora in preglednosti ter da se podpira trajnostna ribiška politika partnerske države. Prav tako je bila v vse protokole k sporazumom o ribištvu vključena določba o spoštovanju človekovih pravic.

Sporazum o partnerstvu v ribiškem sektorju med Demokratično republiko São Tomé in Príncipe in Evropsko skupnostjo je začel veljati 29. avgusta 2011[6] in se od takrat samodejno podaljšuje. Zadnji protokol k sporazumu o ribištvu med obema stranema, ki je začel veljati 23. maja 2014, se je iztekel 22. maja 2018.

Komisija se je pogajala z vlado Demokratične republike São Tomé in Príncipe (v nadaljnjem besedilu: São Tomé in Príncipe) za sklenitev novega protokola k obstoječemu sporazumu o partnerstvu v ribiškem sektorju. Po koncu pogajanj je bil 17. aprila 2019 parafiran nov protokol, ki velja za obdobje pet let od datuma začetka njegove začasne uporabe, tj. od datuma njegovega podpisa.

Ribolovne možnosti

Protokol določa ribolovne možnosti za naslednje kategorije: 28 zamrzovalnih plovil za ribolov tuna s potegalko (16 za Španijo in 12 za Francijo) in 6 površinskih parangalov (5 za Španijo in eno dovoljenje za Portugalsko).

Finančni prispevek

Letni finančni prispevek EU znaša 840.000 EUR in temelji na:

– referenčni tonaži 8.000 ton na leto, za katero je bil določen znesek, povezan z dostopom, v višini 400.000 EUR na leto za celotno obdobje veljavnosti protokola, in

– podpori razvoju sektorske ribiške politike São Toméja in Príncipa v višini 440.000 EUR na leto za celotno obdobje veljavnosti protokola.

Ribištvo v São Toméju in Príncipu

Ribiški sektor je eden od dejavnikov rasti v São Toméju in Príncipu. Ribiški sektor v državi je izključno obrtni in izkorišča obalne in izrazito selivske vire. Za domači ulov je bilo pred kratkim ocenjeno, da presega 12.000 ton, vključno s 3.300 tonami tuna. Ker ni izvoza, se ves ulov proda na domačem trgu. V zadnjih nekaj letih se je razvila flota za obrtni ribolov, povečalo se je število iztovorov, ribolov pa ni namenjen več le za preživetje, temveč se razvija tudi kot komercialna dejavnost.

São Tomé in Príncipe zagotavlja dostop plovilom za ribolov tuna iz držav članic EU in tudi plovilom držav nečlanic. V zadnjih nekaj letih so oblasti São Toméja in Príncipa sklenile protokole s subjekti s plovili za ribolov tuna z zapornimi plavaricami za približno 15 plovil. Ti protokoli, ki jih oblasti delijo z ocenjevalci, vključujejo plačilne pogoje, ki niso enaki tistim za plovila EU, načine spremljanja, usklajene s tistimi, ki veljajo za plovila EU, in klavzule za zaposlovanje državljanov São Toméja in Príncipa na plovilih.

Glede na znatne gospodarske, socialne in okoljske izzive, s katerimi se sooča São Tomé in Príncipe, pripravljavec mnenja meni, da bi morala ta protokol in celoten finančni prispevek EU podpirati naslednje prednostne naloge:

– spodbujanje: trajnostnega gospodarstva s posebnim poudarkom na malem lokalnem ribolovu; posodobitve pristaniške infrastrukture, zlasti v zvezi s predelavo in varnim odlaganjem snovi, ki zelo onesnažujejo okolje, med drugim motornega olja; in enake obravnave vseh, ki delujejo v ribiški verigi, s posebnim upoštevanjem ranljivih skupin;

– izboljšanje poznavanja tega območja oceana in znanstvenega sodelovanja, tako da se lokalnim znanstvenikom in znanstvenikom iz EU omogoči prisotnost na krovu plovil, ki delujejo na tem območju; to pomeni tudi natančno poznavanje skupnih vplivov različnih sporazumov o ribolovu, ki jih je São Tomé in Príncipe sklenil s tretjimi državami, na stanje ribolovnih virov na tem območju oceana, da se zagotovi nadaljnji trajnostni razvoj lokalnega ribiškega sektorja in prepreči škoda za morske organizme, ki bi jo povzročilo prekomerno izkoriščanje virov;

– okrepitev spremljanja, kontrole in izvrševanja veljavne zakonodaje, da bi se preprečeval nezakonit, neprijavljen in zakonsko neurejen ribolov; v zvezi s tem bi bilo treba olajšati tesno sodelovanje z vsemi drugimi podpornimi programi na tem področju;

– preglednost pri porabi finančnega prispevka EU se doseže z uporabo vseh veljavnih pravil EU ter kodeksa MDS o davčni preglednosti, da se zagotovi kar največja korist za prebivalce São Toméja in Príncipa ter ekosistem in morske organizme v tej regiji.

Pripravljavec mnenja upa, da bo lahko novi protokol spodbudil odgovorno in trajnostno zakonito uporabo ribolovnih virov, omogočil čim večje koristi in zagotovil visoko stopnjo fiskalne preglednosti glede porabe sredstev EU.

******

Odbor za razvoj poziva Odbor za ribištvo kot pristojni odbor, da priporoči odobritev predloga sklepa Sveta o sklenitvi, v imenu Evropske unije, Protokola o izvajanju Sporazuma o partnerstvu v ribiškem sektorju med Demokratično republiko São Tomé in Príncipe in Evropsko skupnostjo.

POSTOPEK V ODBORU, ZAPROŠENEM ZA MNENJE

POIMENSKO GLASOVANJE PRI KONČNEM GLASOVANJU
V ODBORU, ZAPROŠENEM ZA MNENJE

Uporabljeni znaki:

+ : za

- : proti

0 : vzdržani

MNENJE ODBORA ZA PRORAČUN (26.11.2019)

za Odbor za ribištvo

o predlogu sklepa Sveta o sklenitvi, v imenu Evropske unije, Protokola o izvajanju Sporazuma o partnerstvu v ribiškem sektorju med Demokratično republiko São Tomé in Príncipe in Evropsko skupnostjo

(COM(2019)0377 – C9-0000/2019 – 2019/0173(NLE))

Pripravljavec mnenja: José Manuel Fernandes

KRATKA OBRAZLOŽITEV

Sporazum o partnerstvu v ribiškem sektorju med Demokratično republiko São Tomé in Príncipe in Evropsko skupnostjo[7] je začel veljati 29. avgusta 2011[8] in se od takrat tiho podaljšuje. Zadnji protokol k Sporazumu, ki je začel veljati 23. maja 2014, se je iztekel 22. maja 2018.

Komisija je na podlagi ustreznih pogajalskih smernic opravila pogajanja z vlado Demokratične republike São Tomé in Príncipe za sklenitev novega protokola k Sporazumu. Po koncu teh pogajanj je bil 17. aprila 2019 parafiran nov protokol. Protokol pokriva obdobje petih let. Z njim so plovilom Unije zagotovljene ribolovne možnosti v vodah São Toméja in Príncipa na podlagi najboljšega razpoložljivega znanstvenega mnenja in ob upoštevanju priporočil Mednarodne komisije za ohranitev tunov v Atlantiku. Pri novem protokolu se upoštevajo rezultati ocene zadnjega protokola (2014–2018) in v prihodnost usmerjene ocene smotrnosti sklenitve novega protokola. Obe oceni so izvedli zunanji strokovnjaki. Protokol bo Evropski uniji in São Toméju in Príncipu omogočil tudi tesnejše sodelovanje pri spodbujanju odgovornega izkoriščanja ribolovnih virov v vodah São Toméja in Príncipa ter podprl prizadevanja São Toméja in Príncipa za razvoj njegovega ribiškega sektorja, kar je v interesu obeh pogodbenic.

Protokol določa ribolovne možnosti za naslednje kategorije:

– 28 zamrzovalnih plovil za ribolov tuna s potegalko;

– 6 plovil s površinskim parangalom.

Pogajanja o novem protokolu k sporazumu o partnerstvu v ribiškem sektorju s São Toméjem in Príncipom so del zunanjega delovanja Unije v zvezi z afriškimi, karibskimi in pacifiškimi državami (AKP). Pri teh pogajanjih se upoštevajo zlasti cilji Unije s področja spoštovanja demokratičnih načel in človekovih pravic.

Letni finančni prispevek Evropske unije je 840 000 EUR in temelji na:

a) referenčni tonaži 8 000 ton na leto, za katero je bil določen znesek, povezan z dostopom, v višini 400 000 EUR na leto za celotno obdobje veljavnosti protokola;

b) podpori razvoju sektorske ribiške politike São Toméja in Príncipa v višini 440 000 EUR na leto za celotno obdobje veljavnosti Protokola. Ta podpora je v skladu s cilji nacionalne politike trajnostnega upravljanja ribolovnih virov na celinskih in pomorskih ribolovnih območjih São Toméja in Príncipa za celotno obdobje veljavnosti protokola.

Letni znesek za odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil je določen v letnem proračunskem postopku, vključno z vrstico za rezervo za protokole, ki še niso začeli veljati na začetku leta[9].

Komisija bi se lahko pooblastila, da v imenu Unije odobri spremembe protokola, ki jih sprejme skupni odbor, ustanovljen na podlagi sporazuma o partnerstvu.

******

Odbor za proračun poziva Odbor za ribištvo kot pristojni odbor, naj priporoči odobritev predloga sklepa Sveta o sklenitvi Protokola o izvajanju Sporazuma o partnerstvu v ribiškem sektorju med Demokratično republiko São Tomé in Príncipe in Evropsko unijo.

POSTOPEK V ODBORU, ZAPROŠENEM ZA MNENJE

POIMENSKO GLASOVANJE PRI KONČNEM GLASOVANJU
V ODBORU, ZAPROŠENEM ZA MNENJE

Uporabljeni znaki:

+ : za

- : proti

0 : vzdržani

POSTOPEK V PRISTOJNEM ODBORU

POIMENSKO GLASOVANJE PRI KONČNEM GLASOVANJU V PRISTOJNEM ODBORU

Uporabljeni znaki:

+ : za

- : proti

0 : vzdržani