AANBEVELING over het ontwerpbesluit van de Raad betreffende de sluiting van het protocol tot uitvoering van de partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Kaapverdië (2019-2024)

 

ADVIES VAN DE COMMISSIE ONTWIKKELINGSSAMENWERKING (3.12.2019)

aan de Commissie visserij

inzake het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de sluiting van het protocol tot uitvoering van de partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Kaapverdië (2019-2024)

(08662/1/2019 – C9-0004/2019 – 2019/0078(NLE))

Rapporteur voor advies: Catherine Chabaud

 

 

 

BEKNOPTE MOTIVERING

De partnerschapsovereenkomst inzake duurzame visserij tussen de Europese Unie en Kaapverdië van 2006 is een tonijnovereenkomst. Het vorige protocol dat voor een periode van vier jaar was gesloten, is in december 2018 verstreken. 

 

Net als het vorige protocol moet het nieuwe protocol voor de periode 2019-2024 in overeenstemming zijn met de verordening betreffende het gemeenschappelijk visserijbeleid (GVB), waarin met name de nadruk wordt gelegd op duurzame visserij en goed bestuur en waarin het belang van beleidssamenhang tussen het GVB, de doelstellingen van de Unie op het gebied van ontwikkelingssamenwerking en de duurzameontwikkelingsdoelstellingen – met name doelstelling 14 – wordt erkend.

 

Aan het nieuwe protocol wordt een jaarlijkse financiële bijdrage ter waarde van 750 000 EUR toegekend. Dit totaalbedrag is verdeeld in een jaarlijks bedrag van 400 000 EUR voor de toegang tot het visserijgebied (met een referentiehoeveelheid van 8 000 ton per jaar) en een bedrag van 350 000 EUR per jaar voor de uitvoering van de nationale strategie inzake visserij en de blauwe economie.

 

Met betrekking tot de sectorale steun is het van belang op te merken dat dit bedrag hoger ligt dan in het vorige protocol, in ruil voor een stijging van de referentiehoeveelheid met 60 %.

 

Gezien de grote economische, sociale en milieu-uitdagingen waar Kaapverdië mee geconfronteerd wordt, is de rapporteur van mening dat dit protocol en de totale financiële tegenprestatie van de Unie de volgende prioriteiten moeten ondersteunen:

 

– de bevordering van een duurzame blauwe economie, met bijzondere aandacht voor de sector van de lokale kleinschalige visserij, de modernisering van de haveninfrastructuur en de positie van vrouwen, die een belangrijke rol spelen bij de afzet en verwerking; in dat opzicht en zoals wordt opgemerkt door de ngo CFFA[2] zou steun voor opleiding of voor kleine infrastructuur in de koudeketen bijzonder relevant zijn;

 

– de bevordering van de kennis over dit oceaangebied en van wetenschappelijke samenwerking, met name door aan boord van schepen die in dit gebied actief zijn lokale wetenschappers toe te laten; dit houdt ook in dat de cumulatieve effecten van de verschillende visserijovereenkomsten tussen Kaapverdië en derde landen op de visbestanden in dit oceaangebied nauwkeurig in kaart moeten worden gebracht, om ervoor te zorgen dat de lokale visserijsector zich kan blijven ontwikkelen;

 

– mee zorgen voor een ambitieuze bijdrage van de EU en Kaapverdië aan het Decennium van Oceaanwetenschappen voor Duurzame Ontwikkeling;

 

– een betere monitoring, controle en bewaking met het oog op een betere preventie van illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij; in dit opzicht moeten de activiteiten in verband met sectorale steun nauw worden gecoördineerd met de andere programma’s van de Europese Unie op dit gebied, met name in het kader van het regionale programma voor het verbeteren van de regionale governance op visserijgebied in westelijk Afrika;

 

– bestrijding van de vervuiling door de inzameling van plastic door lokale vissers te ondersteunen.

 

Daarnaast is de rapporteur van mening dat ook de volgende punten bijzondere aandacht moeten krijgen:

 

– de gegevens over de vangst van pelagische haaien door sommige Europese vaartuigen zijn ontoereikend; gezien de wetenschappelijk bewezen kwetsbaarheid van deze soort zijn een betere inzameling en analyse van gegevens noodzakelijk, teneinde ervoor te zorgen dat Europese vaartuigen niet betrokken zijn bij een overexploitatie van deze soort;

 

– zorgen voor een grotere transparantie in verband met het gebruik van de financiële tegenprestatie van de Unie, zodat de effecten ervan op de ontwikkeling van een blauwe economie die de hele bevolking van Kaapverdië ten goede komt beter kunnen worden gemeten.

 

De rapporteur is van mening dat het nieuwe protocol wellicht het potentieel heeft een verantwoorde en duurzame exploitatie van de visbestanden te bevorderen en in overeenstemming kan zijn met de doelstellingen van overeenkomsten voor duurzame visserij en van ontwikkelingssamenwerking, zodra er concretere elementen aan worden toegevoegd om toe te zien op het gebruik van de Europese middelen.

 

******

De Commissie ontwikkelingssamenwerking verzoekt de bevoegde Commissie visserij het Parlement aan te bevelen zijn goedkeuring te hechten aan het ontwerpbesluit van de Raad betreffende de sluiting van het protocol tot uitvoering van de partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Kaapverdië (2019-2024).

PROCEDURE VAN DE ADVISERENDE COMMISSIE

 

HOOFDELIJKE EINDSTEMMING IN DE ADVISERENDE COMMISSIE

 

 

 

Verklaring van de gebruikte tekens:

+ : voor

- : tegen

0 : onthouding

 

 

ADVIES VAN DE BEGROTINGSCOMMISSIE (12.12.2019)

aan de Commissie visserij

inzake het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de sluiting van het protocol tot uitvoering van de partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Kaapverdië (2019-2024)

(08662/1/2019 – C9-0004/2019 – 2019/0078(NLE))

Rapporteur voor advies: Margarida Marques

 

 

BEKNOPTE MOTIVERING

De partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Kaapverdië[3] is op 30 maart 2007 in werking getreden[4]. Het huidige protocol bij de overeenkomst is op 23 december 2014 in werking getreden en is op 22 december 2018 verstreken.

Op basis van de desbetreffende onderhandelingsrichtsnoeren[5] heeft de Commissie met de regering van de Republiek Kaapverdië (hierna "Cabo Verde" genoemd) onderhandelingen gevoerd met het oog op het sluiten van een nieuw protocol bij de overeenkomst. Na afloop van deze onderhandelingen is op 12 oktober 2018 een nieuw protocol geparafeerd. Het protocol bestrijkt een periode van vijf jaar vanaf de datum van voorlopige toepassing, d.w.z. vanaf de datum van de ondertekening ervan, zoals bepaald in artikel 15 van het protocol.

 

In overeenstemming met de prioriteiten van de hervorming van het visserijbeleid[6] biedt het nieuwe protocol vaartuigen van de Unie vangstmogelijkheden in de wateren van Cabo Verde op basis van de beste beschikbare wetenschappelijke adviezen en met inachtneming van de aanbevelingen van de Internationale Commissie voor de instandhouding van Atlantische tonijnen (International Commission for the Conservation of Atlantic Tunas – ICCAT). Dit nieuwe protocol houdt rekening met de resultaten van een evaluatie van het meest recente protocol (2014-2018) en van een verkennende evaluatie waarin is nagegaan of het wenselijk is een nieuw protocol te sluiten. Beide evaluaties werden uitgevoerd door externe deskundigen. Het protocol heeft tot doel het voor de Europese Unie en de Republiek Cabo Verde mogelijk te maken om nauwer samen te werken met het oog op de bevordering van een verantwoorde exploitatie van de visbestanden in de wateren van Cabo Verde, en zal het de inspanningen van Cabo Verde voor de ontwikkeling van zijn blauwe economie ondersteunen, dit alles in het belang van beide partijen.

Het protocol voorziet in vangstmogelijkheden in de volgende categorieën:

• 28 vriesschepen voor de tonijnvisserij met de zegen;

• 27 vaartuigen voor de visserij met de drijvende beug;

• 14 vaartuigen voor de tonijnvisserij met de hengel.

 

De onderhandelingen over een nieuw protocol bij de partnerschapsovereenkomst inzake visserij met Cabo Verde passen in het kader van het externe optreden van de EU ten aanzien van de ACS-landen, en houden met name rekening met de doelstellingen van de Unie op het gebied van de eerbiediging van de democratische beginselen en de mensenrechten.

De jaarlijkse financiële tegenprestatie van de Europese Unie bedraagt 750 000 EUR, berekend op basis van:

• een referentietonnage van 8 000 ton per jaar, waarvoor gedurende de hele looptijd van het protocol een bedrag voor de toegang tot de wateren wordt betaald van 400 000 EUR per jaar;

• steun voor de ontwikkeling van het sectorale visserijbeleid en de blauwe economie van Cabo Verde ten bedrage van 350 000 EUR per jaar gedurende de hele looptijd van het protocol. Deze steun beantwoordt aan de doelstellingen van het nationale beleid inzake duurzaam beheer van de continentale en maritieme visbestanden gedurende de hele looptijd van het protocol.

Het jaarlijkse bedrag van de vastleggings- en betalingskredieten wordt in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure vastgesteld, onder meer voor de reservelijn voor protocollen die bij het begin van het jaar nog niet in werking zijn getreden[7].

 

De Commissie zou gemachtigd zijn om namens de Unie haar goedkeuring te hechten aan wijzigingen van het protocol die worden aangenomen door de bij de partnerschapsovereenkomst opgerichte gemengde commissie.

******

De Begrotingscommissie verzoekt de bevoegde Commissie visserij het Parlement aan te bevelen zijn goedkeuring te hechten aan het ontwerpbesluit van de Raad betreffende de sluiting van het protocol tot uitvoering van de partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Kaapverdië (2019-2024).

PROCEDURE VAN DE ADVISERENDE COMMISSIE

 

HOOFDELIJKE EINDSTEMMING IN DE ADVISERENDE COMMISSIE

 

 

 

Verklaring van de gebruikte tekens:

+ : voor

- : tegen

0 : onthouding

 

 

PROCEDURE VAN DE BEVOEGDE COMMISSIE

 

HOOFDELIJKE EINDSTEMMING IN DE BEVOEGDE COMMISSIE

 

 

 

Verklaring van de gebruikte tekens:

+ : voor

- : tegen

0 : onthouding